4. A NÁLISIS SOBRE EL FLUJO FINANCIERO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
4.3 La ayuda internacional para Centro América
Durante el período 1996-2005, Centro América47 percibió 17.7 mil millones de dólares
que equivale al 30% del total de la cooperación destinada a la región de América. La agenda priorizada para Centroamérica ha estado dirigida a darle seguimiento a las distintas iniciativas por país y regionales que se vivieron en el período: Agendas de Paz, estrategias de reducción de pobreza, emergencias, inicio de negociaciones de Tratados y Acuerdos Comerciales, entre otros temas. En los gráficos 11 y 12 observamos la comparación entre cada uno de los países centroamericanos en términos de flujos financieros y porcentajes del total de los donantes. Nicaragua continúa siendo el país con la mayor recepción de ayuda con el 42% del total, seguido de Honduras con el 29% y Guatemala con el 14%.
Gráfico 11
Fuente: Elaboración con datos de la OCDE, 2007.
En términos de los países donantes durante el período 1996-2005, la Unión Europea (15 Estados Miembros y Comisión Europea) es quien más AOD otorga con el 46% del total
de la ayuda. Las instancias multilaterales (sin la CE) canalizaron el 23%, Estados Unidos
otorgo el 13% y Japón 11%. Con relación a los Estados Miembros de la Unión Europea con mayor AOD: España es el donante con mayor apoyo en este período con 1,967.40
millones de dólares (24%); Alemania canalizó 1,715 millones de dólares (21%); la Comisión Europea es el tercer mejor donante con 1,225 millones de dólares (15%); los Países Bajos otorgaron 745 millones (9.1%); Suecia aportó 730 millones (8.9%). En el caso de Finlandia el total de AOD fue de 93.70 Millones de dólares (1.15%). Entre los Estados que menor AOD
han canalizado están Grecia con el 0.01% y Portugal con el 0.02%.
En los gráficos 13 y 14 se hace una referencia consolidada y anual de la ayuda por los principales donantes.
47 Centro América está determinada por los siguientes países: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Costa Rica, Panamá y Belice.
Fuente: Elaboración con datos de la OCDE, 2007. Gráfico 12 AOD total neto de todos los donantes a Centro
América. Millones USD. 1996-2005
78.07 187.14 269.14 2,202.80 2,442.09 5,109.56 7,434.10 - 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00 6,000.00 7,000.00 8,000.00 Total Neto 78.07 187.14 269.14 2,202.80 2,442.09 5,109.56 7,434.10 Porcentaje 0.44 1.06 1.52 12.43 13.78 28.83 41.95
Costa Rica Belice Panamá El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
AOD Total Neto Todos los Donantes para Centro América en Porcentajes. 1996-2005. El Salvador Guatemala 13.78% Honduras 28.83% Belice 1.06% Panamá 1.52% Costa Rica 0.44% Nicaragua 41.95%
Fuente: Elaboración con datos de la OCDE, 2007. Gráfico 13
En el gráfico 15 se hace referencia de la ayuda otorgada por los principales donantes por país receptor, en los cuales se determina el flujo financiero para el período 1996- 2005. De acuerdo a los datos de la OCDE, Panamá y Costa Rica tienen acumulados negativos
en términos de la distribución de la ayuda.
Gráfico 14
Fuente: Elaboración con datos de la OCDE, 2007.
Centro América: Total Neto. principales donantes. Millones USD y Porcentajes. 1996-2005
8,166.80 4,124.00 2,368.50 1,998.10 17,722.90 - 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 Todos los Donantes
Unión Europea (15 EM + CE) Multilaterales Estados Unidos Japón
C.A. AOD Neto por año, principales donantes. Millones USD. 1996-2005
- 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00 800.00 900.00 1,000.00 1,100.00 1,200.00 1,300.00 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Unión Europea (15 EM + CE) Multilaterales
Estados Unidos Japón
Fuente: Elaboración con datos de la OCDE, 2007.
C.A. AOD Total Neto Estados Unidos. Millones USD. 1996-2005 3 464 636 682 869 (268) (19) (400) (200) - 200 400 600 800 1,000 Costa Rica Panamá Belice Guatemala El Salvador Nicaragua Honduras
C.A. AOD Total Neto de Japon. Millones USD. 1996-2005. 7 122 437 436 467 587 (58) (200) - 200 400 600 800 Costa Rica Belice Panamá El Salvador Guatemala Nicaragua Honduras
C.A. AOD Total Neto de Multilaterales. Millones USD. 1996-2005. 77 235 397 (13) (27) 2,525 2,155 (500) - 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 Costa Rica Panamá Belice El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
C.A. AOD Total Neto de la Unión Europea (EM+CE). Millones USD.
1996-2005. 112 189 428 1,106 4,177 1,801 1,299 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 Belice Panamá Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Gráfico 15
E
n este apartado se realizará un análisis sobre el flujo de la ayuda oficial al desarrollo que ha llegado al país desde el año 1996 hasta el 2006. La información estadística para el período 1996-2005 fue recabada de la OCDE (en lo relacionado a los paísespertenecientes al CAD/OCDE así como las instancias multilaterales), por ser esta instancia la
que cuenta con la mejor sistematización y ordenamiento lógico de la ayuda en sus diversas modalidades. Para el año 2006 se está realizando una estimación con datos similares al año 2005, partiendo de que esta información puede tener una variación mínima de acuerdo a las tendencias de los últimos años por donante. En el caso de la cooperación de Cuba y de otros países latinoamericanos, los datos fueron recabados directamente de las instancias oficiales relacionadas a la cooperación internacional por donante y de SEGEPLAN.
El análisis se realizará en dos ámbitos: tipo de AOD, que representa las diferentes
identificaciones de ayuda que ha llegado al país por donante (la referencia más utilizada será la Ayuda Neta Subvencionada para el Desarrollo, por manejar montos finales en el flujo de la cooperación); y la AOD por sectores, que identifica los principales componentes
de cooperación que se han priorizado por donante.
A manera de introducción al análisis sobre el flujo financiero en el período 1996- 2006, se inicia con diversas manifestaciones vertidas alrededor de los diez años de implementación de la agenda de la paz, entre las cuales se citan:
– “Según la Secretaria de la Paz –SEPAZ–, el Congreso de la República ha cumplido con 80
por ciento de los compromisos adquiridos, al aprobar leyes derivadas de los acuerdos de paz”. “El informe gubernamental48sobre la situación de los acuerdos de paz, firmados
hace 10 años, revela avances en la participación ciudadana y de la mujer y en la reestructuración del Ejército”. “Norma Quixtán, secretaria de la Paz, dijo ayer que uno de los resultados más sustantivos es que las organizaciones civiles pueden presentar sus propuestas al Gobierno e incidir en las políticas públicas, aunque reconoció rezago en el Acuerdo sobre Pueblos Indígenas”. “Berger reconoció que falta fortalecer los acuerdos de paz, pero que Guatemala ha alcanzado la estabilidad política y el fortalecimiento del sistema democrático”.49