La organización como eje de desarrollo social

En el presente tema se realiza una conceptualización y caracterización de lo que se entiende como organización social, con el fin de tener las claridades para comprender las narrativas que realizan los participantes de la investigación en el transcurrir del contenido. Así mismo, se construye, a partir de la experiencia de la ANUC, las características del proceso evolutivo de una organización, quien tiene unas etapas como cualquier ser vivo: nacimiento, desarrollo, crisis y fin. Además, se muestra cómo puede una organización social incidir en el desarrollo de una comunidad, de un territorio o de cualquier forma de

organización política de una región.

En esta investigación se considera una organización social como la relación existente entre un grupo de personas con un orden determinado, en el tiempo, que tienen un fin común; es una relación porque el contacto entre las personas es lo que hace posible que se definan y

construyan las estrategias para lograr sus propósitos. Dentro de esta investigación no se tiene en cuenta la clasificación de las organizaciones como formales o informales, solo se

considera la existencia de una organización por el principio de encontrarse ese grupo de personas para buscar un objetivo, no tienen que mediar vericuetos como la realización de un trámite ante un ente público; eso lo considero legalismo, que posiblemente sean necesarios para tramitar algún tipo de vínculo con el sistema oficial.

Así mismo, la existencia de la organización se da en el tiempo porque se debe diferenciar de encuentros fortuitos o momentáneos de personas, mientras logran el propósito. La

organización tiene una durabilidad para que sea organización mientras conseguí el hecho para el cual fue creada; mientras que un movimiento hace referencia a los encuentros de personas organizadas o no para conseguir un fin. En el movimiento el hecho que sobresale son las acciones de participación de las personas. Esta distinción entre movimiento y organización lleva a entender la referencia permanente que se hace en el transcurso del presente documento al Movimiento Campesino y la Organización Campesina. La organización campesina es la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC, mientras que el Movimiento

Campesino hace referencia a toda la movilización que realizaron los campesinos, promovida por la ANUC o no para conseguir la tierra.

Pero, ¿cómo surge el Movimiento Campesino? El Movimiento campesino surge a partir de varias circunstancias; la primera como repuesta a la falta de tierra y la necesidad de tener donde trabajar el campesino; la segunda, como anticipación o prevención de un gobierno con la voluntad política de socializar la tierra para evitar la manifestación de los movimientos políticos-militares que se daban en América Latina; la tercera por el cumplimiento de la responsabilidad social de un grupo de funcionarios públicos que asumieron su verdadero papel; y quizás la más significativa, el compromiso, la solidaridad y la convicción de un

grupo de campesinos que transformaron sus vidas para liderar este objetivo. Así lo narra Jesús Pérez:

“…En vista de que ese despojo por arrendamiento y toesa vaina entonces surge la idea de la organización, entonces es cuando en Los Palmitos usted puede hablar con Libardo, este, Díaz, fue uno de los fundadores del sindicato de tabacaleros, el sindicato

agrícola del municipio de Los Palmitos… …él fue uno de los fundadores del sindicato, ese sindicato fue uno de los luchadores de la tierra y existía entonces una institución oficio que se llamaba el Instituto de Fomento Tabacalero y fue el Instituto de Fomento Tabacalero el que le apunto al sindicato de tabacalero del municipio de Los Palmitos, la finca la Uropa… …eso en la época de los años 50… …entonces ya a partir de ese momento, a raíz de la administración de Rojas Pinilla se crea el instituto de Fomente

Agropecuario y es el Instituto de Fomento Tabacalero el que empieza atender las quejas de los arrendatarios. En San Pedro también se conforma un sindicato de tabacaleros y el mismo el Instituto de Fomento Tabacalero le adjudico la finca Los

borrachos en San Pedro, fue la primera adjudicación de tierras que tuvieron los arrendatarios, en San Pedro, la finca Los Borrachos, en Los Palmitos la finca la Uropa… …algunas negociaciones directa a través de los sindicatos solicitaron la tierra

al instituto de Fomento Tabacalero y entonces él le adjudico la tierra, les hizo entrega cuando se crea el Incora, entonces el Instituto de Fomente Tabacalero pasa al INCORA, vea como fueron las cosas, entonces, las primeras luchas que se dieron aquí,

en San Pedro, en Los Palmitos, en Ovejas, porque como era el centro de la industria del tabaco, entonces, allá también se conformó el sindicato de trabajadores de las empresas, pero fundamentalmente por mujeres, porque las que laboraban ahí en, en esa

empresa eran las mujeres alisando tabaco, entonces el sindicato de Oveja era principalmente de mujeres, y entonces, en Colosó eehh, allá en Tolú viejo tuvieron sindicato agrario, la finca la Granja, que estaba a la izquierda que estaba para ir para

para Tolú, esa la adquirió el Instituto de Fomento Tabacalero y acá en las indias en Colozó también… …esas las compro el fondo y luego paso al INCORA, entonces cuando se aprueba la ley 135 de la reforma agraria, de diciembre 1961, es la que crea el INCORA, entonces esa empieza las labores de reforma agraria, pero en ese momento

debido a que tanto el instituto que iba a encargarse de la ejecución de la reforma agraria que eso que hemos dicho, aquí el problema es el sistema, todo lo direcciona… …del régimen político que tenemos, del sistema, entonces los funcionarios del INCORA

no se dedicaron a adquirir tierras sino a legalizar baldíos, o sea, que lo que hizo la reforma agraria el INCORA fue adecuar y adjuntar baldíos, pero ahí vienen las influencias políticas, todas tierras que adecuo el INCORA no fueron a parar a manos de los campesinos sino de los grandes propietarios que manejaban el institutito, porque

todos los funcionarios que estaban, la inmensa mayoría eran los propietarios de tierras, entonces es cuando se da el, vienen las influencias externas, cuando se crea el

instituto, se da el triunfo de la revolución cubana y ese polvorín se rego en toda, entonces el presidente Jhon F Kennedy, de los EEUU, no solamente reúne en 1961 a todos los jefes de estado de América Latina en Caracas para que rompieran relaciones

con Cuba, para bloquear a Cuba, desde el punto de vista diplomático y después los reúne en Punta del Este Uruguay y entonces el mismo presidente norteamericano, que es el tanqueaba para desinflar esa bomba que significaba el campesinado sin tierra que

era especialmente el elemento, el caldo de cultivo para los movimientos

sociales para entrar a mitigar la situación de pobreza del campesinado y poderlo meter en, reconociéndolo como sujeto político para que tuviera acceso a lo´ servicios del

Estado, por eso la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos es Asociación Nacional de Usuarios de Campesinos de los Servicios del Estado; o sea, que la organización la creo el gobierno para hacerlo, para permitirle que tuvieran acceso a los servicios del Estado, comenzando por la tierra, del crédito, la asistencia técnica el mercadeo, la educación, por eso en todas las escuelas, usted sabe que en las fincas que

adquirió el INCORA se creó una escuela. Pero ahí eso engendra la lucha, porque el mismo Lleras, el que traza la política del movimiento campesino, como el crea la

organización, no es que los campesinos la exigen sino que Lleras para que los campesinos fueran sujetos de los servicios del estado crea la organización y entonces ahí es ande el traza la línea política y entonces él dijo que de ahí en adelante le llamaba

la atención a los propietarios de tierras y a los funcionarios que se equivocaban y era una lucha vana contra la historia, si ellos insistían en que al movimiento campesino solamente había que resolverle los problemas con la fuerza y la guerra que había que

reivindicar a ese campesinado, fue Lleras, entonces de ahí precisamente se crea la asociación el 7 de julio 1970, pero un mes después, inclusive cuando Lleras crea la Asociación Nacional de Usuarios, ya había sido electo presidente Misael Pastrana Borrero, conservador, y aquí pues siempre el partido conservador ha estado en contra de la democratización de la tierra, entonces el decreto 755 de mayo 1967 que es por el cual el gobierno crea la Asociación de Usuarios Campesinos, está en singular, no decía

créanse las asociaciones de usuarios de los campesinos, sino crease la asociación de usuarios campesinos deja así en singular, porque entonces y ese era un decreto extraordinario Carlos Lleras no lo paso por el filtro del congreso sino que basao en

las facultades que le concedían, en ese momento, los artículos 20 y 21 de la constitución, 120 y 121 dela Constitución Política para tomar ese tipo de determinaciones ese fue un golpe de estado, porque eso no podía ser modificado sino por un acto legislativo, entonces Lleras creo la ANUC y Misael Pastrana Borrero no se

identifica con la política que venía desarrollando Lleras y cambia todos los parámetros, entonce´ es cuando al nivel de la ANUC empieza, entonces, la lucha

porque ya entonces el gobierno empieza a busca acuerdo tanto con el partido Conservador mismo, con el partido Liberal y con los propietarios de tierras y se constituye el famoso pacto de Chicoral, entonces el pacto de Chicoral, ehh, fue el que enterró definitivamente todo los principios que recogía la ley 135 de reforma agraria y

lo´ elemento´ de ese pacto, de Chicoral; entonces se materializa en la ley 4ta ya de 1973 que liquidaba la reforma agraria, se aprueba la ley 5ta de 1973 que canalizó

todos los recursos, creo el fondo nacional agrarios, eso de financiero y todo los recursos se le metieron a la gran propiedad, o sea, para desarrollar la gran propiedad y que los campesinos fueran simple jornaleros de los grandes propietarios y luego viene

ahí, es precisamente ya después de los 4 años de Misael Pastrana, eehh, Alfonso López Mickelsen y promulga la ley de parecería, o sea, que en la ley 135 decía que todo predio o fondo, decía la ley, que tuviera arrendatario, era materia de afectación para era materia de reforma agraria, en la ley 6ta entonces se cambia la filosofía y decía de

que todo predio que tuviera arrendatario seria excluido de los planes de reforma agraria, vea como se cambió totalmente la figura, entonces es cuando los campesinos, la junta directiva nacional, entonces, si en ejercicio de la independencia y al soberanía que había planteo Lleras, entonce´, ellos por fuera de lo´ filtro´ del congreso, entonces,

basao en el artículo 30 de la constitución política elaboran el mandato campesino, que era la ley de los campesinos y como línia ideológica y política, la plataforma. Eso se realizó en la 4ta reunión de la junta directiva nacional de la ANUC en el Rosario de

Cúcuta ya en el año 1971. Entonces, ahí es que se dispone precisamente como una repuesta de negativa del gobierno y de los propietarios de tierra para continuar con los programas de reforma agraria a los directores del INCORA, se le suprimió la facultad

de afectar fincas y se redujeron los presupuesto; o sea, que se acabó la reforma agraria, entonces, que aquí no hay otra alternativa que la vía de hecho para presionar

al gobierno a que, entonces es cuando se organiza la tierra y el día 1ro de febrero la junta directiva determino que el 28 de febrero iban, acordaron para hacer las tomas de

tierras…”.

Aquí se muestra el funcionamiento de un movimiento social en el diálogo con Alejandro, hablando de qué hacían ante la violencia que vivían por promover la recuperación de tierras, mostrando la importancia de la unión y el significado que tiene la movilización, la cual es una respuesta pacífica ante cualquier negativa, desacuerdo o acción violenta. El poder de la movilización de un gran número de miembros de la sociedad combate cualquier forma de violencia, pero la movilización permanente, no esporádica. O sea, que se hace evidente la existencia de formas pacíficas de combatir la violencia:

“…Nosotros la´ respuesta que siempre tuvimos a la mano fue la movilización social, eran movilizaciones grande, movilizaciones de 30 mil, 25 mil, 20 mil campesino´ cada vez que había alguno tipo de agresión contra lo´ campesinos que estaban inmerso en la

lucha por la tierra, pero yo diría también que fue a partir, que a partir de la toma de tierra de Mula donde comenzaron a abrirse expedientes reales o formal contra los

dirigentes campesinos…”

El Movimiento Campesino de recuperación de Tierras fue más que una organización, una corriente de personas que buscaban con dicha recuperación lograr problematizar la posesión y propiedad de la tierra, no solo en la región Sabanas del departamento de Sucre, sino en todo el territorio nacional, para lo que empleo todos los mecanismos legales establecidos y

definido en las leyes de reforma agraria, hecho que lo convirtió, a dicho movimiento, en un organismo que hacía frente y buscaba solución de las problemáticas que resultaron de cada uno de los hechos evidenciados en el proceso colonial, la posesión y propiedad de la tierra. Es por eso que este movimiento social logró convertirse, como manifiesta Albán (2008), e el hecho que in-surge porque cuestionó, mostró y problematizó la posesión y la propiedad de la tierra y tomó una postura crítica para defender su condición de persona y su derecho a esta

tierra, su derecho a tener donde construir su vida. Con dicho movimiento también realizó un ejercicio decolonial porque buscó romper con muchas de las diferentes acciones que se realizaron después de la Colonia, dentro de ellas la recuperación de la tierra, la cual fue quitada y arrancada como botín de la invasión; la subordinación y contemplación a los

terratenientes quienes abusaban de toda la familia y continuaban asumiendo comportamientos esclavistas que permitían todo atentado contra la dignidad humana; o sea, la liberación del

blanco, de la mano opresora que asumía el papel del tirano. Esto se evidencia cuando Alejandro Suarez manifiesta:

“…Eran 14 sindicatos que habían en el departamento de Sucre, en lo que en los municipio que después fueron como el eje principal de la lucha campesina en el departamento de Sucre, o sea, la, el preámbulo llamémoslo así, de esa lucha campesina

y de la existencia de la en el departamento de Sucre estuvo mediado por e los sindicatos agrarios que pertenecieron a APONAL…… para ese momento nosotros

habíamos casi que simultáneamente, íbamos organizado a grupos asociativos o empresa comunitaria, la empresa comunitaria la empezó a impulsar el INCORA a partir de la década del 70, en el 70 yo recuerdo muy bien que en el municipio de Lo´

Palmito´, Lo´ Palmito´ hubo dos teatro, en el teatro la Libertad se hizo la asamblea para definir cuál sería el grupo piloto de la primera empresa comunitaria que se llevaría, se llevaría a cabo el municipio de Lo´ Palmito´, si era el Recreo o eeel Nogal o

Membrillal y claro Membrillal tenía, ee, un conjunto de hectáreas de tierra mucho más completo que el que teníamos nosotros y ellos fueron favorecido´ con la empresa comunitaria; pero Membrillal no tenía la tradición del liderazgo social y político que

teníamos en el Nogal”

En donde la empresa comunitaria tenía como característica:

“…Era una combinación, de, de dos elemento, ee, substanciales en la vida de del campesino, una era la conservación de, e, la parcela como pan coger, parcelas de pan

coger para efectos, por ejemplo, de la alimentación familiar y dos era la, e, la producción asociativa que se implementaba en la empresa comunitaria y, ee, lo´ campesinos llevaban, tenían lo que se llevaba libro de diario, un registro… …Con un registro de los días que uno a portaba en la empresa comunitaria, generalmente en la empresa comunitaria usted trabajaba 3 días en la semana en la empresa comunitaria, eee, y el resto lo trabaja en su parcela individual y este e ese registro era importante

llevarlo, uno porque usted podía mostrar ente el INCORA que efectivamente usted como socio de la empresa comunitaria estaba cumpliendo con lo´ requerimientos establecidos por el INCORA, de que usted era una persona que estaba aportando su

trabajo material en el desarrollo de la empresa comunitaria y dos porque la constatación de ese cumplimiento, e, era lo que permitía que usted accediera a beneficios económicos procedente de los créditos asociativos que el INCORA otorgaba a través de la Caja Agraria o a través del Banco Ganadero, habían otros beneficios que

no estaban sometidos a control del INCORA que era, por ejemplo, el beneficio de la leche para acompañar la dieta alimentaria de la familia, eso lo organizaba uno casi

que de manera independiente o autónoma, y pero también ahí en la empresa comunitaria si tu tenía´ posibilidades materiales tu podía´ comprar un vaca y tenerla

ahí en, en, la parte, de, correspondiente en la empresa comunitaria sin que nadie te tuviera cobrando arriendo por tener un vaca que no pertenecía al grupo…”

Un movimiento social como el campesino que se dio en Colombia tuvo una estructura, que, aunque a simple vista, se aprecia sencilla, pero que en realidad tenía un alto grado de complejidad. Primero existieron los sindicatos agropecuarios, luego las organizaciones verdales, que se agrupaban en municipales, y éstas en departamentales, para al final

conformar la gran organización nacional, la Asociación Nacional de Usuarios, Campesinos, ANUC. A este sistema organizativo se sumaban las bases, el gran bloque de familias

campesinas, pero de manera simultánea, y algunas veces paralela, estaba la Empresa Comunitaria o empresa asociativa

Las empresas asociativas, así se llamaban las organizaciones que formaban los campesinos una vez se les entrega la tierra, eran organizaciones sociales que tenían por objetivo poseer y administrar de manera conjunta la propiedad. Este hecho tenía dos partes: una de carácter social o conjunto en el cual se trabaja en pos del desarrollo de la

organización, o sea se realizaban actividades de manera conjunta, comunitaria en el cual las utilidades eran comunes; la otra parte era el trabajo familiar en el cual la organización acordaba asignar a cada núcleo asociado un sitio donde trabajar; este trabajo no tenía, aparentemente, límite de terreno, siempre y cuando lo explotara la familia. Aunque existían esas dos versiones el trabajo de base era asociativo, incluso el trabajo familiar se veía apoyado por esa asociatividad. Esta situación se evidencia cuando Alejandro Suarez cuenta cuales eran las principales funciones que realizaba la empresa de manera asociativa:

“…Mantenimiento de la empresa, que era desmonte, mantenimiento de la cerca, este, mantenimiento de los jagüeyes, este, mantenimiento fitosanitario del ganado, este, asistencia a procesos de capacitación que se desarrollaba el ICA o el SENA, que era