Son los medios, recursos, sistemas y procedimientos que permitirán dar posibilidad al Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Santa Catarina, Nuevo León, tanto en su formal institucionalización como en su operación y desarrollo. Para la ejecución de las acciones de éste programa se requiere de los instrumentos de planeación, de fomento, normativos, financieros y de concertación o administrativos.
8.1. Instrumentos de Planeación y Fomento
Son herramientas que estructuran y dan sustento al Programa, en cuanto a la alineación de las políticas y estrategias de orden nacional, estatal, municipal y local. Específicamente se refiere a la formulación de estrategias y acciones directas, realizadas por el gobierno municipal, fundamentalmente con relación a la planeación y gestión del uso del suelo y la realización de obras de infraestructura.
En los capítulos de políticas, estrategias y, particularmente en el de catálogo de proyectos, obras y acciones, se detallan las acciones directas que son necesarias realizar, para impulsar un desarrollo urbano, socialmente incluyente, económicamente viable y ambientalmente sustentable.
Programa de Actualización Permanente de Información para la Evaluación del Plan.
Este proceso tiene la función de implementar un sistema, automatizado, para el registro de las autorizaciones otorgadas de: uso y división del suelo; apertura de vías públicas; licencias de construcción; autorizaciones de explotación de bancos de materiales, y demás obras que se realicen en el municipio. Con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la información contenida en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes.
Programa de Vigilancia del Uso de Suelo y Asentamientos Irregulares
Con este programa se pretende prevenir los asentamientos humanos irregulares en zonas no aptas para la urbanización y zonas de riesgo. Será integrado por las autoridades municipales del área que nombre el cabildo, representantes vecinales de zonas de protección de la biodiversidad, fraccionamientos, parques industriales, asociaciones académicas, de profesionistas y comerciantes, así como de los sectores sociales.
Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas
Es fundamental que las Áreas Naturales Protegidas (ANP) comprendidas dentro del municipio de Santa Catarina, cuenten con sus respectivos programas de manejo, lo que
permitirá normar las actividades factibles de desarrollarse en cada área; los usos del suelo y el aprovechamiento de los recursos naturales, que se puedan llevar a cabo, de acuerdo con sus condiciones ambientales. Buscando en todo momento que estos programas sean congruentes con el presente Programa.
Para su implementación, se considera necesario establecer acciones y mecanismos de concertación con la población asentada en dichas áreas, a fin de lograr su integración en las acciones de conservación, protección y mejoramiento de las ANP’s.
De igual manera, se requieren acciones coordinadas, entre la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología del Municipio, al igual que con otras dependencias federales y estatales, para proteger las ANP’s así como desalentar y controlar la ocupación de estas por asentamientos humanos.
Por otro lado en el presente Programa, también se consideran diversos programas sectoriales municipales de desarrollo urbano como instrumentos de regulación. A continuación mencionamos algunos:
Programa de Regularización de la Vivienda
Este programa se plantea en congruencia con el objetivo de alcanzar una planeación, ordenada y responsable, que coadyuve a la regularización de la tenencia de la tierra y que además garantice con acciones, la certeza, el bienestar y tranquilidad de las personas así como la seguridad jurídica de sus bienes.
Para ello es importante tomar acciones de regularización de las construcciones destinadas a uso habitacional y habitacional mixto con uso comercial, con el fin de que los habitantes de este municipio con menos recursos, tengan absoluta certeza jurídica sobre su patrimonio, al regular tanto la propiedad del terreno, como las edificaciones y en su caso, el negocio familiar.
Con estas acciones se contribuirá a la actualización del catastro municipal y al fortalecimiento de las finanzas municipales, a través del cobro de derechos por expedición de licencias por uso de suelo y construcción y posteriormente, la actualización del impuesto predial.
Este programa requiere la participación de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT) y/o del Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY).
Programa de Regularización de las Licencias de Uso del Suelo y de Construcción para los Predios Destinados a Establecimientos Comerciales y de Servicios
Dado que uno de los objetivos del Programa es contar con instrumentos que permitan el ordenamiento, regulación y planificación del territorio municipal en congruencia con la
realidad física-espacial y socio-económica del municipio, se plantea como objetivo de este Programa identificar y regularizar las construcciones a las cuales se les ha dado un uso comercial y de servicios, a través del otorgamiento de beneficios fiscales y que actualmente se encuentran imposibilitados para acceder a un funcionamiento regular. Esto derivado de que se identifican dentro del territorio municipal un gran número de construcciones destinadas a establecimientos comerciales y de servicios que no pueden ser regularizados, en virtud de que el uso del suelo asignado por el Programa Municipal de Desarrollo Urbano 2014 – 2030, Santa Catarina, Nuevo León, les prohíbe dicho uso. Una vez implantado este Programa los establecimientos comerciales y de servicios que hoy funcionan fuera de norma, podrán regularizar sus operaciones, logrando absoluta certeza jurídica sobre su patrimonio y actividad. Al ordenar el uso del suelo, la construcción y su legal operación.
Programa de Consolidación Urbana y Habitacional (PROCURHA)
Es una herramienta de planificación urbana de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), que se enfoca en la renovación del parque habitacional existente, la optimización de la infraestructura y servicios urbanos, el fortalecimiento del tejido social urbano, así como el mejoramiento de espacios públicos y centros de barrio.
Programa de Seguridad Urbana
Su objeto es prevenir la violencia y la delincuencia, apoyándose fundamentalmente en los instrumentos, apoyos y financiamiento del Programa Nacional que encabeza la SEGOB. Se estructura mediante comités con la participación de vecinos y asociaciones civiles que voluntariamente integran grupos de información en comunicación directa con los órganos de vigilancia municipal, o instalación y apoyo de módulos de seguridad, sistema de monitoreo por cámaras y creación de mobiliario urbano con mayor y mejor iluminación e instalación de teléfonos de emergencia.
Programa para el Manejo de Fondos Provenientes de Densificación
El objetivo de este programa será instrumentar los proyectos de infraestructura urbana en los cuales serán invertidos los fondos provenientes de las aportaciones económicas que resulten de la densificación de inmuebles, en términos del Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo del Municipio de Santa Catarina, Nuevo León.
En todo caso, los proyectos de infraestructura urbana deberán vincularse con la zona en la que se desarrollaren los proyectos materia de la densificación, o bien, deberá existir una correlación o beneficio entre el proyecto de infraestructura urbana y la obra densificada, a fin de que el costo asumido por el desarrollador impacte directamente en la zona en que se llevará a cabo el proyecto densificado.