Los Partidos Políticos después de la Constitución de

A finales de la década de los setentas y la década completa de los ochenta, la violencia se incrementó de manera alarmante, por un lado, el floreciente narcotráfico fue un detonante del terror, que trajo consigo un sin número de delitos y conductas reprochables por la ley y la sociedad, que salpicó el escenario político, mostrando como el sistema era francamente débil, con una marcada crisis de legitimidad, la corrupción política comenzó a ser reconocida por los intelectuales y los juristas, evidenciado que la estructura del sistema político colombiano se estaba desplomando y el pueblo aunque protestaba contra el poder, no comprendía que en sus manos estaba el poder de cambiar el rumbo de los acontecimientos, pues era notorio el elevado abstencionismo en las elecciones anteriores a la constituyente, aunque el estatus de los partidos tradicionales decaía con gran ímpetu, no significaba que su poder se disminuía, sino por el contrario continuaba el bipartidismo (conservador-liberal) con el manejo absoluto del poder en el congreso (Orjuela. 1998). En este contexto nacional, el narcotráfico decide involucrarse en la política y con su mano sangrienta comienza a decidir por el pueblo, los contubernios entre políticos y narcotraficantes comenzaron a darse, y es en medio de esta problemática donde los intelectuales hacen su aporte desde la academia y convocan al pueblo a protestar en contra del gobierno y del sistema en general (Vargas. 2010), la marcha del silencio como se conoció al desplazamiento de cientos de estudiantes y comunidad en general que marcharon sin levantar la voz en protesta por el asesinato del candidato presidencial Luis Carlos Galán Sarmiento, fue un llamado de atención a los violentos y a la sociedad, y una propuesta surge en medio del desesperanzado escenario nacional, la séptima papeleta fue tenida en cuenta y se convoca a una constituyente, que a diferencia del plebiscito de 1957 donde una junta militar convocan al pueblo, facultando al congreso para que sea exclusivo de

75 _{Ibídem. “la Carta transformó el ordenamiento del territorio, ubicó el tema ambiental en los primeros}

lugares de la agenda, reconoció la diversidad cultural del país, amplió la carta de derechos y creó mecanismos puntuales para ampliar la democracia participativa, fortalecer la democracia representativa y acercar al Estado colombiano a la ciudadanía en general”.

76 _{Ibídem. “El capítulo de los derechos fundamentales y la Corte Constitucional han sido parte esencial de}

su permanencia. Hoy, con un nuevo ambiente político, la Constitución es referencia imprescindible para la democracia, la inclusión social y la convivencia ciudadana”.

su potestad modificar la constitución, es aquí donde el pueblo se convoca así mismo y surge la voluntad del poder del constituyente (Bayuelo.2008).

Aunque la Constitución de 1991 traería muchas reformas, el objeto del constituyente referente a los partidos políticos, se fundamentó en el principio del pluralismo político, pretendiendo con ello que se fomentara la inserción de cada uno de los sectores tanto políticos como sociales a la vida política nacional, esta vinculación se daría sin importar que no se perteneciera a un partido tradicional, logrando tener acceso al poder y a la participación. La constitución de 1991 se convierte en una herramienta de reconocimiento y garantía de los partidos y actores políticos, reconociendo los derechos y regulando el ejercicio político, ayudó a la estructuración de una plataforma ideológica que permitiría la creación de movimientos y grupos de participación ciudadana, en una muy ligada correlación amplió el derecho a elegir a cargos públicos representativos, regulando la elección popular de gobernadores, dando lugar a que el pueblo participara directamente en la escogencia de sus dirigentes (Arboleda. 2015, p. 186).

La misma Asamblea Nacional Constituyente fue la masiva expresión del pueblo, conformada por diversos sectores de la sociedad colombiana, representados en una pluralidad de partidos o corrientes políticas, que como se mencionó anteriormente se venían gestando al interior de los dos tradicionales, pero que como fracciones de los mismos fueron adquiriendo su identidad de partido y por ello tenidas en cuenta dentro del debate constituyente. La tarea primaria de la asamblea se llevó a cabo por medio de mesas de trabajo, foros, disertaciones y seminarios, donde participaron organizaciones civiles y gubernamentales, dentro de los muchos temas que se debatieron se destaca para el caso que nos ocupa; gobierno, congreso, partidos políticos, participación ciudadana, oposición política y mecanismos de control. Estos como otros contenidos se condensaron en la nueva Constitución Política Colombiana, dando lugar a importantes cambios, reformas y novedades en el ámbito político. (Novoa.2011)

Para comenzar, cabe mencionar algunos de los avances que se lograron, como fue la separación de las elecciones regionales de las nacionales, conllevando la independencia de las regiones, se estableció la elección popular de gobernadores en las que no intervenía la voluntad del pueblo, se creó la circunscripción nacional y las especiales para minorías, se introdujo el sistema de financiación de los partidos políticos, donde el gobierno financiaría las campañas según la

cantidad de votos obtenidos en los comicios, evitando con ello el ingreso de dineros ilegales, se erradicaron los auxilios parlamentarios aunque luego se retomaron bajo otra modalidad menos directa, se creó el tarjetón que sería distribuido por el Estado y no por los partidos como ocurría con la papeleta, ahora el voto sería privado, se terminó con las suplencias y con ello se dejó a tras el carrusel de curules donde hasta 4 congresistas podían rotar en la misma curul, se incluyó la revocatoria del mandato y todo lo concerniente con la democracia participativa, estos fueron algunos de los cambios que el Estatuto Constitucional aportó al ámbito político y participativo colombiano77.

Es importante recordar que sólo hasta 1994 se reglamenta los mecanismos de participación ciudadana, abriéndose otro abanico de posibilidades para la democracia nacional, pero es entonces donde se logra analizar que aunque se tenga una Constitución tan democrática como la nuestra, el Estado debe cuidar porque cada una de las garantías que se originaron, sean respetadas y controladas, educando al ciudadano para que éste comprenda su naturaleza y el papel que desarrollará dentro de la democracia y de sus espacios.

Los múltiples mecanismos de participación, la apertura política y los esfuerzos por crear ciudadanía, mudaron de manera radical el escenario político nacional; el bipartidismo cedió su espacio al pluralismo, las coaliciones y el multipartidismo se abrieron paso, pero muy a pesar de estos avances, reconocidos por los ciudadanos y la misma comunidad internacional, no se puede entrar a desconocer que los escándalos de corrupción han invadido en buena medida al territorio nacional, en los últimos años el Congreso ha vivido las peores crisis de su historia, por citar sólo algunos, el proceso 8000, la parapolítica, la yidispolítica, Odrebecht, entro otros, un gran número de congresistas han cursados por investigaciones y procesos judiciales, muchos condenados por la Corte Suprema de Justicia y otros por tribunales, el ingrediente de la eliminación de la inmunidad parlamentaria ha propiciado la disminución de la impunidad y esto ha permitido en cierta medida la preservación de la institucionalidad del Congreso, los controles creados por el Estamento Constitucional como lo es el proceso judicial ante la Corte Suprema de Justicia, la pérdida de la investidura y las sanciones disciplinarias realizadas por la Procuraduría, han mantenido la legitimación del Congreso.

77 _{Registraduría Nacional del Estado Civil. (2012) Historia del voto en Colombia. Bogotá}