Oficinas de comunicaciones

En un primer lugar se van a mostrar los resultados del análisis del funcionamiento de la oficina de comunicaciones, tanto de la Alcaldía Mayor de Bogotá, como la Secretaría Distrital de Gobierno y la Alcaldía Local de San Cristóbal. Es importante resaltar que el hecho de que no haya una política clara de comunicación dificulta el funcionamiento continuo de las acciones comunicativas, es decir, al funcionar de acuerdo al gobierno que esté de turno, cada vez que se realice un cambio de administración se modificará el funcionamiento de la oficina de comunicaciones de acuerdo en lo que cada alcalde crea pertinente. Dicho esto, se evidencia que plantear un plan de comunicaciones de corto, mediano y largo plazo es difícil pues no hay una continuidad entre planes.

Por otra parte, en la Alcaldía Mayor de Bogotá se puede observar un manejo de comunicaciones únicamente en lo que concierne a los medios de comunicación y prensa, donde el asesor de prensa del Alcalde se convierte en la mano derecha, con la cual se establecen los parámetros a seguir. En otros aspectos, como la publicidad y la negociación con las centrales de medios para pautar, se encarga Agencia en Casa.

Este gobierno que se preocupa especialmente de lo público, debería tener una estrategia consolidada donde desde un punto central se manejen diferentes ejes de la comunicación, como prensa y medios, publicidad y planeación, para que así se logren crear puentes entre el gobierno y la ciudadanía, generando Comunicación Pública. Debido a lo anterior, ver desde un punto estratégico la comunicación enlazada a los distintos puntos del Plan de Desarrollo de Bogotá Humana es imposible, pues no se ve una transversalidad entre las acciones comunicativas y las acciones de la administración.

Ahora bien, visto desde el manejo de comunicaciones de la Secretaría Distrital de Gobierno, hay un gran intento de volver estratégico el manejo de las acciones comunicativas, es decir, articular las acciones del Plan de Desarrollo de Bogotá desde un punto de vista comprendido en el área de la comunicación y no desde un sentido exclusivamente misional. A pesar de esto, y siendo la Secretaría el ente del cual se desprenden los lineamientos de acción para las localidades, no ha sido comprendida por los jefes del área de comunicación de cada Alcaldía Local.

En un primer lugar, los lineamientos que dan a los jefes de comunicación de las localidades es bastante general, además de ser flexible. En el documento se puede apreciar el cuadro de los lineamientos entregados a cada localidad (Ver Anexo No. 1 en CD) donde se muestra que las oficinas de comunicaciones de las distintas localidades deben cumplir en total un número de acciones y estrategias de comunicación, pero no cómo lo deben llevar a cabo. La explicación que dio la Secretaría del porqué se hace de esa forma se debe a que cada localidad tiene un contexto diferente y no se puede sesgar a las alcaldías locales en ciertas acciones. Por

visto, hasta la fecha tan solo la localidad de Usme ha mandado el documento con su estrategia y las acciones realizadas.

El documento donde se aprecian dicho lineamientos y según Paola Pérez, referente del proceso de comunicaciones de la Secretaría de Gobierno, la institución pretende “formular, planear y aplicar un modelo de gobierno para fortalecer la autonomía, la participación, la democracia y la convivencia entre los habitantes de las localidades, mediante la articulación y coordinación de la gestión territorial del nivel central con el local, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los habitantes”. En el cuadro las directrices dadas a las localidades son las primeras tres: Realizar 44 campañas comunicativas orientadas a difundir los servicios institucionales y promover el control social. Sin embargo, estas campañas suman la totalidad de las 20 alcaldías locales, es decir, que por localidad se realiza un promedio de dos o tres campañas con el fin de cumplir este objetivo.

Un segundo punto que deben tener en cuenta las alcaldías locales es el de formular un total de 21 planes de comunicación para la generación, el acceso y la democratización de la información, soporte para la toma de decisiones de las entidades locales. Es decir, tan solo una estrategia encaminada a cumplir el fin de la democratización.

Finalmente, la última directriz dirigida a localidades consiste en formular 126 estrategias de comunicación externa e interna, en promedio. Lo anterior corresponde a tres estrategias internas y otras tres externas respectivamente por localidad.

Esto visto desde un punto optimista, da cuenta de un avance en cuanto a la forma de ver la estrategia de las comunicaciones en los planes de gobierno, sin embargo, se requiere de unos parámetros mínimos para que exista una continuidad, y de otro lado, sea flexible para que se adapte a cada entorno y gobierno sin perder el foco comunicativo.

Finalmente, en San Cristóbal las comunicaciones se fundamentan inicialmente en el manejo de prensa y medios de comunicación, similar al foco de la Alcaldía Mayor de Bogotá; en la administración de la localidad la oficina de comunicaciones cumple una función

explícitamente mediática, donde se cubran aquellos eventos importantes de la ciudad de Bogotá y la localidad, así como el manejo de redes sociales y página WEB.

Sin embargo, no se ve un trabajo conjunto entre las distintas áreas sobre las que está compuesta la alcaldía, es decir, a pesar de que se tiene una oficina de comunicaciones, ésta no trabaja de forma transversal y complementaria de las demás instancias de la alcaldía ni de los procesos que se lleven a cabo, únicamente interviene cuando es necesario realizar un trabajo de prensa.