Matriz de Intereses Nacionales

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) es un organismo técnico especializado del Sector Público que busca contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo sostenible del país, esto por medio de la dirección del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN), que integra al gobierno nacional, a los gobiernos regionales y a los organismos constitucionalmente autónomos.

Sobre la base de lo expuesto, CEPLAN, por medio de coordinaciones multisectoriales con distintos niveles del gobierno, instituciones de la sociedad civil y gremios empresariales, formula y emite para aprobación al Concejo de Ministros, siendo el último el emitido con fecha 2 de diciembre de 2013; además como primero, con horizonte temporal de bicentenario de la República, el cual es titulado Plan de Desarrollo Estratégico Nacional denominado

“Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”.

Los puntos de referencia para la elaboración del plan estratégico se sustentan en la Declaración Universal de Derechos Humanos, la concepción del concepto de libertad y las políticas de Estado del Acuerdo Nacional. El último referente mencionado se suscribió en el 2002 entre las fuerzas políticas y sociales, y fue uno de los logros más importantes del proceso de recuperación de la democracia en el país, como resultado del cual se creó el CEPLAN.

La política de Estado del Acuerdo Nacional contempla 31 políticas concebidas con la finalidad de alcanzar cuatro objetivos: (a) democracia y estado de derecho; (b) equidad y justicia social; (c) competitividad del país; (d) Estado eficiente, transparente y

descentralizado.

Sobre la base del marco explicado, el plan estratégico formulado se desarrolla alrededor de seis ejes estratégicos que definen los objetivos fundamentales a largo plazo:

Derechos fundamentales y dignidad de las personas. Considera indispensable

relacionar el desarrollo integral y sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos y la dignidad de las personas, que implica que toda la ciudadanía, sin excepción, tenga acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente, y que la consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana permita que, mediante el consenso, se logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema (CEPLAN, 2013).

Oportunidades y acceso a los servicios. En busca del acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educación, salud, agua y saneamiento, electricidad,

telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana), para lo cual se requiere tanto la participación del Estado como de la iniciativa privada. En este sentido los asuntos más críticos son la calidad de la educación y el nivel de desnutrición (CEPLAN, 2013).

Estado y gobernabilidad. Buscando que la función del Estado esté orientada al servicio de la comunidad y que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrática, transparente, descentralizada y participativa, en el marco de la ciudadanía ejercida a plenitud por las personas y en territorio resguardado por la defensa nacional (CEPLAN, 2013).

Economía, competitividad y empleo. Se sustenta en una política económica estable y previsora que aliente el crecimiento económico sostenido mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleos dignos. Se consideran como condiciones indispensables para este objetivo la reducción del subempleo y el desempleo, la mejora de la

competitividad, la inversión y la presión tributaria, así como la mayor estabilidad macroeconómica (CEPLAN 2013).

Desarrollo regional e infraestructura. Se considera imprescindible definir estrategias que contribuyan a cerrar las diferentes brechas de desigualdad de recursos y capacidades entre Lima y las regiones, y entre las propias regiones; para esto es necesario desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso público. Para lo cual se debe desarrollar la oferta energética, duplicar la longitud de la red vial asfaltada nacional y departamental, contar con más puertos aptos para actividades de exportación/importación en gran escala, ejecutar vastos programas de ampliación de los canales de riego rural y elevar la participación de las regiones en el PBI (CEPLAN, 2013).

Recursos naturales y ambiente. Con la finalidad de lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales, para la conservación de la biodiversidad y otros recursos para las generaciones futuras, así como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. En este sentido, se considera que la seguridad alimentaria del país depende de la disponibilidad de ciertos recursos como los hídricos y genéticos y el suelo. Asimismo, parte sustancial de la economía depende de la exportación de productos minerales y pesqueros obtenidos a partir del procesamiento o transformación de los recursos mineros e hidrobiológicos, así como el recurso forestal y el gas, por lo que tienen una importancia estratégica que se busca potenciar.

En la Figura 10 que se presenta a continuación se expone la articulación de los objetivos nacionales.

En relación al plan detallado, en el último mensaje presidencial de julio 2015, el presidente Ollanta Humala se refirió al Plan en los pilares de la mejora de la calidad educativa, la sanción de la corrupción como medida para fortalecer la institucionalidad,

asimismo hizo referencia a importantes contratos con capital privado que brindaría acceso a servicios como el internet.

Figura 10. Articulación de los objetivos nacionales.

Tomado de Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Recuperado de www.ceplan.gob.pe/plan-bicentenario

Sobre la base del plan estratégico nacional es que tanto las regiones como los puertos desarrollan planeamientos que se encuentran alineados con los intereses nacionales, siendo así el soporte y la extensión de las medidas que son dirigidas por los Gobiernos Multinivel para el logro de los objetivos definidos en el plan. De esta manera el Gobierno Regional de Áncash presentó el Plan de Desarrollo Regional Concertado Áncash 2008-2021 que presenta objetivos como: (a) Cobertura y calidad de los servicios de educación y salud; (b) Gestión sostenible y participativa de territorios; (c) Promoción de la cadena de valor agraria; (d) Desarrollo de la actividad turística; (e) Fortalecimiento de la institucionalidad para el desarrollo.

Por otro lado, el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), contempla, dentro de sus lineamientos de la política exterior peruana, promover el comercio y la cooperación con los países vecinos, así como la integración a nivel subregional y regional. Asimismo, considera profundizar relaciones con Estados Unidos, Canadá, Japón, China, Corea del Sur e India y otros países y mecanismos multilaterales del Asia y de la Cuenca del Pacífico, así como

fortalecer la Comunidad Andina, vinculaciones CAN-MERCOSUR y la consolidación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).

Considerando los intereses nacionales expuestos; a continuación, se presenta la Tabla 7, con la matriz de interés nacional para el Perú.

Tabla 7

Matriz de Interés Nacional del Perú

Intensidad de interés

Interés nacional Supervivencia Vital Importante Periférico 1. Democracia y Estado de derecho Brasil, Chile, Colombia, Alemania, España, Francia, EEUU (comunes) 2. Seguridad nacional Chile, Ecuador

(opuesto) Brasil y Bolivia

(comunes) 3. Equidad y justicia social

Brasil, Chile, Colombia, Alemania,

España, Francia, EEUU (comunes) 4. Competitividad del país _{(comunes) Chile} Brasil y Bolivia

(opuesto) 5. Estado eficiente,

transparente y

descentralizado Chile y Brasil (común) 6. Economía dinámica y

diversificada Chile y Brasil _(común) 7. Integración económica mundial Brasil, Chile, Colombia, Alemania, España, Francia, EEUU, China (comunes) 8. Centro logístico internacional de la macroregión sur Brasil y Bolivia (común), Chile (opuesto) 9. Integración

sudamericana Chile y Brasil (común)

10. Presencia estratégica en

la Cuenca del Pacífico Brasil, Bolivia y China _{(común) Chile (opuesto)} Nota. Adaptado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia” (2a ed.), por F. A. D´Alessio, 2014. México D. F., México: Pearson.