2.4.1 Políticas comerciales
Arancel
El Ecuador desde 1995 viene aplicando, en el marco del Mercado Común Andino, el Arancel Externo Común Andino conjuntamente con Venezuela, Colombia, Perú y Bolivia.
La estructura del AEC tiene como base cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%, 15% y 20%, en función del grado de elaboración de los productos, entendiéndose que mientras mayor valor agregado tiene un producto mayor será su nivel arancelario.
Para el Ecuador, se ha establecido un régimen especial, en virtud del cual se permite a este país mantener una diferencia de 5 puntos con los niveles del AEC en una lista no mayor de 990 subpartidas arancelarias.
Bolivia tiene autorización para aplicar a las importaciones procedentes de terceros países sus aranceles nacionales de 5% y 10%.
Los regímenes de excepción, mediante listas específicas, se aplican a favor de Ecuador (con 400 subpartidas) y de Colombia y Venezuela (con 230 subpartidas para cada uno de ellos).
El régimen de excepciones tendrá vigencia hasta enero de 1999 cuando quedará en plena aplicación el régimen general.
Existe una nómina que identifica a los bienes no producidos en la subregión andina. Esta es revisada permanentemente y cuenta con un número de aproximadamente 2.000 subpartidas.
En el acuerdo comunitario, se establece que para estos productos el AEC puede ser reducido al 5%, y tratándose de bienes de capital y de materias primas, la reducción puede llegar al 0%.
Para un grupo de productos agropecuarios el AEC puede ser rebajado o incrementado automáticamente con base en los procedimientos establecidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios.
Regímenes especiales
Se acuerdo a la Ley de Aduanas existen los siguientes regímenes especiales aduaneros:
• Transito Aduanero
• Importación Temporal con reexportación en el mismo Estado • Importación Temporal para perfeccionamiento activo
• Depósito Aduanero
• Almacenes libres y especiales
• Exportación Temporal con reimportación en el mismo Estado • Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
• Devolución Condicionada
• Reposición con franquicia arancelaria • Zona Franca
• Régimen de maquila
Normas comerciales.- Como parte de la política comercial el Ecuador dispones de la Resolución No 052 del COMEXI por medio de la cual se aplican medidas para prevenir el comercio desleal de mercancías (medidas antidumping), así como normas para la aplicación de medidas de salvaguardia.
Licencias de importación.- En el Ecuador se aplican licencias de importaciones para productos agropecuarios como parte de los controles sanitarios y fitosanitarios.
Prohibición de importaciones.- Solo se mantienen prohibición de importaciones para productos considerados peligrosos para la salud de las personas, así como de aquellos que internacionalmente son considerados como tal.
Esquemas de integración vigentes
Comunidad Andina
El Acuerdo de Cartagena original y sus respectivos instrumentos modificatorios: el Instrumento Adicional para la adhesión de Venezuela (1973), el Protocolo de Lima (1976), el Protocolo de Arequipa (1978), el Protocolo de Quito (1987) y el Protocolo de Trujillo (1996), establece que:
La Comunidad Andina, está integrada por los Estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración.
El Sistema Andino de Integración tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva de los órganos e instituciones que lo conforman para profundizar la integración subregional, promover su proyección externa y consolidar y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración.
ALADI
Este tratado fue firmado por los gobiernos de las Repúblicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Estados Unidos Mexicanos, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela y ahora también Cuba.
OMC
A finales de julio de 1995, el Consejo General reunido en Ginebra, aprobaba por unanimidad la adhesión del Ecuador como primer miembro de la flamante OMC; sin embargo no fue sino hasta el 21 de diciembre de 1995 cuando el Congreso del Ecuador aprobó el Protocolo de Adhesión demiembros oficiales del principal foro de comercio mundial.
Otros
Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA).- La finalidad de la Ley de
Preferencias es promover el desarrollo de los países ofreciendo un mayor acceso al mercado estadounidense, y estimular la inversión en sectores no tradicionales con el fin de diversificar la oferta exportable de los productos andinos.
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas es un programa de comercio unilateral, diseñado para promover el desarrollo económico a través de la iniciativa del sector privado en los cuatro países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú), afectados por el problema de la droga, ofreciendo alternativas al cultivo y procesamiento de la coca (es el componente comercial de la "Guerra contra las Drogas" del Presidente Bush),
Mediante esta ley el Gobierno de los Estados Unidos libera unilateralmente de impuestos de importación los productos provenientes de los países beneficiarios por un plazo de diez (10) años, del 4 de diciembre de 1991 hasta el 4 de diciembre del 2001. Este programa entró en vigencia el de julio de 1992 en el Ecuador.
Sistema Generalizado de Preferencias Europeo.- La Comunidad Europea ha abierto
desde 1971, preferencias arancelarias generalizadas para algunos productos agrícolas de los capítulos 1 a 24 del arancel aduanero común, originarios de los países en desarrollo (entre ellos Ecuador, Perú, Colombia, Venezuela, Bolivia).
Constitución de la República del Ecuador
Dentro de la Constitución los artículos referentes al comercio internacional se refieren:
Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre:
1. La defensa nacional, protección interna y orden público. 2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalización de extranjeros y control migratorio. 4. La planificación nacional.
5. Las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y endeudamiento.
6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda. 7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales. 8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales.
12. El control y administración de las empresas públicas nacionales.
Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.
2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.
3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.
4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
Política comercial
Art. 304.- La política comercial tendrá los siguientes objetivos:
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratégico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la inserción estratégica del país en la economía mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y la producción nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberanía alimentaria y energética, y se reduzcan las desigualdades internas.
5. Impulsar el desarrollo de las economías de escala y del comercio justo.
6. Evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.
Art. 305.- La creación de aranceles y la fijación de sus niveles son competencia exclusiva de la Función Ejecutiva.
Art. 306.- El Estado promoverá las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal.
El Estado propiciará las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivará aquellas que afecten negativamente a la producción nacional, a la población y a la naturaleza.
Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurídicas extranjeras llevarán implícita la renuncia de éstas a toda reclamación diplomática, salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomático.
Relaciones Comerciales entre Ecuador y la República Popular China
Los principales entendimientos bilaterales, desde diciembre de 2010, fueron los siguientes:
1. Suscripción del Acuerdo Comercial para la construcción de la Hidroeléctrica Toachi Pilatón, a cargo de la empresa China Water and Electricity –CWE- (Quito, 24 de diciembre de 2010).
2. Venta anticipada de crudo, suscrita entre PETROECUADOR y “China National United Oil Corporation” -PETROCHINA- (Beijing, 28 de enero de 2011).
3. Suscripción del Acuerdo entre el Ministerio Coordinador de Seguridad del Ecuador y la empresa china CEIEC para el proyecto de seguridad ciudadana (Quito, 22 febrero de 2011.)
4. Suscripción del Convenio de Financiamiento de la Fase II (CHINA – ECUADOR) con el Banco de Desarrollo de China (CDB) para proyectos de inversión en el Ecuador (Beijing, 28 de junio de 2011).
5. Suscripción de Acuerdo con la empresa “Goldwind” para la construcción del Proyecto Villanaco que consta de once turbinas eólicas de 1,5 MW cada una, con un poder generador total que asciende a 16,5 MW. (Loja, Ecuador, junio de 2011).
6. Suscripción del Acuerdo Comercial con la Empresa CEIT para el proyecto de rehabilitación del ferrocarril transandino. (6 de julio de 2011)
7. Suscripción de Acuerdo de Crédito con el EXIMBANK para financiar la construcción de la represa Hidroeléctrica “Sopladora” - Gezhouba - (Beijing, 18 de octubre de 2011).
8. Suscripción de Acuerdo Comercial para la construcción de la Hidroeléctrica Delsitanisagua. Esta obra será construida con la empresa Hidrochina. (Zamora Chinchipe, Ecuador, octubre de 2011).
9. Dos Proyectos Hidroeléctricos: Mazar Dudas y Quijos serán construidos por la Empresa CNEEC.
10. Firma del “Convenio de Cooperación Económica y Técnica entre la R.P. China y la República del Ecuador”, de 21 de diciembre de 2011. El Ecuador recibió recursos no reembolsables para proyectos de su interés.
11. Entrega de la donación de 50 computadoras y 40 laptops a SENESCYT por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnología de la R.P. China.
12. Firma del contrato entre la Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC EP) y la Empresa Pública China Harbin Electric International Co. Ltd. para la construcción del Proyecto Hidroeléctrico “Minas San Francisco” que aportará al sistema nacional interconectado 275 MW de potencia. (30 de diciembre de 2011).
13. CELEC adjudicó a Harbin Electric International el contrato para desarrollar la central de 96MW Esmeraldas II.
14. El Ministerio de Coordinación de Seguridad y CEIEC firmaron el contrato de la segunda fase de la implementación del proyecto de Servicio Integrado de Seguridad ECU-911, según el cual el MICS contará con 8 centros 911
Relaciones Comerciales Ecuador – Japón
Actualmente no existe relaciones comerciales formales entre estos dos países, es así que el acercamiento más cercano es la reunión del 7 de noviembre del 2014 entre El ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira y el ministro de estado de Relaciones Exteriores (segundo a bordo de la Cancillería) de Japón, Yasuhide Nakayama.
En el diálogo se manifestó el interés de fortalecer las relaciones comerciales entre ambos países, mediante la negociación de un acuerdo comercial.
Ambos Ministros, manifestaron la necesidad de realizar un estudio de factibilidad conjunto, para identificar las oportunidades y potencialidades de firmar este acuerdo; de igual manera poder identificar las sensibilidades que podrían presentarse en el proceso.
Francisco Rivadeneira también destacó el potencial de atraer mayor inversión del país nipón hacia el Ecuador, ya que existe un gran interés por parte del sector privado japonés en comprar más productos ecuatorianos y financiar proyectos.
Además, Rivadeneira señaló la necesidad de negociar un acuerdo para evitar la doble tributación entre Ecuador y Japón, que servirá para incrementar el número de inversiones hacia nuestro país. Recalcó que el país ofrece todas las garantías jurídicas e incentivos para que las empresas japonesas tengan la seguridad de trabajar en el Ecuador.
El ministro nipón, manifestó que sería muy beneficioso para Japón poder incrementar sus inversiones hacia nuestro país.
Relaciones Comerciales Ecuador – República de Corea
GSTP / SGPC
Sistema Global de Preferencias Comerciales entre los países en desarrollo
Argelia, Argentina, Bangladesh, Benín, Bolivia, Brasil, Camerún, Chile, Colombia, Cuba, República democrática de Corea, Ecuador, Egipto, Ghana, Guinea, Guyana, India, Indonesia, Irán, Irak, Libia, Malasia, México, Marruecos, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Nigeria, Pakistán, Perú, Filipinas, República de Corea, Rumania, Singapur, Sri Lanka, Sudán, Tailandia, Trinidad y Tobago, Túnez, Tanzania, Venezuela, Vietnam, Yugoslavia y Zimbabwe.
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Idea a defender
Las perspectivas para los próximos años del Comercio Internacional Ecuatoriano permitirán establecer estrategias que mejore el nivel de intercambio comercial con los Países Asiáticos (China, Japón y República de Corea)
3.2 Operacionalización (Variables)
Dependiente
Nivel de Intercambio Comercial
Independiente
Perspectivas del Comercio Internacional
3.3. Estrategias Metodológicas
La presente investigación relacionada con las tendencias del Comercio Internacional y su perspectiva de intercambio con los países asiáticos China, Japón y República de Corea, es de carácter analítico más no experimental, debido a que no incluye a un grupo de personas en determinadas situaciones o contextos para observar sus efectos.
Además la recolección de información del problema planteado se obtendrá mediante el análisis de la información existente de los países considerados dando lugar a que se adquiera un mejor conocimiento acerca de la realidad actual del problema a investigar, adicional se utilizaran libros, documentos, páginas de internet, tesis de grado relacionadas
con el tema, para conocer diversos criterios sobre el tema, bibliotecas virtuales y revistas internacionales.
3.3.1 Tipo de Investigación
Investigación Exploratoria
Para la presente investigación es necesario establecer medios y técnicas para recolectar datos con una exhaustiva revisión bibliográfica especializada, tanto de reglamentos, leyes, normativas que refieren al comercio internacional.
La investigación exploratoria esta detallada dentro de la información recolectada, la cual ha servido para realizar el marco teórico y para poder analizar las perspectivas que tiene el país dentro del ámbito mundial y para establecer que factores son relevantes al problema y por lo tanto deben ser investigados.
El investigador depende de fuentes primarias y secundarias las cuales proveen la información y a las cuáles el investigador deberá examinar cuidadosamente con el fin de determinar su confiabilidad por medio de una crítica interna y externa. En el primer caso verifica la autenticidad de un documento o vestigio y en el segundo, determina el significado y la validez de los datos que contiene el documento que se considera auténtico. (Grajales, 2000).
Descriptiva
En un estudio descriptivo se seleccionan una serie de conceptos o variables y se mide cada una de ellas independientemente de las otras, con el fin, precisamente, de describirlas. Estos estudios buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno.
Bajo este contexto es aplicable este tipo de investigación al revisar los hechos y describir los aspectos de interés además de hacer una tendencia futura de los acontecimientos relacionados con el comercio del país con las zonas referentes de estudio.
Su propósito es la delimitación de los hechos que conforman el problema de investigación, como:
1) Establecer las características demográficas de las unidades investigadas (número de población, distribución por edades, nivel de educación, etc.).
2) Identificar formas de conducta, actitudes de las personas que se encuentran en el universo de investigación (comportamientos sociales, preferencias, etc.)
3) Establecer comportamientos concretos.
4) Descubrir y comprobar la posible asociación de las variables de investigación.
Explicativa
Los estudios explicativos pretenden conducir a un sentido de comprensión o entendimiento de un fenómeno. Apuntan a las causas de los eventos físicos o sociales. Es así que al realizar las conclusiones y las recomendaciones se estarán determinando el nivel de conocimiento de la investigación.
3.3.2 Métodos de investigación
Método Deductivo
La investigación se realizará de acuerdo al método deductivo, pues se desea establecer principios a partir de lo que se conoce en del comercio internacional dentro del país; analizando las balanzas comerciales del Ecuador con los demás países analizados, con la finalidad de establecer las perspectivas y oportunidad de encontrar un mercado que brinde buenos precios y grandes oportunidades.
Método Analítico
En la investigación también se utilizará el método analítico puesto que se desea analizar los posibles efectos que tiene el comercio internacional actual y cuáles son las perspectivas de del comercio con los países asiáticos propuestos.
Método Descriptivo
En la presente investigación se utilizará el método descriptivo, ya que se establecerá la información obtenida sobre la situación del país frente a los países propuestos y se establecerá las posibilidades de diversificación de oferta exportable actual a dichos países.
Método Estadístico
Éste método se utilizará para manejar los datos cualitativos y cuantitativos de la investigación, además ayudó en la presentación de los datos obtenidos, para facilitar la interpretación y análisis de los mismos, y su utilización en el proceso para corroborar la hipótesis y cumplir los objetivos planteados.
Método Histórico
Se empleó para la recolección de datos e información de años anteriores con respecto al comercio e intercambio y a la incidencia que tiene esta información para el futuro.
3.4 Unidad de Análisis
La unidad de análisis de esta investigación va a ser las teorías y técnicas aplicables en el comercio internacional y las transacciones comerciales existentes entre los países en mención.
3.4.1 Población
En la presente investigación se considera la información estadística referencial obtenida por el Banco Central y el COMEX para lo concerniente a los datos históricos comerciales de cada uno de los países seleccionados.
3.4.2 Muestra
Debido a que la información se requiere analizar, comparar y proyectar, no existe muestra definida para esta investigación.