Intereses nacionales Matriz de Intereses Nacionales (MIN)

D’Alessio (2008) indicó que los intereses nacionales “son aquellos aspectos que a un país le interesan fundamentalmente, y que trata de alcanzar a cualquier costo” (p. 96). Los intereses nacionales, en un país, se definen mediante el voto democrático. En cada elección, la mayoría de votantes determina las mejores opciones que un candidato presidencial puede ofrecer en su plan de gobierno. En las elecciones definitorias, en la segunda vuelta, en junio de 2011, los ciudadanos peruanos votaron por la propuesta presentada por el candidato Ollanta Humala Tasso, la cual se reflejó finalmente en lo que se denominó la Hoja de Ruta. Este documento le permitió ser elegido y ejercer la presidencia de la República por el periodo 2011-2016.

En lo que concierne a dicho documento, los principales intereses nacionales son los siguientes:

• Inclusión social y lucha contra la pobreza: Se busca reducir la pobreza y lograr el crecimiento económico, así como potenciar los sistemas de concentración de la ciudadanía en los siguientes programas sociales y medidas: (a) Juntos; (b) el aumento del salario mínimo a S/.750; (c) Cuna Más; (d) Pensión 65.

• Crecimiento, producción y desarrollo: Se planteó seguir los lineamientos que se enuncian a continuación. En orden de enumeración: (a) mantener el crecimiento económico, y agregarle una mejor distribución de la riqueza; (b) desarrollar mercados internos, y (c) expandir exportaciones con una mayor tecnología, para continuar con una economía abierta y de libre mercado.

• Política tributaria y presupuestal: El candidato ofreció una política tributaria que alcanzaría una recaudación de 3% del PBI, sin que medie la creación de nuevos impuestos.

• Lucha contra la corrupción: Según Trasparencia Internacional (2008), el Perú ocupa el puesto número 14 a nivel regional en cuánto a corrupción.

• Respeto a la Constitución Política de 1993: La constitución política de 1993 modificó la otrora economía social regida por la constitución política de 1979, estableciendo una nueva política basada en una economía social de mercado. Por todo lo expuesto, queda evidenciada la inexistencia de un claro, detallado y convencional Plan Nacional de Gobierno que fije los intereses nacionales. Ante esto, se toma como complemento, a fin de contar con una visión más amplia y concertada, el Acuerdo Nacional, propuesto el 22 de julio del 2002, y el Plan Bicentenario 2011-2021. Estos se exponen a continuación:

• El Acuerdo Nacional: Propuesto por el ex presidente Alejandro Toledo y suscrito por los principales partidos políticos del Perú. Se aprobaron 21 políticas dirigidas a alcanzar cuatro objetivos: (a) democracia y Estado de derecho, (b) equidad y justicia

social, (c) competitividad del país y (d) estado eficiente, transparente y descentralizado.

• El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021: Documento elaborado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN, 2011), “propone objetivos generales y específicos, precisa indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas estratégicos” (p. 4). Este texto se sostiene en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y define seis ejes estratégicos:

1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas: Se ocupa de la

democratización de la sociedad, la población, la estructura social, el desarrollo humano, la justicia y la lucha contra la pobreza.

2. Oportunidades y acceso a los servicios: Observa la educación, la salud, la

seguridad alimentaria, los servicios públicos, la vivienda, la seguridad ciudadana, la inversión social y la calidad del gasto.

3. Estado y gobernabilidad: Analiza la reforma del Estado, la gobernabilidad, las relaciones exteriores, la seguridad y la defensa nacional.

4. Economía, competitividad y empleo: Se enfoca en el crecimiento económico y el empleo, en la competitividad y la estructura económica, en la ciencia y la

tecnología, así como en la dinámica de la economía internacional.

5. Desarrollo regional e infraestructura: Observa la concentración espacial, la descentralización del Estado, la infraestructura y la dispersión de la población nacional.

6. Recursos naturales y ambiente: Se encarga de los recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental.

A partir de la exposición de estos tres planes de Gobierno (Hoja de Ruta, Acuerdo Nacional y Plan Bicentenario 2011-2021) que se han tomado como referencia, a falta de uno

directo y convencional, se puede corroborar que ninguno de estos considera ni remotamente el desarrollo de la cultura viva del país y, dentro de ella, a las IPDA, que incluyen a la música y su industria.

Para fundamentar dicha aseveración, se presenta el hecho fáctico de la reducción significativa (34%) del presupuesto del año 2012 otorgado al Ministerio de Cultura. Esta partida se redujo de S/.312 millones a S/.181 millones, en comparación con el 2011. Esta cifra, finalmente, representaba solo el 0.20% del total del presupuesto público nacional, afirmó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF, 2012).

Esta posición política demostraría el pobre interés del gobierno de turno con respecto a la cultura en todos sus aspectos, incluida la industria en estudio, la cual encuentra cada vez menos espacios para desarrollarse y, en algunos casos, para subsistir, ante la estabilización de los macroniveles de piratería fonográfica en el Perú y la clara tendencia excluyente de los organismos de radiodifusión en cuanto a la propalación de la música en el Perú. Por este motivo, muchos géneros musicales peruanos corren el riesgo de extinguirse y con ellos su valioso aporte a la identidad nacional del Perú y a la cultura viva de sus pueblos. Esta es la situación de las siguientes expresiones culturales: (a) el tondero, (b) la zamacueca, (c) el landó, (d) el huayno, (e) el huaylas, (f) la mulisa, (g) el vals, (h) la marinera, (i) la tuntunada y (j) el yaraví.

Por otro lado, grandes intérpretes peruanos como Lucila Campos, Pepe Vásquez, Pepe Miranda, Roberto Tello, Gerardo Manuel, entre otros, siguen abandonados a su suerte y enfermedad. Asimismo, referentes musicales como Óscar Avilés, Alicia Maguiña y Luis Abanto Morales solo reciben pensiones del Estado peruano, que asciende a S/.800 mensuales.

Como se indicó en el Capítulo II, la industria de la música en el Perú se enfrenta a una piratería fonográfica del 98%, lo que ha provocado prácticamente la total desaparición del sector industrial fonográfico convencional en el Perú. Tras la quiebra de las compañías

fonográficas nacionales, tales como MAG, DIN, FTA, El Virrey, Discos Hispanos, INFOPESA, y la minimización de otras como IEMPSA y DISVENSA, cientos de

trabajadores directos y miles de indirectos fueron despedidos. A ello, debe sumarse el estado de abandono en el que se encuentra el artista peruano, el cual no cuenta, hasta la actualidad, con el soporte logístico que debería aportarle la industria fonográfica. Este hecho lo coloca en una situación de desventaja competitiva con respecto a los artistas de otras latitudes, que se desarrollan en condiciones ventajosamente distintas. Se evidencia la necesidad de realizar un cambio radical en la política de Estado, en lo que se refiere a las malas condiciones de desarrollo que padece la industria cultural y, con mayor razón, la industria de la música en el Perú y su sector nacional.

La industria de la música en el Perú y, en especial, la música en el Perú configura un sector que ha retrocedido abruptamente. Muestra de ello son los siguientes problemas: (a) la pérdida de aportaciones al fisco; (b) el recorte de la generación de empleo, y (c) la

disminución de sus aportes al PBI hasta alcanzar niveles insostenibles si se compara con otros países de la región como Chile, Colombia y Argentina. Además, esta circunstancia pone en peligro la creación y preservación de la música en el Perú como parte de la identidad nacional la convivencia y la cohesión social, lo cual es un asunto de interés estatal, que debería

constituir una política claramente definida, ya que extiende su influencia en la mentalidad futura de sus habitantes.

Un país en desarrollo como el Perú requiere contar con un plus excepcional en sus actividades de crecimiento y una de ellas es precisamente la identidad nacional. La música definitivamente, es la manifestación constante de las vivencias y emociones de un pueblo. Estas experiencias deben ser autóctonas y no importadas, a fin de no desnaturalizar las identidades de un país. Se debe frenar las invasiones culturales foráneas, mediante el impulso de los contenidos propios.

Por todo lo expuesto, es necesario iniciar el Plan Estratégico para la Industria de la Música en el Perú, enfocado especialmente en la preservación de la música en el Perú. A continuación, en la Tabla 23, se expone la Matriz de Intereses Nacionales (MIN).

Tabla 23

Matriz de Intereses Nacionales del Perú

Interés Nacional Intensidad del Interés

Supervivencia Vital Importante Periférico 1. Reducción de la pobreza América Latina* 2. Educación de calidad América Latina*

_EE.UU.*

3. Economía y competitividad USA** Chile*

España** Colombia*

_{México** Argentina*}

4. Estado y gobernabilidad América Latina* EE.UU.*

UE*

5. Desarrollo regional e infraestructura _USA**

España**

México**

6. Disminución de la tasa de desempleo _EE.UU.*

UE*

7. Desarrollo de la industria musical peruana EE.UU.* España*

México*

Argentina*

Nota. Interés común*; interés opuesto**. Adaptado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia”, por F. A. D’Alessio, 2008. México D. F., México: Pearson.