1998; IWC, 1999b). Aunque esto no implica necesariamente que ese comercio ilícito esté ocurriendo, sugiere que un número significativo de animales que no son parte de las fuentes vigiladas está entrando en el mercado.
Medidas cautelares
B2b: La CoP está satisfecha con: i) la aplicación de Artículo IV
En el caso de incluirse en el Apéndice II, la importación al Japón estaría sujeta a severos mecanismos de control. La importación sólo se permitirá cuando se satisfagan todas las disposiciones del Artículo IV de la Convención de CITES.
De acuerdo al Decreto de Control del Comercio de Importación de Japón, las importaciones desde países no miembros de la IWC queda prohibida.
De acuerdo a la ley japonesa, todas las especies de ballenas están protegidas o son cosechadas bajo medidas estricta de conservación y gestión. La captura de ballenas sólo puede llevarse a cabo con una licencia del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesquerías.
En la DA no se presenta ninguna información acerca de la aplicación de Artículo IV en otros países fuera de Japón.
De acuerdo al Artículo XIV.4 de CITES, las Partes que también son Estados signatarios de la IWC están relevados de las disposiciones de CITES para esas especies (i. e. requisitos de permisos y de informar, etc.), salvo el de la necesidad de emitir un certificado que atestigüe que los especímenes involucrados se capturaron de conformidad con la ICRW.
B2b: La CoP está satisfecha con: ii) los controles de la entrada en vigor
Japón informa sobre el desarrollo de un sistema del control, basado en un registro de ADN de todas las ballenas minke capturadas por Japón que permite distinguir entre las diferentes especies, entre diferentes planteles de ballenas minke y entre diferentes individuos. Este sistema de control podrá al parecer detectar todo comercio ilícito de productos de ballena. También se aplicará la prueba del ADN a los productos de la ballena importados e incluidos en el sistema de control.
Dos supuestas importaciones ilícitas de carne de ballena (no de esta plantel) a Japón desde Noruega fueron impedidas en 1993 y 1996.
En la DA no se presenta ninguna información acerca de la implementación de la entrada en vigor en otros países fuera del Japón.
El funcionamiento de un eficaz esquema de vigilancia del comercio es esencial para la adecuada entrada en vigor. La DA señala que un programa rutinario de vigilancia del mercado está en proceso de desarrollo, pero no da detalles. Se ha informado sobre los resultados de sólo un estudio de mercado por el Gobierno del Japón a la IWC (Baker, 2000a).
Hay ninguna técnica genética o morfológica para distinguir entre las ballenas minke del Pacífico Norte oriental y occidental. Puesto que la propuesta no hace ninguna mención de reglamentaciones para restringir la actividad ballenera en las áreas donde se encuentran las ballenas del plantel J, es posible que alguna cosecha de ballenas del protegido plantel J tenga lugar como resultado del propuesto traslado del plantel del Mar de Okhotsk/Pacífico Occidental al Apéndice II. Los efectos de esta pesca incidental en el plantel
del Mar de Japón/Mar Amarillo /Mar de China
Oriental
, en combinación con las capturas incidentales de ballenas del plantel J en el Mar de Okhotsk durante el funcionamiento de las actividades balleneras propuestas, es una cuestión de preocupación (Taylor, 2000). Véase la “Introducción a las propuestas de la caza de ballenas”' para información adicional sobre los problemas de entrada en vigor.Declaración de Apoyo (DA) Información adicional Otra Información
Amenazas No se ha reportado ninguna amenaza seria. Conservación, manejo y
legislación
La DA señala que el Procedimiento Revisado de Manejo completado por el Comité Científico de la IWC será utilizado para calcular los cupos. La moratoria de la IWC de 1982 para la actividad ballenera comercial, efectiva desde 1986, todavía está vigente.
Los planteles de ballena minke del hemisferio Sur han sido objeto de extensos estudios de relevamiento por la IWC y Japón.
La DA no sugiere cómo se asignarían o entrarían en vigor los cupos que resultasen del RMP, particularmente entre las Partes de CITES que no son miembros de la IWC. Los límites reales de captura que surgirían de aplicar el RMP no pueden determinarse hasta que el proceso de preparación de la aplicación (IWC, 1999c) haya sido completado por el Comité Científico de la IWC. La propuesta sugiere que Japón planea llevar a cabo el RMP
utilizando las menores suposiciones cautelares con respecto a la estructura de la población en esta área (Taylor, 2000).
Ha surgido preocupación por el hecho que algunos de los ensayos de simulación para el RMP indican que el plantel J puede estar amenazado por la inevitable cosecha incidental de ballenas del plantel J durante las
operaciones de captura dirigida al plantel O (IWC, 1999b).
Las actuales definiciones de la IWC de los planteles del Pacífico Norte no están basadas en la biología de la ballena minke (Donovan, 1991). Los Japoneses han emprendido un programa científico ballenero con el objetivo primario de proporcionar datos de la población sobre los que poder basar la estructura del plantel a usar en el RMP.
Especies similares La DA no se refiere a ningún posible impacto de la transferencia sobre el plantel del Mar de Japón/Mar Amarillo /Mar de China Oriental (plantel J).
La IWC reconoce actualmente tres planteles de ballenas minke en el Pacífico Norte: (1) el plantel del Mar de Japón/Mar Amarillo /Mar de China Oriental (plantel J), (2) el plantel del Mar de Okhotsk / Pacífico Occidental, y (3) el “el resto” de ballenas al este de 180 grados W. El plantel J fue declarado como plantel de protección por la IWC en 1985. Tiene un patrón de migración y de reproducción notablemente diferente de los otras dos planteles. Sin embargo existe una mezcla del plantel J con el plantel del Mar de Okhotsk/Pacífico Occidental, en por lo menos el Mar de Okhotsk del Sur. Las ballenas del plantel J no pueden diferenciarse visualmente de las ballenas de los otros dos planteles, pero los productos de ballenas del plantel J puede identificarse con 99% de certeza mediante métodos genéticos (Congdon et al., 1999). El plantel J está amenazado por la pesca incidental en las redes de pesca en Corea y Japón. Los niveles de pesca incidental de ballena minke oficialmente reportados en Corea han declinado de 129 animales en 1996 a 78 ballenas en 1997 y 45 en 1998 (TRAFFIC Asia Oriental, 2000).