LLEIXA – “El Gobierno”

Definición

En el pensamiento clásico, gobierno es identificado con el régimen político, es decir, el gobierno y el ordenamiento de los cargos públicos, quienes los ejercen y con qué finalidad. (Aristóteles entonces los distingue entre monarquía, aristocracia, república, tiranía, oligarquía y demagogia)

La tradición anglosajona lo relaciona con los poderes públicos.

Otra raíz semántica habla del gobierno como la clase política, ese conjunto especial de personas que realizan las funcionas públicas.

La definición que asume el autor es la que predomina en Europa continental y se relaciona con el poder ejecutivo. Refiere al gobierno como al equipo formado por el presidente de la república o corona (Jefe de Estado, si es que tiene poderes de gobierno), el presidente de gobierno, los posibles vicepresidentes y todos los ministros del gabinete. (Es necesario aclarar que en función del tipo de gobierno, monarquía constitucional, presidencialismo, parlamentarismo, la existencia o inexistencia de estos sujetos puede variar)

El gobierno como dirección del poder ejecutivo

La configuración del gobierno como poder ejecutivo proviene del asentamiento de los Estados nacionales, de la centralización del poder (en la monarquía o en la república) que en la Edad Media se encontraba repartida entre los estamentos, familias y profesiones.

Desde la creación del Estado moderno, la responsabilidad de las tareas administrativas, de coordinación, de planificación, etc, está en manos de una estructura burocrática, representada en el gobierno.

Función del gobierno

La actividad del gobierno tiene que ver con la dirección política general de la sociedad y el Estado. Para ello elige a los ministros, realiza proyectos, toma decisiones políticas generales, tienen como objetivo ejecutar las leyes que el Poder Legislativo de indique

Morfología de las formas de gobierno

NOTA: EN EL TEXTO 3 SE EXPLICAN DE MANERA MÁS COMPLETA.

Lo que se estudiará a continuación responde a las formas de gobierno contemplados en los regímenes liberal-democráticos consolidados.

 PARLAMENTARISMO: es la forma de gobierno dominante en Europa y permite

visualizar la transición entre la monarquía (absoluta o constitucional) a los regimenes liberal-democráticos que en su mayoría se conformaron en gobiernos parlamentarios. El gobierno monárquico (Jefe de Estado) mantiene su autonomía respecto al parlamento y no es responsable por sus actos políticos. (Por lo general lo asume el Jefe de Gobierno) Es nombrado por sucesión hereditaria o elegido por un cuerpo electoral.

con el tiempo irán cobrando autonomía práctica respecto a ella) es políticamente responsable y debe responder y contar con la aprobación de la mayoría del Parlamento para gobernar.

Por lo tanto, está conformado por un Jefe de Estado (el rey, no gobierna) y un Jefe de Gobierno (el Primer Ministro), un conjunto de ministros de gobierno (Gabinete) y un Parlamento que debe aprobar al PM y a los ministros.

 PRESIDENCIALISMO: su ejemplo más puro es el gobierno de los EEUU.

Su presidente es elegido por sufragio popular por un tiempo establecido y no es políticamente responsable ante las Cámaras del Congreso. El presidente (Jefe de Estado + Jefe de Gobierno) no puede disolver el Parlamento, ni este tampoco puede cesar el mandato del presidente. Se crean así dos centros de poder institucional.

 OTRAS FORMAS: ejemplos de otras formas de gobierno existen en Austria, Finlandia,

Irlanda, Islandia y Portugal.

En los semipresidencialismos republicanos del siglo XX, el presidente y el parlamento son elegidos directa y democráticamente por la ciudadanía. El presidente de la republica crea su propio gobierno, pero está sujeto a la confianza del Parlamento. Dependiendo de las situaciones de hecho de cada uno de países podemos advertir formas de gobierno más presidencialistas o más parlamentaristas. (Se extiende en el

texto 3)

Modos de organización interna

La organización interna de los gobiernos puede diferenciarse en función de sus órganos principales o del carácter unipersonal o pluripersonal de los órganos.

 Monista: la organización gira en torno a un órgano.

o Monocrático: el órgano tiene carácter unipersonal. (Ej: EEUU o países

presidencialistas iberoamericanos cuyo gobierno es influido por el de EEUU) o Colegiado: el órgano tiene carácter pluripersonal. (Ej: Suiza posee un Consejo

Federal compuesto de 7 miembros)

 Dualista: la organización gira en torno de dos órganos. (Ej: Parlamentarismos, ya que

existe un Jefe de Estado y un Jefe de Gobierno o los gobiernos de tinte semipresidencialistas donde existe un Jefe de Estado con funciones de gobierno a la par de un gobierno representado por el Jefe de Gobierno y el gabinete de ministros) La dirección, coordinación y control de la administración pública es realizada, a grandes rasgos, por el Jefe de Gobierno. Sin embargo todas las ramas de esta administración y los organismos ligados a ellas están en manos de ministros o secretarios, que, al fin de realizar de manera organizada su función, crea un equipo se subsecretarios, viceministros, directores generales, etc.

El gobierno mediante partidos políticos

Hoy en día vivimos una época en que los partidos políticos han copado la escena política. La contienda electoral entre ellos es la que define la composición del gobierno y del parlamento. Incluso la autonomía y hasta contraposición que existía entre el parlamento y el gobierno se disuelve, ya que por lo general ambos son elegidos por sufragio universal y el acceso al gobierno suele venir de la mano con la mayoría en el parlamento, no sirviendo entonces este como un contrapeso efectivo.

Los partidos políticos, y las relaciones entre ellos, cobran una significancia aún mayor que la vieja relación entre Parlamento y gobierno.

(Es necesario aclarar que el gobierno a través de partidos no siempre tiene estas consecuencias. Es decir, en EEUU, por ejemplo no hace falta el consentimiento del Parlamento para que el gobierno actúe, en cambio en países semipresidencialistas, si existe una pluralidad de partidos, el gobierno debe encontrar la manera de lograr la aprobación de la mayoría del Congreso, de otra manera se generará un conflicto y un estancamiento de la política en general.)