1.3. Metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental
1.3.3. Matriz de Leopold[ 194 ]
Es una metodología desarrollada por el Geographical Survey, de Estados Unidos, por soli- citud del Departamento del Interior y el NEPA11. Su versión nal se publicó en 1973. El
equipo de trabajo estaba liderado por Luna Leopold, de allí su nombre.
El objetivo general de esta metodología era tener un procedimiento uniforme, conforme habían varios esfuerzos aislados para cumplir con los requerimientos de NEPA. La base de la metodología es una matriz. Esta a su vez sirve como resumen ejecutivo, identi cando las características/condiciones ambientales y los impactos principales. El procedimiento se estructura de acuerdo a la Figura 1-3.
A B C1 C2 C3 C4 D E1 F1 G1 E2 F2 G2 E3 F3 G3 E4 F4 G4 F5 E5 G5 H A. Declaración de objetivo B. Posibilidades tecnológicas para lograr el objetivo
C. Acciones propuestas y alternativas
D. Reporte de caracterización ambiental ante de iniciar las acciones E. Planes de ingeniería alternativos F. Identificación de impactos y análisis de magnitud e importancia
G. Evaluación del impacto
H. Recomendaciones
Fuente: Leopold 1971 Figura 1-3.: Diagrama de ujo Metodología Leopold
Los componentes básicos del reporte son:
Análisis completo de la justi cación del proyecto (A, B, C) Descripción del medio ambiente vulnerable (D)
Discusión de los detalles de las acciones propuestas (E)
Evaluación de los impactos probables, así como un resumen y recomendaciones sobre todo el proceso (F, G, H)
Descripción de los bloques:
A Declaración del objetivo general a cumplir con el proyecto B Análisis de alternativas tecnológicas para lograr el objetivo
C Una o más acciones son propuestas para lograr el objetivo. Descripción de las alternativas D Se realiza un reporte detallado de las características y condiciones del medio ambiente
existente antes de prepara alguna acción
E Las propuestas de proyectos se describen en reportes individuales
F Análisis de impactos de acuerdo a cada propuesta E. Se requiere la de nición de dos aspectos de cada acción. El primer aspecto es la magnitud del impacto. Se emplea en el sentido de grado, extensión o escala. El segundo aspecto es la importancia, de la acción especi ca sobre un factor ambiental. El evaluador se encarga de valorar numéricamente los dos aspectos, llenando la matriz. Mas adelante se describe este paso, ya que es el núcleo del procedimiento.
G Se realiza un documento de acuerdo a los resultados de cada una de las opciones de proyecto de F. Es una evaluación de los impactos.
H El proceso termina con un resumen y con recomendaciones. Esta sección debe discutir los méritos de las acciones y de las propuestas. Así mismo debe explicar las razones para escoger entre una acción o propuesta.
Esta estructura propuesta cumple con los objetivos planteados para la EIA. Sin embargo, el punto débil de la EIA no es la estructura (casi estándar) sino la metodología para valo- rar/cali car los impactos, es decir el bloque F de la estructura. La metodología de Matriz de Leopold utiliza una matriz para desarrollar el bloque F. La estructura del documento original se muestra en la Figura 1-4.
Acción 1 Acción … Acción 1 Acción … Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Elemento …. Cálculos
Fuente: Elaboración propia a partir de Leopold 1971
Relaciones ecológicas Grupo 1 Grupo 1 Cálculos Grupo 1 Grupo … Grupo … Cara cte rísti cas y c ondi cione s d el amb ie nte Condiciones Grupo … Factores culturales Instrucciones Acciones propuestas
Grupo de acciones 1 Grupo de acciones …
Características
Grupo 1 Grupo …
Figura 1-4.: Esquema Matriz de Leopold
En las columnas de la izquierda se ubican 88 características y/o condiciones ambientales (en el Anexo A se enumeran); en las las superiores se ubican 100 acciones (en el Anexo
A se enumeran); para un total de 8800 posibles interacciones. Dependiendo del proyecto, sólo se escogen algunas acciones e impactos. Esto reduce notablemente la matriz. Estos ele- mentos se consideran básicos, por lo que es fácil expandirlos según las necesidades o criterios. Las instrucciones (según los autores) para llenar la matriz se encuentran en la Figura 1-5. Inicialmente se seleccionan las interacciones relevantes, estas se analizarán una por una. Ca- da celda de interacción se divide mediante una diagonal. En la esquina superior izquierda se determina un numero de 1 a 10 para indicar la magnitud relativa del impacto, siendo 10 el mayor. En la esquina inferior derecha se determina un número de 1 a 10 para indicar la importancia relativa del impacto, siendo 10 la mayor. En caso de tener un impacto be- ne cioso, se identi ca con un + antes del número. La determinación de los números debe ser un proceso basado en hechos reales y no en preferencias. El criterio del evaluador es fundamental en esta etapa.
Una vez se tiene la matriz reducida llena, se procede a realizar el texto (bloque G). La matriz en si es un resumen. La base del texto es una revisión, la cual se realiza de dos formas: líneas o columnas son las que más elementos tienen; celdas con los valores más altos. El análisis de los ítems identi cados se realiza de acuerdo a un procedimiento y debe contener lo siguiente: 1. Descripción de la acción propuesta incluyendo información técnica adecuada para per-
2. Impacto probable de la acción sobre el medio ambiente 3. Cualquier efecto medio ambiental que no puede ser evitado 4. Alternativas a la acción propuesta
5. Relación entre uso locales de corto plazo del medio ambiente. Mantenimiento y mejo- ramiento de la productividad de largo plazo
6. Cualquier compromiso irreversible e irreparable de recursos si la acción propuesta es realizada
7. Análisis de los problemas y objeciones que pueden surgir
La recopilación de todos los documentos obtenidos en los bloques A - H, constituyen la Evaluación de Impacto Ambiental por metodología de Matriz de Leopold, una de las primeras que intentó uni car esfuerzos.
INSTRUCCIONES
1. Identificar todas las acciones (localizadas en la parte superior de la matriz) que son parte del proyecto propuesto.
2. Bajo cada una de las acciones propuestas, poner una barra diagonal (/) en la intersección con cada ítem del costado izquierdo de la matriz si el impacto es posible.
3. Al terminar de diseñar la matriz, en la esquina superior izquierda de cada celda, determinar un número de 1 a 10 el cual indica la MAGNITUD del posible impacto; 10 representa la mayor magnitud de impacto y 1, la menor, (No ceros). Antes de cada número poner un + si el impacto será beneficioso. En la esquina inferior derecha, determinar un número de 1 a 10 el cual indica la IMPORTANCIA del posible impacto (p.e. regional vs. Local); 10 representa la mayor importancia y 1, la menor, (no ceros).
4. El texto que acompaña la matriz debe ser una discusión de los impactos significantes: aquellas columnas y filas con varios celdas con números y aquellas celdas con valores altos.