OPINIÓON DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS RESPECTO LOS DERECHOS DE LOS INMIGRANTES HAITIANOS.

La comisión nacional de derechos humanos es un organismo autónomo no jurisdiccional para la defensa y promoción de derechos humanos, este organismo se encarga de velar por la defensa de los derechos humanos reconocidos dentro de la constitución y en los tratados internacionales de los que México es parte, en este sentido, en el caso de los inmigrantes si bien el artículo primero de la CPEUM establece que todas las personas gozamos por igual de los derechos humanos, y en el caso de los haitianos, ni su nacionalidad ni la calidad migratoria con la que se encuentren dentro del país, logran entorpecer, los derechos que le conciernen. Hay algunos derechos que salvaguardan en mayor nivel la protección de los migrantes, como el derecho a la igualdad y no discriminación, derecho a nacionalidad y

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ciudadanía, a la solicitud de asilo y refugio, de los pueblos y las comunidades indígenas.

Es por esto que para la protección de la población Haitiana en Baja California, el acudir a la comisión ha sido una opción práctica y recurrente, ya que la formulación de quejas es un trámite muy simple que “hasta un niño de 8 o 9 años puede hacerlo si sabe leer y escribir”95_{, el trámite es con tal simpleza para que} cualquier persona pueda hacer uso de él, sin la necesidad de contratar a un abogado y sufragar los gastos de honorarios. Aun cuando en la practica la población haitiana que se presenta a la comisión, normalmente van acompañados de abogados, por el desconocimiento de este sistema, sin embargo el personal de la institución hace todo lo posible para facilitar el proceso considerando las dificultades que presentan para la población migrante para llevar a cabo su vida fuera de su lugar de origen. .

Ahora bien en sentido de refuerzo del tema central de la investigación, se realizó una entrevista a ______________ Raquel Casilla Muñoz quien tiene el cargo de subdirectora regional de la Comisión Nacional de Derechos Humanos foránea en Tijuana, Baja California_______________ dentro de la comisión, esto con el fin de tener un panorama más amplio sobre la protección y salvaguarda de sus derechos humanos. Faltan datos…

Como punto de partida cabe destacar que los inmigrantes haitianos no llegaron de manera inesperada y en masa al estado mexicano, la CNDH ya esperaba la llegada de los centroamericanos, por lo cual tenían un expediente que iban formando con el registro de cada inmigrante haitiano o africano, en su ingreso a la nación. Cabe señalar que la comisión y demás organismos esperaban la llegada de por lo menos unos 5000 inmigrantes, no obstante no fue tanta la población que se recibió fue de 1958 inmigrantes96. El instituto comentó que el estado al estar preparado para la llegada, recibido como visitantes por razones humanitarias. A su llegada la primera actuación del estado fue centrarse en su sanidad, de esta forma

95_{Casilla Muñoz, Raquel, “Entrevista a la CNDH sobre migración haitiana” Anexo 1 p.76Falta cita…} 96 _{Casilla Muñoz, Raquel, “Entrevista a la CNDH sobre migración haitiana” Anexo 1 p. 79 ¿¿??}

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al recibir a estas personas se les realizo fueron exámenes médicos para concertar su estado de salud actual y una vez realizados y con la certeza de su estado comenzaban con los trámites para que estas personas estuvieran en México de manera legal de México, fue de esta forma que el estado en colaboración con la CNDH y con el sector privado para realizar las pre afiliaciones al IMMS.

Los haitianos vinieron por cues tiones hum anitarias s e llevó a cabo afiliaciones al IMSS de todos , porque tenían que ver que es tuvieran bien de s u s alud y de todos s e hicieron pre afiliaciones , con com pañías que colaboraron para poderlos afiliar. Entonces s e hizo una s ituación de afiliación a s eguridad s ocial s in CURP, pero actualm ente de m igrantes haitianos y africanos y muy pocos son los vigentes, de 50 pers onas hay nada m ás unos 7, y en total habían 1958 haitianos y africanos que al llegar fueron afiliados .97

Durante el trayecto desde Haití hacia Estados Unidos de América la CNDH no puede confirmar si se velaron o no los derechos humanos de los extranjeros, sin embargo comenta que en relación a su llegada el Estado intentó salvaguardarles los más posibles, por ellos desde su ingreso fueron recibidos de manera legal según lo establecido en las leyes migratorias nacionales, igual se les realizaron pre afiliaciones, por medio de entes privados del sector laboral, para que de esta forma se les pudiera garantizar su derecho a la salud, además de colaborar junto con asociaciones civiles brindando ingresos para que estas pudieran sufragar las necesidades básicas de esta población, quienes han sido las principales movilizadora para que los haitianos a su llegadas pudieran gozar de un lugar donde vivir y de lo necesario para su alimentación. 98 No obstante aun cuando se han realizado estas medidas, en su transcurso a la frontera norte de México los centroamericanos han sido víctimas de violaciones a sus derechos, principalmente por el desconocimiento del idioma, que los ha puesto en estado de indefensión frente algunas actuaciones de la población nacional. Que expone la comisión esto es una actuación común por los sectores de narcotráfico debido al menester en el que se encuentra en ese momento que ocasiona que los inmigrantes accedan.99

97_{Casilla Muñoz, Raquel, “Entrevista a la CNDH sobre migración haitiana” Anexo 1 p. 79¿¿??} 98_{Casilla Muñoz, Raquel, “Entrevista a la CNDH sobre migración haitiana” Anexo 1 p.¿¿??79} 99_{Casilla Muñoz, Raquel, “Entrevista a la CNDH sobre migración haitiana” Anexo 1 p.80¿¿??}

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Por lo que en favor de la comunidad inmigrante la CNDH ha tomado la iniciativa de expandirse a lo largo de las fronteras y difundir el programas migrantes, esto para que en caso de que sean vulnerados de sus derechos, puedan acudir con mayor facilidad y así ofrecerle la ayuda correspondiente.

En conclusión a la entrevista realizada la CNDH si bien es un organismo autónomo, y ha hecho su labor por el apoyo a los inmigrantes, brindándoles asesorías, atención de quejas, difusión de programas específicos a este sector, entre otros, el alcance de la CNDH llega a la emisión de recomendaciones, que no tienen un carácter vinculante. Por lo que en ese sentido si bien la CNDH está cumpliendo con su labor de protección y difusión de derechos humanos, para que el estado salvaguarde los derechos de los haitianos no recae específicamente en la comisión, sino en la colaboración comisión y estado, para que se garanticen en su totalidad. Y bien en relación a la entrevista se desprende que si bien el estado en un inicio brindo una pre afiliación al IMMS para que estos pudieran gozar de una mayor protección a su derecho humano a la salud, y de esa forma indirectamente garantizar los derechos de trabajo, vivienda, entro otros, a la fecha se han registrado bajas del IMSS de gran parte de la población haitiana, como se desprende de la entrevista en la pregunta 9 “…se hizo una situación de afiliación a seguridad social sin CURP, pero actualmente de migrantes haitianos y africanos y muy pocos son los vigentes, de 50 personas hay nada más unos 6 o 7, y en total habían 1958 haitianos y africanos que al llegar fueron afiliados.”100 _{Por lo que aun cuando en un} principio si bien se trató de garantizar sus derechos, actualmente el único dato que tienen es cuantos siguen dados de alta en el IMSS, pero en relación a las bajas, desconocen donde que paso con estas personas, si siguen viviendo en México, si se regresaron a su lugar de origen, si cuentan o no con un trabajo, o en el peor de los casos si ha fallecido alguno. Por lo que si bien la CNDH ha realizado su labor de protección de derechos humanos en cuanto a su alcance, el estado en este momento, está siendo deficiente en la salvaguarda de los mismos.

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3.2 OPINIÓÓON DE LA POBLACIÓÓON HAITIANA EN BAJA CALIFORNIA