O PERACIONES DE LAS REPRESENTACIONES DE LA OPS / OMS

T

EMAS Y RETOS

En la Región, hay 38 países atendidos por 27 oficinas de país, además de la Oficina de Campo de la OPS en la Frontera México-Estados Unidos en El Paso (Texas). La presencia de la OPS/OMS en los países debe complementar la capacidad existente en ellos y velar por el principio de la equidad en la distribución de los recursos de la OPS/OMS, tanto técnicos como financieros.

Determinar el nivel apropiado de presencia de la OPS/OMS en cada país de la Región representa un reto continuo que se torna más urgente debido a: 1) el imperativo de fortalecer la repercusión a nivel de país; 2) la limitación de recursos, y la necesidad de eficiencia y eficacia en el apoyo y la ejecución; y 3) la Política del Presupuesto Regional por Programas, que aumenta la proporción de recursos que se destinan a los países y que, además, transfiere recursos entre los países para reflejar las necesidades relativas sanitarias y económicas.

Aún continúan las conversaciones sobre lo que constituye una presencia central o básica de la OPS/OMS en los países. No obstante, queda claro que la mayoría de los Estados Miembros valoran tremendamente esta presencia y desean mantenerla según las necesidades de cada país. En realidad, diversas evaluaciones realizadas por los donantes y por otros socios pusieron de manifiesto que la presencia ininterrumpida de la OMS/OPS en los países es una de las ventajas comparativas de la Organización, que permite poseer un conocimiento profundo del país y el sector, en particular. Se reconoce que incluso cuando la Organización garantiza la presencia adecuada para la ejecución eficiente y eficaz de los programas de cooperación técnica convenidos, se debe adaptar la presencia en el país al entorno local para la ejecución de la cooperación técnica, la cual difiere en cada país. Las oficinas de país deben contar con los medios para brindar apoyo a las exigencias de cooperación técnica para el desarrollo sanitario nacional y, si bien se deben realizar todos los esfuerzos posibles para garantizar la presencia adecuada en el país, es igualmente importante que la oficina tenga acceso a los conocimientos especializados necesarios provenientes de la Organización y externos a esta.

Por ende, se debe optimizar el uso de la tecnología de la información y comunicación electrónica a fin de mejorar la eficiencia institucional, y ampliar la cobertura y la repercusión de la cooperación técnica. Será importante garantizar la participación de las oficinas de país en el área más amplia del desarrollo institucional de la OPS/OMS. Esto comprende reformas administrativas, apoyo a las nuevas estrategias de gestión y fortalecimiento de los sistemas de planificación, vigilancia y evaluación. La capacidad de la OPS para realizar eficazmente su programa de trabajo en los países depende de la gestión de los fondos que se le han confiado, de acuerdo con las normas financieras aprobadas por los Cuerpos Directivos. Entre las funciones que se consideran esenciales para las operaciones eficientes de las oficinas de país sobresalen administración, contabilidad y apoyo informático. A fin de garantizar la disponibilidad y la continuidad de las personas que realizan estas funciones, se deberá contar con el apoyo del presupuesto ordinario de la OPS. Según la complejidad y el volumen de las operaciones de la oficina de país, tal vez se requieran otras funciones.

La Unidad de Apoyo a los Países suministra apoyo permanente general y realiza el seguimiento anual a las oficinas de país.

Las operaciones de las oficinas de país también se enfrentan con retos en la esfera de los gastos operativos generales y otros gastos administrativos, en especial los que se relacionan con recursos humanos; de las tentativas para abordar de manera eficiente las necesidades diversas de los donantes para la ejecución y la notificación de las iniciativas extrapresupuestarias; y de la atención de muchas demandas imprevistas de los países , a menudo con recursos muy limitados.

Nota: En 2004-2005, parte del personal de apoyo en las oficinas de país fue asignado a las diferentes áreas de trabajo a las que prestaban servicios. En este bienio, algunos miembros del personal de apoyo han sido asignados a las Operaciones de las representaciones de la OPS/OMS para reflejar a cabalidad los gastos de operación corrientes.

Presencia básica en los países 37. Operaciones de las representaciones de la OPS/OMS

Proyecto de Presupuesto por Programas 2006-2007

M

ETA Prestar apoyo eficaz y eficiente a los Estados Miembros a fin de que cumplan con sus objetivos

nacionales de desarrollo de la salud mediante una presencia central adecuada de la OPS/OMS a nivel de país.

O

BJETIVO DE LA OPS

Que la presencia de la OPS/OMS en el país sea pertinente, adecuada y reciba el apoyo necesario técnico, administrativo y de gestión de todos los niveles de la Oficina.

E

NFOQUES ESTRATÉGICOS

. Trabajar a fin de lograr que el apoyo a los países y la presencia de la OPS/OMS en cada país sean óptimos mediante el análisis y la facilitación de la combinación adecuada de funciones políticas, técnicas, de gestión y administrativas, así como de recursos humanos, para la ejecución eficaz de las políticas institucionales, del programa técnico convenido, y de las operaciones básicas de las oficinas de país.

. Realizar evaluaciones anuales internas de las operaciones de las oficinas de país a fin de mejorar de manera continua su eficacia y eficiencia. Llevar a cabo revisiones o auditorías periódicas para velar por la integridad de los registros financieros y que los procesos administrativos se ejecuten en cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes.

. Proporcionar una memoria institucional y funciones de centro de distribución de información en relación con los procedimientos administrativos y técnicos.

. Promover y brindar apoyo a la formación de redes entre las oficinas de país con el fin de facilitar el intercambio de información y de beneficios mutuos a partir de las enseñanzas extraídas o las prácticas óptimas.

. Elaborar e intercambiar procedimientos y mecanismos administrativos sólidos y ágiles a fin de prestar apoyo a la cooperación técnica descentralizada y promover un enfoque de trabajo en equipo a favor de la gestión orientada a la consecución de resultados.

R

ESULTADOS ESPERADOS

A NIVEL DE TODA LA OPS

I

NDICADORES

NIVELES DE

BASE OBJETIVOS

1. Suministro de recursos apropiados y suficientes a las oficinas de país para su funcionamiento óptimo, según la

presencia establecida por la OPS/OMS en el país.

. Porcentaje de países para los cuales se han definido y establecido de manera sistemática criterios sobre la presencia en el país, basados en la nueva estrategia de cooperación técnica, el programa de cooperación técnica y la nueva Política del Presupuesto Regional por Programas . Número de oficinas que han

ejecutado un plan de cambio del perfil del personal como resultado de la estrategia de cooperación en los países

. Número de oficinas que se mantienen actualizadas con infraestructura y procedimientos informáticos que conservan la armonización y la conectividad con los sistemas e instrumentos institucionales de la OPS y la OMS

15% 21 7 21 80% 28 28 28

Presencia básica en los países 37. Operaciones de las representaciones de la OPS/OMS

2. Ejecución del plan de desarrollo para las oficinas de país, con formación del personal.

. Formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de un plan de desarrollo para cada oficina de país alineado con la estrategia de cooperación en los países y en conformidad con las normas establecidas en 2005

10 28

3. Fortalecimiento de las redes entre las oficinas de país, la red de unidades de apoyo a los países de la OMS y los niveles regional y mundial.

4. Mejoramiento de la eficiencia y la eficacia de los servicios administrativos para apoyar la prestación de cooperación técnica.

. Implantación del sistema para sistematizar el establecimiento de redes y la divulgación de

información entre las oficinas de país y los niveles regional y mundial

. Número de evaluaciones internas realizadas anualmente en las oficinas de país para determinar la eficiencia y la eficacia, realizadas

conjuntamente (entre la oficina de país y el nivel regional )

. Establecimiento de procedimientos y sistemas para compartir información y recomendaciones derivadas de las visitas de vigilancia a las oficinas de país con las unidades y las áreas pertinentes en la Oficina Regional

Sistema para la cooperación técnica descentralizada 0 0 Ampliación del sistema para incluir otros temas y niveles de la Organización 8 1

RECURSOS (US$)

Presupuesto ordinario

Otras fuentes Todos los fondos 2004-2005 19.292.600 714.000 20.006.600 2006-2007 21.124.500 4.000.000 25.124.500 De los cuales: País 18.243.700 3.470.000 21.713.700 Subregional 1.878.000 500.000 2.378.000 Regional 1.002.800 30.000 1.032.800

Presencia básica en los países

Proyecto de Presupuesto por Programas 2006-2007

In document 01. PREVENCIÓN Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES (página 146-149)