(i) contribuye de forma activa a la conservación del patrimonio natural y cultural; (ii) incluye a las
VI INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN
4. MEJORAR LA GOBERNABILIDAD DEL USO Y LA CONSERVACIÓN SOSTENIBLES DE LA BIODIVERSIDAD
El desarrollo de políticas de conservación adecuadas a nivel regional debe promoverse en un marco general, considerando las siguientes cuestiones:
4.1 Promover usos políticos y gubernamentales compatibles con la protección de la biodiversidad
No se puede separar la protección la biodiversidad de la promoción de usos políticos y gubernamentales que pueden alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible. Los asuntos importantes en materia de gobernabilidad y de solidaridad a nivel regional que tienen una influencia notable en el medioambiente son51:
o El respeto de los derechos humanos, el estado de derecho, la democracia, el combate a la corrupción
o La promoción de una gestión sostenible e integrada, y el asegurar una financiación adecuada de las actividades sostenibles de desarrollo
o La erradicación de la pobreza y de la brecha de renta que se ensancha entre los países del norte y el sur de la región, y eventualmente entre los sectores ricos y pobres de la sociedad dentro de cada país (incluyendo los asuntos relativos a la inmigración y la "nueva" pobreza)
o El tratamiento de todo impacto adverso de la liberalización y de la mundialización comerciales en la región Mediterránea y su transformación en una región que comparta beneficios mutuos
o Lograr la seguridad del alimento y del agua o La mejora de la salud humana
o La paz como valor fundamental: la supresión de conflictos, la exclusión social y la violación de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, eliminando las causas últimas de estos problemas
o La inversión en educación, ciencia y tecnología; la promoción del acceso de todo el mundo a la educación general; el impulso para compartir el conocimiento científico y la promoción de la transferencia eficiente de tecnologías más limpias tanto nuevas como tradicionales
o Animar la participación pública, el acceso a la información ambiental y toda otra información relevante para el desarrollo sostenible; acentuar especialmente el papel de mujeres como agentes esenciales para el desarrollo sostenible
o La protección del patrimonio cultural
4.2 Desarrollar estrategias integradas de gestión, teniendo en cuenta la importancia de las interacciones entre tierra y mar y la ordenación apropiada del territorio
La complejidad de los procesos ecológicos y económicos que ocurren en la zona costera requiere la puesta en práctica de Enfoques Integrados de Gestión del Área Costera (ICAM). ICAM se define como “un proceso para alcanzar las metas y los objetivos del desarrollo
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Véase el resultado de la Reunión Consultiva Mediterránea con los Grupos de Interés “Contribución para una Estrategia Mediterránea para la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible de Johannesburgo”, celebrada en Mónaco el 13 de noviembre de 2001, organizada por MIO/ECSDE, con el apoyo de Pincipado de Mónaco, MAP/PNUMA y la Comisión Europea, y utlizada como elemento de reflexión para la 12 Reunión Ordinaria de las Partes Contratantes para la Protección del Mediterráneo contra la Contaminación (http://www.mio-ecsde.org/Monaco_01/outcome- PrepCom2.pdf).
sostenible en las áreas costeras, con las limitaciones de las condiciones físicas, sociales y económicas, y con las limitaciones de los sistemas e instituciones legales, financieros y administrativos"52. Esta estrategia pretende promover un enfoque de cooperación en los procesos de planificación y gestión de la zona costera, dentro de una filosofía de gobernabilidad en asociación con la sociedad civil53.
4.3 Introducir consideraciones ambientales en los temas socio-económicos de las estrategias de gestión
La gestión ambiental tiene como propósito fundamental conservar la biodiversidad y hacerla compatible con una actividad económica sostenible. Las estrategias económicas (además de usar instrumentos de mercado) tienen como objetivo internalizar los costes ambientales dentro de esquemas de gestión más amplios, para equilibrar los costes y los beneficios de las actividades humanas a fin de lograr objetivos de desarrollo sostenible, a través de la inclusión de las ventajas y servicios ecológicos indirectos de la biodiversidad en los análisis y modelos económicos, en el marco de un esquema de economía del medio ambiente54.
4.4 Promover iniciativas transnacionales
La gestión conjunta de los recursos naturales compartidos entre países Mediterráneos es una preocupación fundamental puesto que la mayoría de las unidades de gestión del paisaje son transnacionales (i.e. cuencas fluviales, zonas off-shore, etc.). Por otro lado, varios asuntos van más allá del marco regional y deben tratarse a nivel transnacional o internacional. Entre esos asuntos podemos mencionar la explotación de recursos de gran importancia, los posibles accidentes nucleares, especialmente los relacionados con viejos reactores y la contaminación atmosférica y marina transregional.
4.5 Promover la solidaridad
La representación activa de la región Mediterránea en el debate actual sobre un sistema global de gobernabilidad ambiental, así como una mayor coordinación y sinergia entre las organizaciones pertinentes son muy importantes. Si se logra establecer un sistema tan eficaz en los próximos años, a través del mismo conseguiremos promover la conservación de la biodiversidad a nivel de la política comercial y de la política económica.
4.6 Mejorar y apoyar las actividades y los programas de los convenios e iniciativas internacionales
El Capítulo 4 de este documento señala que los estados Mediterráneos poseen un alto grado de participación en los convenios internacionales relativos a la biodiversidad. Sin embargo, su grado de implicación en los trabajos relativos a los Convenios no es igual; para algunos estados esta participación es meramente formal y debe hacerse más activa.
Este documento debe recordar que la participación en tales acuerdos implica ciertas responsabilidades. En algunos acuerdos estas responsabilidades supeditan legalmente, mientras que en otros tienen una dimensión moral. En ambos casos, no se debe ignorar que
52
Más información sobre el ICAM en el sitio internet del PAP/RAC (http://www.pap- thecoastcentre.org/about.html)
53
Ver también: http://europa.eu.int/comm/environment/iczm/
54
Ver, por ejemplo, los siguientes sitios internet:
http://europa.eu.int/comm/environment/enveco/ http://www.unep.org/unep/products/eeu/eeupub.htm http://www.worldbank.org/environmentaleconomics http://www.iied.org/enveco/
la presión de principios que ciertos países participantes ejercen sobre otros es una fuerte motivación para fomentar la acción positiva.