Estado Liberal (oligárquico y liberal – democrático Rol: garante de derechos individuales, fuerte separación Estado-sociedad.
Modelo de acumulación: Agroexportador (Laissez faire)
Estado Social (nacional-popular, desarrollista, burocrático-autoritario, benefactor) ; Rol; garante de derechos sociales, interpenetración Estado y sociedad civil.
Modelo de acumulación: Industrialismo sustitutivo (Estado interventor)
Tendencias al Estado Post- Social Estado post-social (neoliberal) Rol: garante de reglas de juego, de equilibrios macroeconómicos, competencia, diferenciación Estado y sociedad civil
Modelo de acumulación: orientado al mercado externo (Estado subsidiario)
Fuente: García Delgado, Daniel. Estado l sociedad, la nueva relación a partir del cambio estructural.
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2. ASPECTO ECONÓMICO DE LA SITUACIÓN DE LA ARGENTINA EN EL MUNDO
Durante la década de 1990, la Argentina ingresa en el proceso de internacionalización productiva, lo cual implicó, por un lado, la apertura importa- dora, y por otro, el desarrollo de las ramas de exportación primaria. Esto le otorgó el puesto de mercado emergente en notable ascenso, reconocido por el Foro Económico Mundial que la evaluaba por primera vez dentro de un ranking de 41 países, en el puesto N.º 27 (teniendo en cuenta que Chile ocupaba el Jugar 22 y México el 26). Esta posición competitiva, el Foro la define como “ la capacidad de un país para generar, proporcionalmente, más riquezas que sus competidores en los mercados mundiales” .
En la actualidad, es cuestionado este lugar, y cotidianamente se manejan indicadores mundiales, como el “ riesgo país” , que reflejan las dudas que el mundo posee sobre la continuidad de la situación anterior.
Antecedentes
El camino que recorrió la Argentina hacia las condiciones dadas en los ´90 parte de dos modelos económicos que le habían inferido primero un rol de país periférico (vendedor de materias primas y comprador de productos manufacturados), y luego una postura de relativo aislamiento del mundo desarrollado, con una política económica de puertas cerradas.
A partir de los gobiernos militares, se establecieron alianzas con corporaciones multinacionales y se lograron adquirir préstamos con los organismos internacionales, como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y los bancos de los países
desarrollados, insertándose en los mercados mundiales a través del desarrollo que éstos promovieron. De esta manera, se contraen importantes deudas externas, ya que los
organismos internacionales tenían urgencia de realizar inversiones con el capital excedente proveniente de los países productores de petróleo.
En la década de 1980 comienzan a surgir inconvenientes con respecto al pago de intereses de la deuda. Este proceso fue similar en toda América latina: al anunciar la cesación del pago de su deuda externa, México desestabiliza su sistema financiero y se produce el “ Efecto Tequila” . Posteriormente, Brasil repite el fenómeno durante enero y febrero de 1999, denominado “ Efecto Brasil” . Por último en la Argentina, la crisis se fue profundizando durante el ano 2001. Ante tales manifestaciones, EE.UU., los banqueros privados y el Fondo Monetario Internacional exigieron profundas reformas económicas a sus deudores. Militar. De facto Justicialista
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AÑO PRESIDENTE %de aumento de la deuda PARTIDO / GOBIERNO
1966-1969 Onganía +46% Militar de facto
1970 Levingston Militar de facto
1971 Lanusse Militar de facto
1973 Cámpora-Perón +62% Justicialista
1976-1980 Videla +364% Militar de facto
1981-82 Galtieri Militar de facto
1983 Bignone Militar de facto
1984-1989 Alfonsín +44% UCR
1990-1999 Menem +44% Justicialista
2000 De la Rúa +9% Alianza
A partir de los gobiernos de facto, se fue generando una abultada deuda externa, que tuvo sus orígenes en el modelo económico implementado, que incluía la contracción de créditos internacionales por parte de empresas privadas. En l 980 se estatizan dichas deudas. PÁG. 276
Reformas económicas
Las reformas produjeron cambios en cuanto a:
apertura a las importaciones de otros países, provocando el quiebre de las economías nacionales;
ingreso de capitales extranjeros, sin condiciones de ningún tipo;
reducción del papel del Estado en las políticas económicas. A partir de a) la privatización de empresas estatales de bienes y servicios. b) el abandono de la política proteccionista respecto a las economías
regionales. Teniendo en cuenta lo señalado, todas las naciones
latinoamericanas se vieron obligadas a aplicar “ políticas de ajuste” que condujeran al control de su déficit fiscal, para convertirse en Estados eficientes ante sus acreedores.
Cambios recientes de la estructura económica
La Argentina aplicó dinámicas que dieron como resultado las características sociopolíticas y econ6micas actuales. Hoy, grupos de empresarios y economistas discuten la mejor manera de insertar a la Argentina en el “ sistema mundo” , con un plan de
competencia real. En primer lugar, se reconoce que ya existen cambios significativos caracterizados por:
La presencia dominante de multinacionales en los sectores de competencia “ global” : servicios financieros, distribución, bienes de consumo, automotriz, etc.
La reducción acelerada de grupos locales (el país apenas cuenta con veinte grupos viables). La existencia de empresas pequeñas y medianas que tejen una red
desarticulada. Por lo tanto, existen problemas de competitividad, magnificados por las políticas cambiarias que aplicaron los países asiáticos, México, Chile, y más recientemente, Brasil. Para intentar impulsar la reactivación, la Argentina, hacia agosto de 2001, debió establecer un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional basado en los siguientes puntos:
Nuevo otorgamiento de préstamos para recuperar la confianza de los mercados, cumpliendo con el requisito de no utilizar esos fondos para gastos del Estado.
Planteo de una renegociación voluntaria de la deuda pública hacia el futuro por parte de EE.UU.
Fijación de menores tasas de interés que generen más crédito para el sector privado. þ La desregularización de las obras sociales, la reforma del sistema jubilatorio y el de los bancos públicos.
Cumplimiento del déficit cero, por parte del Estado nacional y por parte de los provinciales.
Extender a América del Sur el área del libre comercio que encabeza EE.UU. para dinamizar sus exportaciones.
Auxiliar a la Argentina no s61o a través del FMI, sino también el_ BID y los gobiernos europeos.
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3. CONSECUENCIAS SOCIALES
La situaci6n económica planteada ha generado en los últimos años una Argentina diferente. Dentro del contexto latinoamericano, su rasgo característico era la existencia de una clase media muy reducida en otras naciones, indicio de una mejor calidad de vida respecto al resto del continente. Pero los cambios en la economía que afectaron a todos los grupos sociales, redujeron las oportunidades de empleo a la clase media.
La Argentina registr6 en los últimos anos un notorio incremento de los cinturones de pobreza. Las provincias más empobrecidas son Jujuy, Chaco, Formosa y Santiago del Estero, pero estas condiciones son más severas en el Gran Buenos Aires, que es el área con mayor concentración de población del territorio y donde 3.986.000 de habitantes se hallan en situaci6n crítica por el alto índice de desempleo, uno de los factores que originaron una corriente migratoria hacia el exterior.
4. CONSECUENCIAS GEOPOLÍTICAS
La Argentina, desde la organizaci6n del Estado, intentó definir su posición frente al mundo, en relación directa con los Estados democráticos e industrializados, en una
condición de país periférico.
Ante el proyecto de industrialización, se incorporan instrumentos propios de un Estado benefactor. Tras la segunda posguerra, la Argentina se alinea con los países del Tercer Mundo, distanciándose (en el período de la Guerra Fría), tanto del bloque comunista como del capitalista, e identificándose con los países subdesarrollados, o en vías de
desarrollo.
En tiempos de globalización, sobre la base del neoliberalismo, se determina la reapertura de las políticas exteriores de la Argentina. En el marco de las nuevas dinámicas se produce la integraci6n regional con el Mercosur. De esta manera, cambian totalmente las relaciones entre las naciones del Cono Sur, y lo que en otros tiempos era una relaci6n de competencia, ahora se encamina hacia la integraci6n regional, el acercamiento entre las naciones que componen el bloque y las políticas de acuerdos.
En este momento el bloque está atravesando por una crisis que se intensifica en el segundo semestre de 2001, a partir de la ineficiencia de las políticas macroecon6micas,
generada en especial por las sucesivas devaluaciones que Brasil viene aplicando en materia monetaria.
Un Nuevo Orden indefinido
La alineaci6n con los países más desarrollados se expresa en la participaci6n de las denominadas “tropas de paz” , en la guerra de los países eslavos, y la adhesi6n a las decisiones de los aliados en la Guerra del Golfo. Tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 en la ciudad de Nueva York, se abre una nueva coyuntura mundial, que no acepta, según palabras del presidente de los EE.UU., posturas neutrales ni indefinidas. Se llegó a afirmar que quien no se alinee en favor del bloque de grandes potencias, encabezadas por los EE.UU., apoya de hecho al terrorismo mundial. Geopolíticamente, la Argentina hoy integra un bloque que forma parte de las naciones globalizadas,
interconecta- das y comprometidas por convenciones y tratados que actualmente se recrean, como el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR).
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5. LA ARGENTINA EN RELACIÓN CON LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
El inicio del nuevo milenio encuentra a la Argentina adherida a tratados y convenciones internacionales que facilitan el tratamiento de cuestiones tales como el reconocimiento de la soberanía sobre las Islas Malvinas, tema que se debate en el Consejo de Seguridad de la ONU.
Este organismo regla también otras cuestiones del mundo globalizado, como la defensa de los derechos humanos, el desarrollo econ6mico, cuestiones relacionadas con el trabajo, la salud, la educaci6n, la infancia, el comercio internacional o el medio ambiente. Estos temas son tratados por organismos y cumbres mundiales que dependen de
organizaciones centrales como: La Asamblea General de la ONU, ECOSOC, OIT, OMS, UNESCO UNICEF, GATT, Cumbre de Río de Janeiro y otras.
En la Constitución Nacional se reconoce esta inserción en cuanto al Orden Mundial -implantada por la ONU-, por lo cual en ella se citan tratados internacionales a los cuales adhiere, como el Pacto de San José de Costa Rica.
En cuanto a su integración con los países americanos, la Argentina forma parte de la OEA, BID, ALADI, Mercosur, y con las problemáticas que ponen en peligro la integridad y la defensa de las naciones americanas (que se registran a comienzos del siglo XXI se
recrean alianzas político-militares, como el caso del TIAR, que relaciona a los países americanos, encabezados por EE.UU.
El historiador Eric Hobsbawm, en su obra Historia del siglo XX explica “ No ha de
sorprender que los Estados poscoloniales que surgieron [...] después de la Segunda Guerra mundial, junto con la mayor parte de 4mcrica latina, que era también una de las regiones dependientes del viejo mundo imperial e industrializado, se vieran agrupados con el nombre de Tercer Mundo, para distinguirse del Primer Mando de los países capitalistas desarrollados y del Segundo [...] de los países comunistas” .
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