L AS INVERSIONES EN I+D Y LA SEGURIDAD JURÍDICA

78. El art 7 del ADPIC indica los objetivos del Acuerdo de manera bastante representativa146, al establecer la relación entre la protección y la observancia de los Derechos de propiedad intelectual y la promoción de la innovación tecnológica. La correspondencia se ha realizado muy bien, pues se trata de una correlación de causa y efecto, en la que la seguridad jurídica que proporciona una normativa eficiente y eficaz ayuda a incentivar las inversiones en I+D.

La seguridad jurídica en una visión macro debe atender a tres principios: (i) prohibición de leyes retroactivas; (ii) inalterabilidad de las sentencias firmes; y, (iii) presunción de legalidad de los actos administrativos constitutivos de Derechos147. La Constitución brasileña (Art. 5, XXXVI) prevé expresamente estos principios, que constituyen un núcleo mínimo de la seguridad jurídica. En verdad son garantías mínimas que los individuos tienen frente al Estado e importantes

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Art. 7º: ―La protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y a la transferencia y difusión de la tecnología, en beneficio recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones‖.

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Esos principios son examinados con más profundidad por Gomes Canotilho, para quien: ―Os princípios da protecção da confiança e da segurança jurídica podem formular-se assim: o cidadão deve poder confiar em que aos seus actos ou às decisões públicas incidentes sobre os seus direitos, posições jurídicas e relações, praticados ou tomadas de acordo com as normas jurídicas vigentes, se ligam os efeitos jurídicos duradouros, previstos ou calculados com base nessas mesmas normas. Estes princípios apontam basicamente para: (1) a proibição de leis retroactivas; (2) a inalterabilidade do caso julgado; (3) a tendencial irrevogabilidade de actos administrativos constitutivos de direitos‖. GOMES CANOTILHO, J.J.,Direito

fundamentos en la construcción de un orden jurídico estable que crea un escenario tranquilo y previsible para los inversores.

Gomes Canotilho indica dos finalidades de la seguridad jurídica que deberán alcanzarse: estabilidad de las decisiones estatales, sean administrativas o judiciales; y, previsibilidad en relación a los efectos de la normativa vigente en el país. Esta última finalidad tiene más importancia en relación con la protección de los derechos relacionados a las patentes. La existencia de una normativa que regula la patente, desde su creación y depósito hasta su extinción, hace que se instaure un sistema lineal con reglas y procedimientos bien definidos por ley, de modo que el administrador público solo tiene que cumplir fielmente las disposiciones legales, sin sorpresas durante la realización de los trámites.

Es decir, el Estado, a través de sus instituciones, debe seguir fielmente lo previsto en la normativa vigente, de tal suerte que permita que los inversores y demás actores del mercado puedan prever las consecuencias de sus actos.

79. La cuestión puede ejemplificarse de la siguiente manera: un inventor al depositar una solicitud de registro de patente ya sabe cuáles son los requisitos que el técnico responsable va a analizar y que si el registro cumple los requisitos legales la patente será protegida durante un período de tiempo preciso e igual para todas las personas. De la misma manera, el inventor deberá saber que tiene la exclusividad en la producción de la patente, que, si alguien produce el mismo producto sin su autorización expresa, puede presentar una demanda ante los tribunales señalados como competentes en la normativa procesal

correspondiente y que, según la jurisprudencia del tribunal, es previsible que la resolución determine la suspensión de la infracción e indique una cuantía indemnizatoria que deberá pagar el infractor.

Este esquema es el más previsible para cualquier persona en Brasil y en cualquier Estado de Derecho en el mundo contemporáneo. Si se cumplen todas esas etapas y si el inventor de una patente puede calcular y prever que el caso de desarrollará exactamente como fue descrito, se puede decir que existe seguridad jurídica en el Estado148.

En el capitalismo, la primera pregunta que un inversor hace antes de decidir si invertir o no en un determinado país es: ¿el país tiene un ordenamiento jurídico capaz de garantizar la seguridad de la inversión realizada y el retorno de las ganancias en el caso de éxito económico? Es una cuestión anterior a la estabilidad económica, pues el riesgo del mercado depende de varios factores que envuelven desde aspectos políticos y jurídicos hasta condiciones ambientales favorables, por ejemplo. No obstante, la seguridad jurídica depende solo de un ordenamiento jurídico claro y una actuación estatal eficiente y previsible149.

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Los profesores Barral y Pimentel consideran la opinión que: ―É certo que os investimentos exigem maior proteção jurídica à propriedade intelectual. Também é verdade que um regime eficiente de propriedade intelectual é um fator primordial para atrair tecnologia, levando ao crescimento econômico nacional‖. PIMENTEL, L.O. Y

BARRAL,W., «Direito de Propriedade Intelectual e Desenvolvimento», en Propriedade

Intelectual e Desenvolvimento (PIMENTEL, L.O. Y BARRAL, W., ORGS.) Boiteux,

Florianópolis, 2007, p. 26. 149

Brian Z. Tamanaha desarrolla la idea de que la teoría conocida como «Movimento

Direito e Desevolvimento» se utiliza de las bases teóricas de la ―Modernización‖. Para

Tamanaha, ―... Em teoria, o direito é essencial ao desenvolvimento econômico, porquanto fornece elementos necessários ao funcionamento de um sistema de mercado. Esses elementos incluem leis universais uniformemente aplicadas, as quais

Brasil está en proceso de desarrollo económico y social, con una media de crecimiento del PIB desde el año 2000 del 3,1%150 y un desarrollo social sensible en las últimas décadas. Atraer inversiones en investigación de nuevas tecnologías es un componente esencial para todo este proceso de desarrollo del país. Así, es importante que la seguridad jurídica sea un aspecto que el Ejecutivo Nacional considere de forma estratégica en toda esta política de incentivo de desarrollo nacional.