LOS FOROS DE CIUDADES DEL CONOCIMIENTO
LECCIONES DE LA EXPERIENCIA DE PORTO ALEGRE TECNÓPOLIS EN
COLOMBIA
En el libro que dio pie a este proceso de difusión y de reflexión sobre el futuro de las ciudades en el país, se describen algunos procesos de ciudades de Brasil. Por las características de Porto Alegre, cuyo trayectoria podría arrojar importantes aportes a distintas urbes de Colombia, y por ser tal vez el proceso más avanzado de Tecnópolis en ese país, se acordó traer la experiencia de esa ciudad - región a la mayoría de los foros, para tener una referencia comparativa internacional.
Las profesoras María Alice Lahorgue (Rectora de Planeación de la Universidad Federal de Río Grande do Sul) y Ghissia Hauser (Supervisora de Desarrollo Tecnológico de la Prefectura de Porto Alegre), que han sido actores muy activos en todo el proceso de construcción de la Tecnópolis, y además con un importante bagaje de conocimientos del proceso general de Brasil y de otros países, vinieron a nuestro país e intervinieron en 6 de los 8 foros, y en el conversatorio de Bogotá.
A ellas se les dio un enfoque para sus presentaciones, tanto de lo que sería importante en la presentación general de la experiencia de su ciudad, como aspectos específicos del proceso de cada una de las ciudades que visitarían. Se programó en cada ciudad, previo a cada foro, visitas y entrevistas para conocer algunos desarrollos e intercambiar ideas con actores locales para que las presentaciones estuvieran enmarcada en intereses específicos de cada territorio, con énfasis en el papel de los alcaldes. En estas condiciones habría un enriquecimiento recíproco, pues así Brasil tenga un proceso más avanzado, los recorridos que adelanta Colombia tienen singularidades que podrían aportarles, y porque además, estas trayectorias de un nuevo paradigma arroja siempre nuevas luces que fertilizan el conocimiento global en el tema, el cual nunca será un discurso acabado hasta tanto no se presente un nuevo paradigma. Así mismo, el coordinador colombiano del proyecto recomendó aspectos para las ponencias. Con el grupo directivo y de asesores del Convenio Gobierno de Colombia - Unión Europea y de los consultores contratados para apoyar el desarrollo de este proyecto específico, se tuvo la oportunidad de intercambiar ideas que sirvieran para profundizar y ampliar el capital social sobre ciudades del conocimiento, y pensar colectivamente en nuevas fases de esta iniciativa.
A continuación algunos aspectos importantes de la experiencia de Porto Alegre Tecnópolis referidos a componentes relacionados con la construcción de modelos de desarrollo endógeno y ciudades del conocimiento.
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Aprendieron fundamentalmente del modelo francés, observando también otros modelos específicos de Europa, Norteamérica y Asia, para concluir que los modelos deben ser singulares por tanto que no hay modelos absolutos replicables. En consecuencia, la experiencia de Porto Alegre Tecnópolis no se puede reproducir, sólo se puede aprender de algunos de sus sucesos.
La política estatal de parques tecnológicos emprendida por el gobierno de Brasil en los años 80’s derivó no en un tejido de PT, sino en un movimiento intenso de una red
de incubadoras, la segunda más dinámica a nivel mundial, detrás de Estados Unidos, con una tasa de crecimiento del 30% de los últimos tres años, para disponer en el presente de 145 incubadoras de base tecnológica. Más de 1000 empresas están emergiendo y más de 400 empresas nuevas se han graduado bajo el paraguas de estos núcleos de nuevos emprendedores, en todo el país. Este recorrido indica que no es posible dar saltos sin seguir un derrotero lógico de desarrollo. En Porto Alegre se creó primero una incubadora financiada por la Alcaldía, luego vinieron otras en la UFRGS y en la Universidad de Unisinos, de la Fundación Cientec, y en los últimos tres años ha comenzado el movimiento de los parques tecnológicos urbanos: el del Cuarto Distrito de Navegantes; el de Cientec en el municipio de Cachoerinha; el de São Leopoldo municipio del área metropolitana de Porto Alegre; y se ha iniciado la prospección del PT del polo de salud en Porto Alegre. El movimiento de incubadoras en Colombia es más reciente, y aún no tiene la dinámica proporcional del proceso brasileño. Los parques tecnológicos en el país son aún más incipientes: sólo existe el del software en la ciudad de Cali por iniciativa de un empresario innovador y visionario; y el Parque Tecnológico de Guatiguará en Bucaramanga que dispone de Centros de I&D pero aún no de empresas y de los recursos requeridos para su sostenibilidad.
iii)
iv)
v)
En procesos de nuevo tipo, para salir de la fase de las ideas, deben identificarse proyectos experimentales que hagan creíble y pongan en marcha el proceso. En Porto Alegre concibieron cuatro iniciativas de partida: El Teleporto Descentralizado, para extender la red de fibra óptica de alta velocidad por toda la ciudad; El de Expansión Tecnológica mediante el cual se presta un servicio de consultoría de transferencia tecnológica a las pequeñas empresas a través de los laboratorios de I&D de tres Universidades: la Universidad Federal de Río Grande do Sul, la Pontificia Universidad Católica de Porto Alegre, y la Unisinos en São Leopoldo; La Red de Incubadoras del Area Metropolitana de Porto Alegre (8 en operación y tres más en proyección); y el de parques tecnológicos urbanos de los distritos de Navegantes; el de Cientec en Cachoerinha; el de São Leopoldo; el Polo de Salud; y el distrito industrial de Restringa. En este sentido, es importante anotar que los proyecto de Navegantes, del Polo de Salud y el de Restringa, son procesos de recuperación urbana y de planificación de los usos del espacio. En este sentido, es lo que se ha recomendado deben hacer ciudades como Bogotá. 29
En el mundo de hoy, debido a la intensa competencia global, los territorios deben apostarle a unos pocos polos de desarrollo productivo de alta tecnología. El Area Metropolitana de Porto Alegre le está apuntando a la electrónica (Porto Alegre con el Distrito de Navegantes) e informática (Porto Alegre y São Leopoldo) y a ramas de la salud (Porto Alegre). En el proceso de foros se percibe aún un largo listado de potenciales sectores y son pocas las ciudades de Colombia que tienen identificado con estricto sentido de selectividad, sus polos de futuro.
El papel orientador pero también de financiador de los Gobiernos municipales y provinciales, a través de las secretarias de Ciencia y Tecnología y/o de Industria y Comercio. Son cambios institucionales que no existen en ningún territorio de Colombia. ¿Por qué las sucesivas reformas administrativas no han incorporado
estas figuras? ¿Acaso se piensa que los nuevos paradigmas se pueden construir con las ópticas del pasado? Si es así, fatal error, porque cada modelo nuevo de desarrollo genera una nueva institucionalidad pública, privada y en la academia. vi) vii) viii) ix) x) xi) xii) xiii)
La continuidad de los procesos de los distintos gobiernos. En Colombia son pocos los casos de este tipo. Más bien se constata que por diferencias políticas, los nuevos gobiernos se marginan de las iniciativas de los antecesores.
Un periodo de gobierno mayor (4 años vs. 3 años en Colombia) y posibilidad de reelección inmediata, lo cual parece que recién será factible en nuestro país. Períodos de cuatro años, o de seis, sin reelección inmediata, sería tal vez lo más óptimo.30 Otro desafío de una futura agenda legislativa.
El papel decisivo de los gremios, especialmente del sindicato (gremio en Colombia) de los industriales (Andi en Colombia) en el proceso.
La existencia del SEBRAE, uno de cuyos fines es apoyar la sostenibilidad de las incubadoras con recursos anuales para algunos de sus costos fijos.
Las universidades no sólo deben formar profesionales e investigadores, deben también formar nuevos empresarios y sobre todo ser emprendedoras. Universidades públicas (como la Universidad Federal de Río Grande do Sul - pública - tiene dos incubadoras y está planificando la creación de tres más; la Universidad de Unisinos - privada - tiene parque tecnológico, incluida una incubadora de las más modernas y desarrolladas de Brasil); la Pontificia Universidad Católica de Porto Alegre ha comenzado el proceso de crear un parque tecnológico. En Colombia sería el caso de la UIS en Bucaramanga y la naciente de la Universidad Gran Colombia, son dos experiencias de universidades pública y privada, con iniciativas en este campo. En las otras incubadoras consolidadas o en consolidación, algunas universidades participan como un socio más.
La participación de la CUT (Central Unitaria de Trabajadores) como uno de los aliados claves en la formalización del proyecto de Porto Alegre Tecnópolis. Una perspectiva que parece está lejana de ser acogida en las Centrales de Trabajadores de Colombia.
Un Fondo de Capital de Riesgo propio del territorio. En Colombia sólo existe por ahora un fondo privado (Venture Capital) para todo el país.
El capital humano para apuntalar procesos de ciudades del conocimiento es otro factor que deja la experiencia de Porto Alegre. La UFRGS dispone de 1200 doctores (PHD’S) equivalente a toda la población de doctores de Colombia Además el número de doctores en todas las universidades federales de Brasil, es de 19.200. Dispone así mismo la UFRGS de más de 400 laboratorios de I&D, que es un indicador aproximado a toda la red colombiana de centros de I&D.
Evolución reciente del proceso de Porto Alegre Tecnópolis
A mediados de 1999 el CRESET fue a conocer el proceso de ésta Tecnópolis. Para tener una referencia de cómo se está transformado esta experiencia, mostraremos sucintamente en qué estaban y en qué están ahora algunos desarrollos, para mostrar su dinámica, y comprender que son procesos dinámicos, cuyos resultados sólo pueden arrojar señales contundentes años
más adelante. i) ii) iii) iv) v) vi) vii) viii) ix)
La incubadora IETEC del municipio de la ciudad tenia proyectada la ampliación de su espacio físico. Este proyecto ya se ejecutó.
La incubadora de CIENTEC (fundación de CyT del Gobierno del Estado de Río Grande do Sul) se estaba terminando de adecuar en los predios donde están los laboratorios de la Fundación. La incubadora ya está en operación.
El distrito 4 de Navegantes, especializado en empresas de microelectrónica e informática había terminado el estudio para identificar el tipo de empresas ahí ubicadas para poder perfilar y planificar su desarrollo futuro. Se estaba identificando los predios para crear un condominio de industrias en los dos sectores. Ahora ya se tiene del espacio (antigua infraestructura de una empresa de transportes) adquirido por la municipalidad de Porto Alegre. Se adelanta su adecuación, luego del diseño arquitectónico para rehabilitarlo y complementarlo. En el 2002 se espera que esté terminado el proyecto. De igual manera, se ha logrado dotar a todo el distrito de una rápida red de fibra óptica.
Así mismo, a finales de agosto de 2001 se había avanzado en las negociaciones para instalar en la ciudad un laboratorio avanzado de Motorola, que es un proyecto cofinanciado por los Gobiernos Estatal, Federal y de la Municipalidad, otras entidades privadas y universidades locales, y por la transnacional, con aportes más o menos iguales.
El proyecto arquitectónico del parque tecnológico de Cachoerinha estaba iniciando hace dos años el proceso de licitación para su diseño. En el presente el proyecto está listo y en el 2002 comenzará su desarrollo. Este PT está localizado junto a un parque industrial consolidado y dispone de 4 laboratorios avanzados, ya localizados en el parque.
El parque tecnológico de Unisinos en São Leopoldo estaba en pleno desarrollo de la infraestructura de servicios. Dos años y medio después, la incubadora y el condominio están en operación. La red de servicios culminada, e instaladas 10 empresa en los predios del parque tecnológico.31 Un paquete de incentivos fiscales al año 2003 fue adoptado por la alcaldía de éste municipio, para atraer empresas al parque.
El polo de salud estaba identificado. En estos años ha logrado culminar su diseño urbanístico, dónde estará el parque tecnológico que albergará empresa productoras de equipamientos e instrumentación (ahora ubicadas fuera del territorio); y un corredor ambiental con un parque ecológico incluido. En este espacio se ubican 27 de los 34 hospitales de la ciudad; las principales universidades con sus laboratorios respectivos de I&D; y 15.000 investigadores. La entidad líder de este proceso es la Universidad Federal de Rio Grande do Sul.
La Pontificia Universidad Católica (PUC) ha comenzado el desarrollo y la planificación de un parque tecnológico. Para ello, ya compraron un predio vecino a las instalaciones de la Universidad y ahora iniciarán el proceso para definir el modelo del parque. Una de las razones de este proyecto es crear las condiciones para dinamizar el proceso spin - off universidad - empresa.32
En la misma dirección del proyecto antes referido, la UFRGS avanza con características similares en profundizar el proceso de generación de spin - off universidad - empresa, a partir de una rigurosa reflexión de los efectos de las incubadoras internas y de los avances para generar empresas desde la capacidad y potencialidad de los recursos humanos de la universidad para desarrollar proyectos innovadores.33 Es decir, en Porto Alegre y su Area
31 Desarrollos constatados personalmente por Jaime Acosta en su visita a Porto Alegre y São Leopoldo a finales de
octubre de 2001.
32 Desarrollo constatado por Jaime Acosta en su visita a Porto Alegre en octubre de 2001. 33 Avances observados en la visita a Porto Alegre en octubre de 2001.
Metropolitana se entiende cada vez que las minas de oro del siglo XXI son las universidades.
Las experiencias de Porto Alegre y de São Lepoldo muestran que los procesos son dinámicos y de largo plazo. Que es necesario establecer desde los inicios del proceso proyectos específicos que lo hagan confiable y viable, pero los resultados e impactos estructurales sólo se verán más adelante, cuando los distintos contenidos hayan madurado.
i) ii)
EVOLUCIÓN RECIENTEMENTE DE LAS CIUDADES DE COLOMBIA Y