KEY OBSERVATIONS, ACTION(S) RECOMMENDED AND BY WHOM (IN ORDER OF PRIORITY) Profundizar en la metodología facilitadora, capacitar al equipo y realizar intercambios con otros proyectos.

Insistir en la participación de la sociedad civil: 1) ampliar los espacios en el proyecto y en las autoridades locales para una intervención más efectiva en las decisiones y 2) apoyar la reactivación de las Mesas de Concertación para que no sea una estructura figurativa.

Incrementar el personal en las sub sedes y establecer un sistema de trabajo que incremente el número de días de trabajo de los técnicos en terreno, con desplazamientos en grupos y permanencia mínima de 5 días para verificar que las entidades ejecutoras trabajen bajo la metodología facilitadora.

Fomentar la creación de Unidades Municipales de Desarrollo Productivo Sustentable (UMDPS) para la promoción del desarrollo económico y hacer que coordinen con productores y entidades publicas, estas Unidades deberían intermediar y complementar los fondos destinados al sector.

Asegurar, junto con otros actores, mercados para los nuevos productos y buscar alternativas para que se facilite créditos para la ampliación de los nuevos cultivos. Trabajar con las entidades relacionadas al sector forestal para disminuir la deforestación, creando un órgano mixto que tenga como funciones: 1) hacer el seguimiento del área deforestada, 2) hacer cumplir las reglamentaciones existentes y 3) dar resoluciones que aseguren las condiciones ambientales y forestales.

Fortalecer la formación/capacitación en el tema "Gestión", tanto en Asociaciones como en Administración pública, buscando en ello fomentar la coordinación y concertación.

Trabajar con DEVIDA para perfecionar, inicialmente, el sistema de seguimiento orientado a resultados del proyecto, para luego ser transferida a su sistema de seguimiento nacional. El sistema de seguimiento debe incluir el seguimiento a: 1) los cambios alcanzados en los beneficiarios, 2) los IOV formulados en los documentos de planificación, principalmente de resultados y objetivos, 3) a los efectos amplios esperados y no esperados en la sociedad y 4) a las condiciones externas que puedan afectar el proyecto. Hacer talleres de análisis de efectos y logros para que los pobladores conozcan y valoren los cambios.

Incorporar urgentemente una estrategia de género con políticas de discriminación positiva.

Buscar que los puestos de las nuevas gerencias municipales se realicen con convocatoria pública y que los jurados (más del 50%) sean personas notables independientes a la Municipalidad.

Puno - Perú.

MR-30539.01 – 10/07/07

I. PROJECT DATA

Project Number: Task Manager:

95874 Not applicable

Date Financing Agreement signed: Delegation Advisor:

14/12/05 Roxana Guerra

Start date – planned: Monitor:

02/01/06 Rosa Dierna

Start date - actual: Project Authority:

02/01/06 CARE Francia

End date – planned: Sector/Subsector:

01/01/11 11110 – Política educativa y gestión

administrativa End date - likely: Monitoring visit date:

01/01/11 From : 04/06/07 - To: 08/06/07

II. FINANCIAL DATA*

Primary commitment (project budget): € 981.695

Secondary Commitment (funds contracted): € 736.271

Funds Disbursed by the Commission: € 261.761

Expenditure Incurred by Project: € 163.496

* As at: 27/04/07

III. SUMMARY OF CONCLUSIONS

1. Relevance and quality of design b

2. Efficiency of implementation to date b

3. Effectiveness to date c

4. Impact to date b

5. Potential sustainability b

Note: a = very good; b = good; c = problems; d = serious deficiencies

IV. EXPLANATORY COMMENTS 1. Relevance and quality of design.

El diseño y la lógica de intervención son muy pertinentes en relación con la problemática de la educación intercultural bilingüe (EIB) de escuelas primarias rurales en poblaciones indígenas quechuas de Puno. Los beneficiarios directos planeados se corresponden con los actuales: escolares y docentes de escuelas rurales, funcionarios y regidores de municipios provinciales, y representantes de instituciones públicas y privadas que participan en el Consejo Regional de Puno y los Consejos Locales de Participación Educativa. Ha habido una ampliación al diseño inicial con la inclusión de infantes (0 a 2 años) porque una nueva norma los integra en la Educación Inicial, y se han agregado también escuelas urbanas a demanda de las autoridades educativas de Azángaro. El Marco Lógico es de buena calidad aunque mejorable. La Línea de Base complementa los IOV. Es probable que se logre el OE dado que el proyecto dura 5 años y en 17 meses de ejecución ya tiene buenos avances aunque persisten diferencias entre docentes (nivel profesional) y entre escolares (grado de desnutrición, género, salud) que pueden dificultar la meta de 80% de alumnos/as con rendimiento mejorado. Los OG y OE son coherentes con la Leyes de Educación (EIB) y de Descentralización.

2. Efficiency of implementation to date.

Hasta la fecha la CE ha efectuado 2 desembolsos a C. Francia (12/2005 y 04/2007), que realizó una primera transferencia al proyecto en 04/2006. El primer informe económico-financiero y el de auditoría ya fueron aprobados, y la solicitud de pago está en C.Francia que tiene pendiente el segundo pago. No obstante este retraso, las actividades se desarrollan según programación por acuerdos internos de CARE; C.Perú ya efectuó su aporte. La administración financiera contable está centralizada en Lima con un sistema adecuado a los requisitos de la CE. El equipo de gestión está integrado por docentes puneños y quechuahablantes con muy buen nivel técnico-pedagógico. Ellos ejecutan según POA (indica plazos pero le falta cronograma), planifican y evalúan 2 veces al año. Hubo buena ejecución de actividades en 2006 con algunas reprogramaciones. El POA 2007 está a un 40% de ejecución y los resultados logrados hasta la fecha son de muy buena calidad. En 2006 se logró la implementación del proyecto, la planificación general y pedagógica, la capacitación docente, la sensibilización y compromiso de autoridades y dirigentes, la producción de materiales didácticos, la elaboración de propuestas curriculares

monitoreo). En 2007 se produjo el diagnóstico socioeconómico y cultural de Puno (sustento de la PCR actualmente en validación), se consolidó el seguimiento de la gestión educativa y de la aplicación de la Propuesta, se puso en marcha la 2ª Especialidad en EIB, y se están impulsando la gestión participativa (diagnósticos, planificación, empoderamiento de directores) y la concertación e incidencia en políticas públicas regionales y locales.

3. Effectiveness to date.

Escolares, docentes y directores de 50 escuelas primarias rurales y de 9 urbanas están siendo atendidos por el proyecto y beneficiados por sus servicios. Se han observado esfuerzos destacables por parte del equipo técnico y personal docente para que todos accedan de igual manera a estos servicios. La mayoría de maestros/as participan adecuadamente en capacitación, planificación y monitoreo pedagógicos; en las clases evidencian actitudes de buen trato, respeto y refuerzo positivo hacia los niños/as. Sin embargo hay todavía limitaciones que para ser superadas requieren del proyecto estrategias específicas, y mayor atención por parte del Estado; algunos alumnos/as tienen un estado de salud y nutricional deficiente que dificulta su aprendizaje, y muchas niñas no participan en clase. Se encontraron casos puntuales de docentes con nivel académico bajo que afecta su comprensión y capacidad aplicativa de la Propuesta. Hubieron al comienzo, reacciones negativas de algunos/as docentes, madres y padres frente a la EIB, que se están superando a través de sensibilización e información. Las razones mencionadas son: poca utilidad del quechua para salir de la pobreza (padres); prejuicios racistas o sobrecarga de trabajo (maestros).

4. Impact to date.

Es bastante probable que se pueda realizar la hipótesis del OE, ya que la Ley de Educación promueve la EIB, y la Ley de Descentralización está vigente. Hay buenas perspectivas de que la Propuesta Curricular sea aprobada por el nuevo Director Regional. El equipo tiene capacidad de gestión estratégica con autoridades locales (convenio con DRE Puno hasta 2009, presupuesto participativo Azángaro 2008- 2009), aunque no puede controlar los cambios políticos a alto nivel. Por ello, apuesta a fortalecer sus bases docentes y comunitarias para asumir y defender la Propuesta. Coordinan con la Municipalidad provincial y el Gobierno Regional. La actualización de la LB va a ser útil para controlar el impacto en el rendimiento escolar; ésta carece de indicadores cualitativos para conocer cambios en actitudes, roles, comportamientos de los alumnos/as. Falta alianza con MINSA para completar datos de salud y nutrición. 5. Potential sustainability.

Se valora como positiva la viabilidad económica y financiera dado que la Municipalidad de Azángaro tiene prevista una aportación de 80,000 Soles y CARE comenzará un proyecto complementario con la F. Kellogg (educación secundaria técnica intercultural). Se está aplicando una estrategia muy participativa, fortaleciendo a los directores como gestores, convocando a padres, madres y dirigentes a los diagnósticos participativos, y empoderándolos en la EIB. Se ha desarrollado alianzas con la DREP y la Municipalidad de Azángaro, e integran el COPARE y el COPAL. Tienen una adecuada percepcion local de necesidades, basada en sus proyectos anteriores, y reforzada con la L.de Base y el Diagnóstico. El enfoque de género se ve poco en el M. Lógico; sólo en la consideración de niños y niñas en el lenguaje, y en documentos internos. Los estereotipos culturales y de género en las aulas no están siendo suficientemente atendidos. Medio ambiente se trabaja en la escuela, y es un eje de análisis en los diagnósticos participativos.

V. KEY OBSERVATIONS, ACTION(S) RECOMMENDED AND BY WHOM (IN ORDER OF PRIORITY)