Interculturalidad desde el gobierno y en los planes de desarrollo del Ecuador

La construcción del Estado Plurinacional e Intercultural del Ecuador, es un mandato de la Constitución de 2008, pero para llegar a la materialización del mismo, ha sido necesaria la implementación de lineamientos guías para su consecución, plasmadas en los planes nacionales de desarrollo, los mismos que se han visto modificados a lo largo de los últimos ocho años de gobierno.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010 “Plan para la Revolución Ciudadana”, se trazaron ocho estrategias y “12 grandes objetivos nacionales de desarrollo humano, que ya fueron planteados por el gobierno en su Plan Plurianual remitido al Congreso Nacional en marzo de 2007”, en el Plan Nación al de Desarrollo 2007 – 2010, Planificación para la Revolución Ciudadana (2007:07), de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES); de los cuales, particularmente el número 8, se refería a la interculturalidad: “Objetivo 8. Afirmar la identidad nación al y fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad”.

En este primer plan de desarrollo además, se exponen los términos multiculturalidad e interculturalidad de la siguiente manera, SENPLADES (2007: 221):

En esta perspectiva, es necesario incorporar el nuevo concepto de “interculturalidad”, que representa un avance significativo respecto a las antiguas definición es de “multiculturalismo” y de “pluriculturalidad”. Estos últimos describen la existencia de múltiples culturas en determinado lugar y plantean su reconocimiento, respeto y tolerancia en un marco de igualdad. Sin embargo, no son útiles para analizar las relación es de conflicto o convivencia entre las diversas culturas, no permiten examinar otras formas de diversidad regional, de género, generación al, pero sobre todo, no permiten analizar la capacidad que cada una de ellas tiene para contribuir y aportar a la construcción de relación es de convivencia, equidad, creatividad y construcción de lo nuevo.

Dentro de este entorno, se pretende “La nueva lectura de la identidad nacional (…) en la idea de la “unidad en la diversidad”, “diversidad en la unidad” o “construcción de la interculturalidad”. SENPLADES (2007: 225).

Capítulo 2.- Cultura

Acota además la SENPLADES (2007:228), que:

La ejecución de las políticas enunciadas, supone impulsar procesos interculturales en la sociedad y el estado; la creación de espacios de diálogo y de toma de decisiones a partir de las organizaciones y redes sociales, para garantizar la coherencia y sostenibilidad del desarrollo socio cultural, promoviendo la igualdad y equidad.

Existiendo un marco legal, además, las políticas y estrategias así como las instituciones responsables para su ejecución desde el año 2007, se cuenta con la intención y esfuerzos para lograr espacios de diálogo y construcción hacia un país intercultural.

En el año 2009, se presenta al país, El “Plan Nación al para el Buen Vivir 2009 – 2013. Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural” SENPLADES (2009:07), como actualización del plan de gobierno y propuesta de consolidación del anterior, contemplan a diferencia del anterior 12 estrategias:

I. Democratización de los medios de producción, re-distribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización.

II. Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importación es.

III. Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales.

IV. Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana.

V. Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnología e innovación.

VI. Conectividad y telecomunicación es para construir la sociedad de la información. VII. Cambio de la matriz energética.

VIII. Inversión para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconomía sostenible. IX. Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado.

X. Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento al turismo comunitario.

XI. Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización. XII. Poder ciudadano y protagonismo social.

Los objetivos actualizados son igualmente doce, manteniendo el objetivo 8, igual al del plan anterior, SENPLADES (2009:07): “Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nación al, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Al hacer la comparación entre estrategias y objetivos, se puede notar que, aunque existen algunas variaciones, se mantiene la esencia del plan; en el objetivo 8 se ajusta la oración, así como se incluye la palabra plurinacionalidad.

En este plan de desarrollo, se puede observar claramente, que se acrecienta, las oportunidades para participación de pueblos y nacionalidades indígenas, en el avance y estructura del Estado Plurinacional, así como viabilidad de la convivencia de la población diversa, enmarcada en la interculturalidad.

Posteriormente el 24 de junio de 2013, se presenta al país, el “Plan Nación al para el Buen Vivir 2013 – 2017, Buen vivir, Todos mejor”. En esta planificación, se presentan doce objetivos nacionales para el Buen Vivir, con sus respectivas políticas, líneas estratégicas y metas.

En el plan actual vigente, se puede notar que en el “Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nación” SENPLADES (2013:80), comparado, con el objetivo 8, de las planificación es anteriores, habla de la construcción de espacios, es decir las oportunidades para el diálogo, antes se proponía “afirmar”, es decir que el cambio está entre la recuperación de las identidades y la edificación de las nuevas, como producto de la coexistencia en términos de igualdad de oportunidades.

Así también, “Este objetivo propone estrategias para fortalecer la identidad plurinacional e intercultural, mediante la preservación y revitalización del patrimonio y de las diversas memorias colectivas e individuales, así como mediante el impulso de industrias culturales con contenidos diversos e incluyentes.”, como también el: “Asegurar la integralidad de estos procesos implica plantear estrategias que impulsen, de manera transversal, la interculturalidad en el ciclo de la política pública –en todos sus sectores– y en el marco de una integración regional intercultural.” SENPLADES (2013:182)

Capítulo 2.- Cultura

Como se puede advertir, la progresión del Plan de Desarrollo Nacional, ha cursado distintos ciclos, con ello se intenta consumar, en todas las dimensiones: política – jurídica – económica – social – histórica – cultural – ambiental; las demandas, compresión, reconocimiento, inclusión y participación del contexto diverso del Ecuador, así como los modelos y matrices productivas para el bienestar general.

Asimismo, se espera hacer de la interculturalidad el eje transversal que permita la inclusión de todos los diversos, ya que se maneja constantemente la práctica hacia y desde la visión indígena serrana, dejando de lado, a los afros, montubios, indígenas de la Amazonía, los mismos mestizos y los pertenecientes, a sectores como lo son: mujeres, niñas y niños, adolescentes (culturas urbanas), colectivos de Lesbianas, Gais; Bisexuales, Trans: (transexuales, transgéneros, travestis), e Intersexuales (LGBTI).

Es necesario reconocer que al hablar de cultura sus componentes y diferentes puntos de vista en las páginas precedentes, genera amplitud tanto en las definiciones como las realidades de las mismas. La cultura como parte del ser humano trasciende tiempo y espacios, se desarrolla fusiona, impone, transforma y evoluciona es decir es dinámica como lo es el hombre.

Contemplada desde las esferas más privilegiadas como herramienta de distinción o como signo de diferencia discriminatoria, la cultura desde siempre ha sido la expresión a través de la cual los pueblos han sobrevivido, la adaptación como parte de este proceso ha generado nuevas formas de cultura - ni mejores ni peores - únicamente diferentes pues son el reflejo de lo que somos los seres humanos: diversos en búsqueda de la pertenencia y aceptación constante para con los similares así como comunes al grupo, al pensamiento a la acción frente a los diferentes con los que consideramos contrastamos, aunque en muchísimas ocasiones tenemos más en común de lo que creemos o deseamos.

La diversidad aspecto primordial de la cultura se manifiesta en las acciones diarias del sujeto y la colectividad independientemente de la extensión física en que se hallen las personas o la ubicación geográfica, matizadas entre lenguas, indumentarias, formas de vivir, celebrar y morir se muestra dominante o dominada, extinta o vital según el interés y la valoración que cada una de las personas que habitamos este planeta.

Todas las nuevas formas de globalización se presentan como una amenaza a la conservación de culturas originarias, es lo que se podría manifestar sin analizar la supervivencia milenaria de pueblos y nacionalidades ancestrales, más es necesario cuestionarnos nuestro rol frente a la realidad cultural.

¿Es deber del Estado preservar las culturas originarias?, la respuesta obvia podría ser sí, pero entonces dejaríamos de lado la labor que abuelos y padres han desempeñado por generaciones y nuestra responsabilidad y derecho de pertenencia y autoidentificación. La cultura no es delegar responsabilidades a otros, muchas veces ajenos a nuestra realidad, sino apropiarse de lo que en nuestra vida es y ha sido una forma de entender y enfrentar los contextos pasados, presentes y futuros.

Las intenciones de que las diferencias sean aceptadas y entendidas en el Ecuador, como legados altamente enriquecedores dentro de planes de gobierno y en ámbitos tan importantes y necesarios como la salud, la educación y la política van más allá del establecimiento de parámetros desde los cuales se direccionen reivindicaciones marcadas de rencor o temor

“Las naciones marchan hacia su grandeza al mismo paso que avanza su educación.” Simón Bolívar (Venezuela, 1783 - Colombia, 1830).

CAPÍTULO 3