2. Metodología de análisis del Capital Social
2.3. Medir el Capital Social en el municipio de La Peña
Determinar cuál es el impacto del capital social en el desarrollo económico (bourdieu, 1986), en el capital humano (Coleman, 1988), o en el desarrollo socio político de una nación (Putnam, 1993) solo es metodológicamente viable por medio de estudios comparativos o longitudinales, por dicha razón, esta investigación al situarse en un estudio de caso que no se ha examinado anteriormente en el territorio de La Peña, se perfila académicamente como un aporte propositivo para establecer una línea de base que sea susceptible de examinarse posteriormente en estudios longitudinales, además, de establecer un marco descriptivo para la formulación de futuras políticas públicas en la vereda, y en general en el municipio.
En consecuencia con lo anterior, es pertinente mencionar que el interés teórico de esta investigación no solo es examinar la relación entre la violencia política y el capital social, sino también, a partir de un marco descriptivo de la conformación actual de SK en las veredas de La Peña, mencionar cuales son las virtudes analíticas que representa tener este marco descriptivo para la formulación de políticas públicas y/o arreglos institucionales.
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Respecto a cómo medir el capital social en las dos veredas afectadas por la violencia política en La Peña, se deben realizar inicialmente dos consideraciones: La primera (a), es en relación al método que se va a utilizar para medir la conformación actual (stock) de capital social en La Peña, y la segunda, se refiere a cómo articular este aspecto con las acciones violentas ocurridas en el territorio.
A. Aspectos metodológicos de la medición de SK en dos veredas de La Peña Como se menciono en la definición adoptada en el apartado 2.2, el capital social consiste en redes sociales caracterizadas por normas de confianza y reciprocidad, de tal forma que cualquier investigación que pretenda medir el SK tiene que tener en cuenta estos dos aspectos. Si bien esto es cierto, la mayoría de las investigaciones del SK toman como objeto de análisis comunidades muy grandes, que van desde regiones hasta países, por lo cual su análisis respecto a la estructura de las redes es limitado. Y es limitado, en tanto se concentran en la mayoría de casos en redes de tipo formal, pues la recolección de datos y análisis de redes informales exige una especificidad que difícilmente se puede lograr en grandes (dimensión territorial) estudios.
Para el caso de comunidades pequeñas, como lo son las veredas de Coyabo y Agua Blanca36, en esta investigación se opto por escoger la herramienta de análisis de redes llamada full contact network method37; la cual consiste en examinar en toda la comunidad la estructura de las redes sociales a través de una
36 Según los datos de la página web oficial de La Peña, tomados de la oficina de Planeación
Cundinamarca, Coyabo tiene una extensión en área de 5.8 km2 y cuenta con 143 habitantes. Por otra parte, Agua Blanca tiene una extensión de 2.5 Km2 y su población es de 187 habitantes.
37 En palabras de Hanneman: “
Full network methods require that we collect information about each actor's ties with all other actors. In essence, this approach is taking a census of ties in a population of actors -- rather than a sample. HANNEMAN, R. 2001. Introduction to Social Networks Methods. Libro disponible en internet.
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encuesta por hogares (85 en total). El método mencionado se expresa gráficamente en este trabajo a través de diferentes ilustraciones cartográficas.
Se midieron aspectos relacionadas con la conformación de SK, tales como la estructura de las redes sociales y sus cualidades (ver cuadro No 2, elaborado a partir del marco conceptual propuesto por Stone, 2001), y el compromiso cívico en la comunidad. ESTRUCT- URA DE LAS REDES SOCIALES TIPO (N) REDES INFORMALES (N1)
FAMILIA DOMESTICA (N1a)
FAMILIA MAS ALLÁ DE LO DOMESTICO (N1b) AMIGOS INTIMOS (N1c)
VECINOS (N1d) REDES
FORMALES (N2)
NON GRUPOS BASADO EN REL. CIVICAS (N2a) ASOCIACIONES (N2b) DE TIPO INSTITUCIONAL (N2c) TAMAÑO ESTRUCTURA (S) ABIERTAS O CERRADAS (CLOSED) (Sc)
CLOSED: es cuando los miembros de las redes conocen a todos los otros miembros (depende del tamaño y contacto (Sc1) - interacciones en
el tiempo (Sc2)) DENSAS O
DISPERSAS
DENSAS: Cuando las redes y los miembros de las redes coinciden
RELACIONES VERTICALES/HO- RIZONTALES (J)
La estructura de poder afecta la naturaleza de confianza CALIDAD DE LAS REDES SOCIALES (NORMAS) Normas de Confianza (T)
Confianza Social Confianza Personalizada (T1) Confianza Generalizada (T2) C. Instituciones Confianza en Instituciones (T3) Reciprocidad (R) y Solidaridad
(sol)
nivel de creencia con que un agente evalúa que otro realizara una acto especifico Cuadro No2. elaboración propia
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El cuadro No 2 presenta los aspectos que se quieren identificar en la estructura de las redes sociales (N), que pueden ser de dos tipos (N1 o N2). Las redes informales (N1) siempre van a existir en una comunidad si se tiene en cuenta que la población está compuesta por familias (N1a) que tienen vecinos (N1d), y que generalmente tienen amigos íntimos (N1c) o parientes (N1b) en el territorio. Por otra parte, no siempre un miembro de la familia está relacionado en una red formal (N2), pues existen casos en que ningún integrante del hogar pertenezca a una organización de carácter cívico (N2a), a una asociación (N2b), o a una organización estatal (N2c). De lo anterior se supone que solo las redes informales (N1) siempre van a existir en una comunidad, y las segundas (N2) solo en algunos casos (la mayoría).
Después de que se identifican (cantidad y tamaño) las redes informales y formales en una comunidad, se procede a examinar la estructura de éstas, es decir que tan cerradas (closed networks) o abiertas son; Como se dijo anteriormente (apartado 2.2.1) las redes cerradas (Sc) son útiles para el intercambio de información de normas, obligaciones y expectativas; estas redes obtienen su cualidad de cerradas cuando los miembros de la red conocen a todos los miembros (Sc1) y tienen contacto frecuentemente con ellos (Sc2).
Esta estructura de las redes puede aumentar los niveles de capital social solo
cuando sus cualidades están caracterizadas por altos niveles de confianza y reciprocidad entre los miembros; de tal forma que las propiedades de la estructura son una condición necesaria pero no suficiente para conformar SK en una comunidad.
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Las cualidades de la estructura son las normas de confianza (T) y reciprocidad (R) que se expresan en las relaciones sociales. Estas normas, no son un aspecto tangible y dependen de la creencia subjetiva del individuo que se ve involucrado en una acción que le exija confianza o reciprocidad. En este sentido, el pretender medir la confianza o la reciprocidad en una comunidad es una tarea exigente y siempre susceptible a márgenes de error.
Podría decirse que una de las herramientas más adecuadas para medir la confianza y la reciprocidad es la aplicación de la teoría de juegos en la población objetivo38. La virtud de esta aplicación consiste en que se puede identificar cómo posiblemente un individuo actuaria ante una situación real, partiendo de ejercicios que simulan escenarios hipotéticos en donde se miden actitudes individuales hacia el riesgo, ambigüedad y pérdida, riesgo compartido, y en general, confianza. A pesar de la utilidad de esta herramienta, los costos de realizarla son altísimos si se quiere simular con fidelidad un escenario real. En tal caso, esta es la razón por la cual no se eligió este método para examinar la confianza y la reciprocidad.
La forma en que se midió la confianza y la reciprocidad, fue a través de preguntas de percepción y escenarios hipotéticos (ver anexo IV: formato de lectura de encuesta). Para determinar que preguntas relativas a la confianza se iban a tomar en la encuesta, se realizo una revisión bibliográfica39 de 5 estudios que median el SK en distintas dimensiones territoriales. La mayoría de las preguntas que se incluyeron en esta investigación fueron tomadas del texto del Banco Mundial “Instruments of the Social Capital Assessment Tool” propuesto en el marco de la seccional de trabajo “Social Capital Iniciative”. Este texto propone una batería de
38 Al respecto, OSTROM habla de la importancia de la teoría de juegos para analizar la confianza:
“Sin embargo, se abocan a nuevos tipos de asuntos, que son especialmente pertinentes a la investigación sobre capital social. Por ejemplo, una de las principales preocupaciones de la teoría conductual de los juegos es el problema de las motivaciones sociales, que tiene una implicación directa para la discusión de la confianza y la confiabilidad en la investigación sobre capital social” OSTROM, Elinor. Op. Cit. p. 181.
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preguntas estándar que permitan ser utilizadas comparativamente entre estudios relacionados con el SK.
Las cualidades de la estructura de las redes sociales que se midieron fueron: (T1) confianza personalizada (en las personas que conoce personalmente), (T2) confianza generalizada (a nivel de la comunidad), y (T3) confianza en instituciones que funcionan en el territorio. También se midió para la reciprocidad (R), la creencia individual que se tiene de que personas en N1 o N2 pueden ser solidarias con ellos, y viceversa (SOL). Finalmente, se incluyo la variable de compromiso cívico40 (CE) para determinar la relación y el involucramiento de los habitantes de la comunidad con temas de participación comunitaria.
En la siguiente tabla (Número 1) se esquematiza el formato de la encuesta (ver Anexo IV) y la relación entre la estructura de las redes sociales y sus cualidades:
40 Sudarsky toma dos variables para determinar el compromiso cívico (Civic Engagement, Putman
1993): 1)La participación política, entendida como el uso y conocimiento de mecanismos de participación, y 2) la participación cívica (en temas locales), entendida como la membrecía o participación activa en acciones voluntarias de bienestar para la comunidad. SUDARSKY, John, “La evolución del capital social en Colombia, 1997 – 2005, en Revista javeriana No 747, 2008, pp. 2-5.
T1 T2 T3 TR: SOL Sc1(n)
Sc1(t) Sc2 J CE FAMILIA DOMESTICA (N1a)
FAMILIA MAS ALLÁ DE LO
DOMESTICO (N1b) Q Q Q
AMIGOS INTIMOS (N1c) Q Q Q Q
VECINOS (N1d) Q Q
PARTICIPACIÓN CIVICA (N2a) ASOCIACIONES (N2b) DE TIPO INSTITUCIONAL (N2c)
COMUNIDAD (L) Q Q
Tabla número 1: Variables de capital social (SK)
Vereda (L) Q N N1 Q Q Q N2 Q Q Q Q Q Q CUALIDADES ESTRUCTURA VARIABLES CAPITAL SOCIAL (SK)
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Las columnas donde aparecen N y L significan que las preguntas pueden estar formuladas respecto a la comunidad (L), las redes informales (N1), o las redes formales (N2). Mientras que en la columna que muestra las variables relativas al capital social se examinan los dos elementos que lo componen, a saber, la estructura de las redes y sus cualidades. En total, si se tiene en cuenta que algunos miembros no pertenecen a redes formales, el número de (Q) preguntas mínimo que una persona puede responder en la encuesta que mide el SK es de 14, y el máximo es 26. Las celdas en negro significan que no es necesario realizar la pregunta; por ejemplo, se asume que la relación entre los miembros de la familia es cerrada porque se conocen todos e interactúan frecuentemente, por esta razón no se incluye una pregunta.
Las preguntas que indagan respecto a los efectos tangibles de la violencia política en el stock actual de SK en la vereda, están referidas solo a aspectos de la estructura del capital social. Para esto, los aspectos que se tienen en cuenta en la encuesta son tres: migración forzada de algún miembro de la familia (N1a), de un amigo íntimo (N1c), o de un miembro de la red formal (N2) a la que pertenecía (ver tabla No 2).
T1 T2 T3 TR: SOL Sc1(n)
Sc1(t) Sc2 J CE X
FAMILIA DOMESTICA (N1a) FAMILIA MAS ALLÁ DE LO
DOMESTICO (N1b) Q Q Q
AMIGOS INTIMOS (N1c) Q Q Q Q
VECINOS (N1d) Q Q
PARTICIPACIÓN CIVICA (N2a) ASOCIACIONES (N2b) DE TIPO INSTITUCIONAL (N2c)
COMUNIDAD (L) Q Q
Violencia en estructura del SK
Tabla número 2: Variables de SK y violencia en estructura del SK. Elaboración propia
Q Q Vereda (L) Q N N1 Q Q Q Q Q N2 Q Q Q Q Q Q CUALIDADES ESTRUCTURA V7n(#)
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No se establece una causalidad directa entre las acciones violentas y sus efectos en las cualidades de las redes, en la medida que solo se puede determinar esto si se contara con un estudio previo (línea de base) anterior al suceso violento41. De esta forma, uno podría examinar por ejemplo si antes existía un ambiente de confianza más alto dentro de las asociaciones o no. O también, si las acciones violentas contra la población incidieron en la confianza que tienen estos en las instituciones (T3).
A pesar de esto, se establecen unas relaciones de probabilidad teniendo en cuenta cuales fueron los posibles efectos que causó la violencia política en las cualidades de las redes y la variable de compromiso cívico (CE). Para esto, se tienen en cuenta los actos violentos tipificados que se cometen en un escenario de confrontación armada, y se relacionan posteriormente con los elementos que componen el SK (mirar diagrama No 1 en Anexo VI).
41 En el texto de COLLETTA, J. y CULLEN, M, se hace referencia a la percepción condicionada que
se tiene de algunos aspectos cuando son indagados por medio de preguntas retrospectivas. De esta forma, preguntar cómo era la confianza antes de que sucediera el hecho violento, puede presentar un sesgo en la respuesta producto de la percepción actual que se tiene. En este sentido, la veracidad de las preguntas retrospectivas están fuertemente condicionadas por la percepción actual que se tiene de un estado de cosas. (COLLETA and CULLEN. 2000. Op. Cit. p.16)
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3. CONFORMACIÓN DE CAPITAL SOCIAL EN DOS VEREDAS DE LA PEÑA, CUNDINAMARCA
Para explicar la conformación de capital social (SK) en la vereda de Coyabo, se desarrolló este capítulo explicando la estructura de las redes y sus cualidades a partir de lo general a lo específico, esto es, mirando en primer lugar las variables de la comunidad en general y posteriormente examinando las redes formales e informales que la componen. Respecto a este último aspecto, los resultados son expresados cartográficamente haciendo uso del método full contact network el cual será explicado más adelante.
3.1. VEREDA DE COYABO:
A nivel de la comunidad se indago respecto a que tan cerrada era la estructura de las relaciones, para esto, se pregunto en los hogares si vivían en vivienda propia, arriendo, o “cuidaban la casa” (Q1). Esta pregunta tomada en relación al tiempo que han vivido en la vereda (Q3), y la cantidad de personas del territorio que conocen personalmente (Q4), determinan lo cerrada o abierta que pueden ser. En el caso de Coyabo, el resultado de las preguntas que determinan la estructura de las relaciones presentó un valor positivo (mayor que cero). De ésta forma, la que más tiene peso (Q4) denota que la mayoría de las personas en la vereda se conocen entre ellos (estructura cerrada), pues únicamente 6 personas manifestaron conocer a muy pocos habitantes en la vereda (ver tabla número 3).
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Por otra parte, la cualidad de las relaciones en la comunidad se midió considerando 3 preguntas: en relación a la confianza generalizada (T2 – Q5), la solidaridad hacia personas de la comunidad (SOL - Q6), y la percepción que se tiene respecto a que tanto le podrían colaborar las personas de la vereda (TR – Q7). En la tabla número 3 se presentan los resultados de las variables incluidas para medir la estructura de las relaciones sociales en la comunidad y sus cualidades (T2, SOL, TR).
Como se mencionó anteriormente, la estructura de las relaciones de la comunidad es cerrada. Esta característica permite según Coleman (ver apartado 2.2.1) generar obligaciones y sanciones más efectivas dentro de la red, sin embrago, si las cualidades de esta red son negativas el capital social también lo va a ser. Para el caso de Coyabo los niveles de confianza son bajos (-0,30)42 a pesar que la gente de la vereda puede en algunos casos (0,23)43 ser solidaria (SOL), y crea que
42 El rango de valores que se toma es de 1 a -1. Cuando el valor se acerca a 1 quiere decir que se confía
incondicionalmente, mientras que si se acerca a -1 denota una confianza nula en la relación. Dentro de este rango, se puede confiar poco (de -0,2 a -0,6), se puede confiar a veces (de 0,2 a -0,2), o mucho (de 0,2 a 0,6).
43 Para el coeficiente de SOL se tomo el siguiente rango: entre mas se acerque a 1 quiere decir que será en
cualquier caso solidario, mientras que si se acerca a -1 significa que no estará dispuesto a ser solidario bajo ninguna circunstancia; Cuando el valor esta en un rango entre -0,35 y 0,35 quiere decir que las personas
a b c a b c a b c a b c a b c a b c
0,5 0 -0,5 0,5 0 -0,5 1 0,5 -1 1 0 -1 0,5 0 -0,5 0,5 0 -0,5
19 11 16 19 14 13 22 18 6 5 22 19 23 21 2 7 38 1
9,5 0 -8 9,5 0 -6,5 22 9 -6 5 0 -19 11,5 0 -1 3,5 0 -0,5
Tabla número 3: Capital social a nivel de la comunidad. Elaboración propia.
Q7 -0,30 0,23 0,07 SK EN LA COMUNIDAD (L) 0,03 0,07 0,54 L (sol) Q6 ESTRUCTURA L (TR) CUALIDAD Anclaje L (Sc) L (Sc) L (T2) Q1 Q3 Q4 Q5
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los habitantes de la vereda van a ser también en algunos casos (0,07) recíprocos en la solidaridad (TR). De esta forma, se entiende a nivel general que la
comunidad no tiene altos niveles de capital social, pues a pesar de que la estructura de las relaciones es cerrada, el ambiente de confianza (poca confianza, -0,30) no es propicio para generar SK.
Respecto a la variable de compromiso cívico, Sudarsky mide en Colombia este aspecto siguiendo los lineamientos conceptuales de Putnam. En este sentido, toma dos indicadores para denotar que tanto compromiso cívico (CE) tiene una comunidad: 1) Participación política, entendida como el uso y conocimiento de mecanismos de participación, y 2) la participación cívica (en temas locales), entendida como la membrecía o participación activa en acciones voluntarias de bienestar para la comunidad; Ésta última está ligada a una pregunta que indaga la relación entre la creencia que tiene un individuo del territorio respecto a la posibilidad de incidir en su entorno (SUDARSKY. DNP. 2001. IX y XIV).
En la vereda de Coyabo, se identificaron 6 espacios de participación que funcionan a nivel municipal y que inciden directamente en temas de planeación política del territorio. Posterior a la identificación de dichos espacios, se incluyeron estos mismos en la encuesta (Q19) con la intensión de examinar si los habitantes conocían el mecanismo y además participaban (a), si solamente lo conocían pero no participaban (b), o si no lo conocían (c).
pueden ser algunas veces solidarias dependiendo de las circunstancias. Para la variable TR se utiliza el mismo criterio de valoración, de tal forma que 1 significa que la persona percibe que la comunidad va a ser reciproca en la solidaridad con ellos en cualquier circunstancia, mientras que -1… algunas veces solidarias dependiendo de las circunstancias.
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Los resultados fueron separados por zonas (5 columnas: de Z1 a Z5), y son presentados en valores totales para cada espacio de participación (ver tabla numero 6). Se encontró en primer lugar un porcentaje ínfimo de participación, el cual se reflejaba en el conocimiento y participación en el espacio (a) de tan solo 5 individuos que hacían parte de la Junta de Acción Comunal. Por otra parte, la gran mayoría de habitantes no conocen los espacios de participación (c) que funcionan en el municipio y que afectan directamente la planeación política y económica de éste, y por ende de su vereda.
Respecto al indicador de participación cívica tenido en cuenta por Sudarsky se tomaron dos preguntas: Si había participado en un evento de convocatoria (como una marcha) y si habían ayudado a alguien de la comunidad en el último año (Q18). Los resultados muestran que la gente no participo en un tipo de convocatoria como una marcha (quizás por las dinámicas geográficas de la vereda), y que aproximadamente un tercio de la población ayudo en el último año a un miembro de la comunidad (ver tabla número 5). Por otra parte, la mayoría de las
a b c a b c a b c a b c a b c a b c Z1 0 3 8 0 5 6 0 0 11 0 11 0 0 0 11 0 0 11 Z2 0 0 8 0 3 5 0 0 8 2 6 0 0 2 6 0 1 7 Z3 0 1 9 0 6 4 0 0 10 0 9 1 0 2 8 0 0 10 Z4 0 0 9 0 2 7 0 1 8 2 7 0 0 2 7 0 0 9 Z5 0 0 8 0 4 4 0 0 8 1 7 0 0 0 8 0 0 8 Total 0 4 42 0 20 26 0 1 45 5 40 1 0 6 40 0 1 45
Tabla número 4. Participación política (CE) en Coyabo. Elaboración propia.
PARTICIPACIÓN POLÍTICA (CE)
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personas consideran que no pueden influir mucho la toma de decisiones de aspectos que afecten a la comunidad, y que tampoco los miembros de la vereda pueden incidir en estos aspectos.
Q17. INFLUENCIA SOBRE EL ENTORNO Q18. P. COMUNIDAD
Individuo - Entorno
Comunidad -
Entorno Protesta Ayuda
3 2 1 3 2 1 SI NO SI NO Z1 0 5 6 0 3 8 0 11 4 7 Z2 2 3 3 2 2 4 0 8 4 4 Z3 0 4 6 0 3 7 0 10 3 7 Z4 2 5 2 1 5 3 0 9 4 5 Z5 0 3 5 0 3 5 0 8 2 6 Total 4 20 22 3 16 27 0 46 17 29
Tabla número 5. Compromiso cívico (CE) en Coyabo. Elaboración propia.
Estas variables incluidas en el indicador de compromiso cívico (CE) son examinadas tradicionalmente en los estudios de SK en relación al indicador de confianza institucional (T3), que toma los datos a partir de la confianza que perciben los habitantes de instituciones que funcionan en la comunidad (principalmente del estado). Esta relación es abordada en profundidad por importantes textos académicos respecto al SK como el de Putnam (1993) que establece relaciones de causalidad entre un indicador y otro. En esta monografía no se examina a profundidad cual es la relación entre CE y T3, sin embargo se describen los datos obtenidos en el indicador para dejar abierto un posterior análisis que examine juiciosamente la relación entre estos dos aspectos.
La confianza en instituciones (T3) en la vereda de Coyabo es presentada