Lavapiés Under construction

Lavapiés, un área degradada del Centro histórico de Madrid, está sufriendo desde 1997 un proceso de renovación y revalorización, a cargo de las distintas Administraciones Públicas que han hecho un fuerte despliegue sobre el territorio en prácticamente todos los aspectos de la vida cotidiana. A lo largo de más de diez años, las políticas públicas directas han transformado un barrio de clase obrera mediante la promoción de una rehabilitación integral, compuesta por: 1) la concesión de subvenciones públicas a propietarios para la renovación del parque de viviendas; 2) la inversión pública para la reforma y acondicionamiento de infraestructuras urbanas; 3) la instalación de contenedores culturales; 4) la instalación de videovigilancia y otros mecanismos de securización. Esta transformación del paisaje urbano conlleva la aparición de nuevos estilos de vida basados en consumos distintivos (habitus) y nuevos modelos de civismo –que territorializan el espacio público con comportamientos y prácticas exclusivas y excluyentes– fomentados por la instalación de estas infraestructuras culturales, su comercio cultural adyacente y un espacio público regulado.

El ejercicio de rehabilitación urbana implica un proceso de intervención en un territorio concreto de la ciudad, que en el caso de Lavapiés ha sido mixto, con una inversión pública en la mejora de la urbanización y de los equipamientos, mediante la prestación de servicios y en la transferencia de subsidios, y que también ha contado con la inversión privada de los propietarios inmobiliarios. Ha sido una rehabilitación integral según los planes, porque su pretensión era ser transversal en los ámbitos del espacio público, la vivienda y las personas que ocupan este territorio (Pérez Quintana, 2010: 7). Siguiendo las directrices de Pérez Quintana (2010: 152), por rehabilitación integral entendemos:

…una intervención polifacética, holística, un hecho social total, que incluye 1) la reparación de los edificios o, en su caso, la sustitución de aquellos que se hallan en ruina; 2) la regeneración y ampliación del capital social fijo (infraestructuras, equipamientos, espacio público…); y 3) la rehabilitación social y económica mediante el desarrollo de políticas de prevención y corrección de la marginación, el impulso del tejido de actividades de todo tipo, prestando especial atención y sensibilidad a la implicación de la gente, al, por así decirlo, el empoderamiento de los colectivos y de las redes sociales formales e informales.

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Más allá de la teoría, la rehabilitación en Lavapiés ha consistido principalmente en ayudas públicas para la renovación privada, gestionadas por la Entidad Gestora de Lavapiés, organismo con personalidad jurídica propia, junto con el Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda y la EMVS. La implicación de la Administración Pública ha sido clave, ya no solo por las subvenciones puestas en marcha y las obras de embellecimiento y acondicionamiento, sino también porque se ha convertido en el órgano promotor principal. Aun así, se han elaborado sobre el lugar múltiples actuaciones de organismos locales, regionales y nacionales, inconexas unas de otras, pero que han organizado en el barrio un perfil cultural inequívoco.

En Lavapiés se ha hecho mucho equipamiento metropolitano o incluso más que metropolitano, y muy poco equipamiento local. Si no entra en contradicción, lo cierto es que ha habido suelo, recursos, que no se han utilizado para cubrir las necesidades dotacionales del barrio, y se han utilizado para otro equipamiento. Que viene muy bien para la ciudad de Madrid, pero que no está tan claro que venga bien para Lavapiés. (Técnico FRAVM)

El hito que marca el inicio de este proceso ocurre en 1997, cuando se declara al barrio como “Área de Rehabilitación preferente”, debido al fuerte deterioro de sus viviendas (más de 8900 infraviviendas11, un 15% frente al 2% de la ciudad) e infraestructuras, su escaso potencial comercial, la carencia de equipamientos urbanos básicos y el envejecimiento de su vecindad. La rehabilitación programada ha consistido, según los distintos planes (ARI, PERCU, PMC), tanto en la recuperación de la vitalidad del barrio como enclave histórico del Centro de Madrid, el reforzamiento de su carácter residencial evitando la expulsión de su población, así como en la mejora, ampliación y creación de equipamientos, que revalorizaron el carácter cultural y recuperaron “la calidad ambiental de la zona, enriqueciendo su imagen urbana” (Cañedo, 2006). La inversión pública debía centrarse en intervenciones que generaran nuevas actividades socioeconómicas, reduciendo los focos de marginalidad y reactivando la entrada de jóvenes en el barrio.

Si bien es cierto que este proceso es el producto de necesidades planteadas por los propios vecinos, también se explica por la condición que trataremos de demostrar durante todo el estudio, es decir, la fabricación de un lugar a través de la subsunción de la mezcolanza multiétnica y la melancolía de un pasado canalla y castizo (como señas de identidad) en los

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Las infraviviendas son viviendas muy pequeñas, de menos de 25 m2, normalmente de menos de 2,5 m de altura, interiores, sin luz natural ni ventilación, ni cuarto de aseo.

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dispositivos de las ciudades globales y su marketing urbano. Nos referimos a un barrio claramente caracterizado, hasta el momento, por ser núcleo de la inmigración del campo a la ciudad, en la década de los setenta del siglo pasado, de una clase obrera que ahora ya es parte de la población envejecida del Centro de las ciudades. A ella se sumaron a su vez nuevos flujos de inmigración, esta vez de origen extranjero, en su mayoría de tipo “económico”.

Nosotros cuando empezamos, la Federación [FRAVM] y la Asociación de [vecinos] la Corrala (…) lo primero que nos movía (…) fue que durante un año empezó a haber muchos expedientes de desahucio. Sobre todo en edificios de propietario único o edificios con mucho alquiler o de renta antigua. Se empezó (…) a mandar a la calle a mucha gente. Empezamos a salir con el megáfono a la calle a intentar parar desahucios. Lo que planteábamos es… como grandes problemas… era: uno, que se intervenga para que los edificios no vayan a la ruina. Que se intervenga para que los edificios no se caigan. Y dos, el gran problema de Lavapiés, que es la infravivienda: las viviendas pequeñitas, sin aire, sin luz al exterior, con techos muy bajos, sin cuarto de baño. (Sociólogo FRAVM)

Inversión pública y privada 1998-2012 (Euros)

I. INVERSIÓN PÚBLICA II. INVERSIÓN

PRIVADA