Capítulo 5
MONITOREO Y EVALUACIÓN
La evaluación es una fuente importante de evidencia de los avances o del logro de resultados y del desempeño institucional. Contribuye de manera significativa a desarrollar conocimientos y el aprendizaje institucional. Su objetivo es determinar la relevancia, el impacto, la efectividad, la eficiencia y la sostenibilidad de las intervenciones al interior del ACR y en sus áreas de influencia.
El Plan Director de Áreas Naturales Protegidas señala en los lineamientos de política de Áreas de Conservación Regional que los gobiernos regionales presentarán anualmente un reporte al ente rector sobre el estado de la gestión de sus áreas naturales protegidas, previa coordinación con el Programa Regional de Conservación de Áreas Naturales – PRCAN.
El proceso de evaluación de un Plan Maestro de una ANP, entendido este como un “proyecto a implementar por los próximos cinco años”, se nutre de la información obtenida de manera cotidiana mediante el monitoreo de la gestión, así como del análisis de los impactos logrados durante la implementación del Plan.
Lo que se espera como resultado del proceso de evaluación del Plan Maestro del ACR es generar información que permita:
Analizar los avances en la ejecución del mismo Plan Maestro.
Analizar los resultados obtenidos a nivel de efectos e impactos a partir de la implementación del Plan Maestro.
Mejorar la gestión del ANP, a partir de la implementación de mejoras constantes en la programación y en la planificación del ANP.
Contribuir al desarrollo de capacidades en los actores locales, para que participen de los procesos de toma de decisiones.
Generar aprendizajes institucionales.
Para el caso del PM del ACR-BSSH, es preciso tener presente ciertas consideraciones: 5.1. Consideraciones generales
Para poder implementar un programa de monitoreo y evaluación del PM se hace necesario trabajar sobre algunos puntos claves y que se ajuste a ciertas condiciones: Contar con el Modelo de Co-gestión debidamente conformado, legal y políticamente
respaldado.
Contar con la conformación legal el Comité de Gestión del ACR y de los Comités de Gestión Local.
La Jefatura del ACR debe contar con un Jefe, Equipo Técnico (especialistas en manejo de recursos naturales, SIG y Legal) y personal administrativo con funciones a tiempo completo y bien remunerados.
Elaborar Actas de acuerdo y compromisos para el involucramiento de los actores de interés y aliados estratégicos en la implementación de los planes.
Contar con un presupuesto o plan de financiamiento para las actividades a implementar con el PM.
Socializar con actores locales y aliados estratégicos el Plan Maestro en el contexto del ACR.
Elaborar participativamente el respectivo Plan Operativo con actores locales y aliados estratégicos.
Considerar dentro del Plan Operativo el presupuesto para actividades de monitoreo y evaluación.
Elegir el ente responsable de desarrollar y supervisar el Programa de Monitoreo y Evaluación del PM, según el Modelo de Co-gestión diseñado
Priorizar actividades y distribuir responsabilidades por cada actividad
Considerar una estrategia de comunicación y difusión local y regional utilizando medios masivos (la radio local) de los avances de la implementación del PM. 5.2. Capacidad de Gestión y Operación
Es importante tener un buen Plan Maestro pero también es crucial contar con las capacidades necesarias para concretarlo.
5.3. Rendición de cuentas
Conocer los roles y funciones de todos los involucrados en la implementación del Plan Operativo a todos los niveles. Articulado a una estrategia de comunicación y difusión, asegurando la buena marcha del PM.
5.4. Gestión por resultados
Anualmente se evaluará el cumplimiento y grado de avance en alcanzar los Objetivos del Plan Operativo
5.5. Indicadores y monitoreo
Del cuadro de objetivos se han identificado los indicadores de impacto cuya efectividad será evaluada y priorizada en el año de implementación del presente plan. Al mismo tiempo, se definirán los formatos de recojo de información, que conformarán una línea base, empezando por actividades que faltarían complementarse en el corto plazo. La evaluación del plan maestro se basa en indicadores de impacto, asociados a los objetivos priorizados por programa, los cuales se reportan en forma anual a través de los indicadores que se detallan a continuación:
Programa Objetivo Indicador Medios de Verificación Conservación de
recursos naturales
Se mantiene al menos la población actual de
Penelope albipennis ”pava
aliblanca” en el ámbito del ACR-BSSH. N° de individuos Presencia por microcuenca Reporte de censo Reporte de Avistamiento Mantener la cobertura vegetal actual del bosque seco y recuperar al menos el 10% de las zonas degradadas. Cobertura vegetal. Grado de afectación. Áreas degradadas. Reporte de cobertura vegetal- interpretación imágenes satelitales. Reporte de efectos por actividades. Reporte o informe. Se mejora la disponibilidad de agua para consumo humano, agricultura y ganadería, de las fuentes naturales existentes en el ACR-BSSH
N° de jaguayes
Calidad del Recurso hídrico
Educación ambiental sobre el uso adecuado del recurso hídrico Grado de afectación de los Jaguayes
Modelo de manejo del hato ganadero
Reporte o informe. Reporte o Informe. Reporte e informe del
número de capacitaciones Reporte o informe Actas Compromisos de conservación y reglamentos comunales Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Al quinto año se cuenta con un flujo de al menos 1,500 turistas/año en torno a recursos naturales y culturales del área, lo que
genera ingresos
alternativos tanto para las poblaciones locales como para la gestión del ACR- BSSH N° turistas N° de formatos de difusión Número de sitios arqueológicos investigados y documentados Registro de visitantes Reporte o informe Reporte o informe Al menos el 50% de las familias que viven en el ámbito del ACR-BSSH mejoran sus ingresos en un 25% con actividades económicas sostenibles Porcentaje de familias beneficiadas por proyectos piloto de actividades económicas sostenibles. Proyecto productivo operativo. Reporte o informe. Reportes semestrales de los proyectos productivos
110
Ingresos por actividades económicas sostenibles.
Reporte o informe de ingresos por familia.
Apoyo a la gestión El Comité de Gestión con participación de la mayoría de actores estratégicos claves, organizado y funcionando en base a grupos de interés ligados a cada objetivo estratégico del ACR-BSSH. N° de actores N° de Sesiones de Asamblea y Comisión Ejecutiva. N° de capacitaciones a miembros del Comité. Participación de comunidades / actores locales organizada en el comité. Posicionamiento local/regional del Comité. Aportes de Alianzas Público-privadas Registro de actores. Actas de sesiones. Lista de asistencia a capacitaciones. Registro de actores. Reporte o informe. Reporte o Informe. Al quinto año se ha asegurado un flujo de recursos provenientes de fuentes sostenibles para financiar la estructura operativa del modelo de gestión definido para el ACR-BSSH.
Aportes de Alianzas Público-privadas Plan Financiero del ACR-BSSH.
Actividades sostenibles económicas
reinvertidas en la conservación del ACR- BSSH. Reporte o Informe. Plan Financiero. Reporte o informes de los Recursos financieros gestionados y ejecutados eficaz y eficientemente.