PAN AMERICAN CENTER FOR SANITARY.

Evaluación regional de los servicios de manejo de los residuos sólidos municipales en Surinam. Surinam:2002.

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21 URUGUAY

NORMATIVA (LEYES) 21.1

• Ley General de Protección del Ambiente (Ley Nº 17.283, de 28 de noviembre de 2000). se incluye como tema de interés general, parte de la protección ambiental, “la reducción y el adecuado manejo de los desechos cualquiera sea su tipo” 97

MODELO DE GESTIÓN 21.2

El Plan Director de Residuos Sólidos PDRS (2004), tiene como objetivo final, lograr la adecuada gestión de los residuos en el Área Metropolitana de la ciudad de Montevideo. (República Oriental Del Uruguay, 2004. p. 23)

En Montevideo la resolución 1501/01 establece ciertas condiciones para la gestión de residuos, dentro de los que se encuentran los RCD:

La disposición final de los residuos se debe efectuar en el lugar que determine la Intendencia Municipal de Montevideo a través de su División Limpieza, si los particulares optaran por la reutilización o reciclado de los mismos, será necesaria la autorización correspondiente de los Organismos Competentes.98

Los residuos se transportan a predios o canteras cercanas a las obras. El transporte a los predios para el relleno de zonas bajas, previamente identificadas, se realiza a distancias de entre 2 a 6 km, luego de ser acordados los términos de la disposición con el dueño del predio. De esta manera se aprovecha un porcentaje muy importante de los RCD y casi 100% de las excavaciones y demás residuos de obras civiles.

Sin embargo existen casos, cuando se rellena con RCD predios sobre las márgenes de cursos de agua, que generan un riesgo de provocar inundaciones. Los actores no tienen conciencia de los impactos que esta actividad conlleva. Por otro parte, especialmente en el caso de RCD, muchas veces se rellena con residuos contaminados con RSU u otros residuos, que pueden afectar el sitio de relleno.

Hay una deconstrucción de elementos de edificios antes de su demolición pero su recuperación es relativamente de poco volumen. (República oriental del Uruguay, 2004. p. 50)

97 _{REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY. Plan Director de Residuos Sólidos de Montevideo y} Área Metropolitana.2004. p. 17,20.

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Entidades involucradas en el proceso:99

• Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) • Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA)

• Intendencia Municipal de Montevideo (IMM)

• División Limpieza del Departamento de Desarrollo Ambiental • Servicio de Disposición Final de Residuos Sólidos (SDFR) • Laboratorio de Higiene Ambiental (LHA)

• Servicio de Inspección General

• Intendencia Municipal de Canelones (IMC)

• Dirección General de Atención de Salud y Contralor Sanitario.

• Dirección General de Gestión Ambiental - Intendencia Municipal de San José • Departamento de Higiene - Servicio Ambiental y Bromatología.

MÉTODOS DE APROVECHAMIENTO EN INGENIERÍA CIVIL 21.3

Los RCD son utilizados para vías, como material de cobertura para el relleno, Se transportan para el relleno de terrenos bajos, canteras, bañados; en terraplenes para obras, para arreglar calles de material granular en mal estado.

En cuanto a los residuos en mantenimiento de vías, existen programas pilotos para realizar un aprovechamiento del material fresado, utilizándolo para producir nuevo material asfáltico. La mayor parte de estos residuos se utiliza en la misma forma que los demás Residuos de Obras Civiles, es decir para relleno informal de terrenos y canteras pero adicionalmente se acopia material para la elaboración de carpetas asfálticas y utilización en otras actividades como ser asiento de caños. 100

ESTADÍSTICAS 21.4

Para el cálculo de la densidad se utilizaron los valores obtenidos en las tareas de campo. Dichas tareas consistieron en calcular de manera estimativa el volumen de la carga de escombros de 13 camiones, que ingresaron al Relleno de Felipe Cardoso, en función de la capacidad de los mismos. Con el valor del peso de los mismos obtenido de balanza se calculó las densidades de cada una de las pesadas. Luego se realizó el promedio de cada pesada obteniéndose la densidad de los RCD. 101

99 _{(República oriental del Uruguay, 2004. p. 21)} 100 _{(República Oriental Del Uruguay, 2004. p. 65):} 101 _{República Oriental Del Uruguay, 2004, p.30}

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Con el valor anteriormente calculado, y la relación de 35% obtenida de las consultas realizadas, se puede decir que el volumen total de RCD generado en Montevideo es de 60.294 m 3 /año, que significa un valor de 66.324 ton/año de escombros que se generó en el año 2003 en Montevideo.

Tabla 16 Calculo de RCD generados en Montevideo 2003

Fuente. República Oriental Del Uruguay, 2004, p.30

Los RCD que ingresan al SDF de Felipe Cardoso se caracterizan por escombro sucio (material inerte mezclado con otros residuos) o limpio (sólo material inerte), este último es utilizado para la caminería interna.102

Tabla 17 Relación de escombro limpio y sucio.

Fuente. República Oriental Del Uruguay, 2004, p.32

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Tabla 18 Listado detallado del trabajo de campo, % porcentajes en peso.

Fuente. República Oriental Del Uruguay, 2004, p.37.

COMPOSICIÓN 21.5

Están formados en su mayoría por residuos inertes, pero en general están contaminados, en una pequeña proporción, por residuos no peligrosos y, en un porcentaje mucho menor, por residuos peligrosos.

Tabla 19 Composición de residuos de construcción y demolición

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22 VENEZUELA

NORMATIVA (LEYES) 22.1

• Ley de Residuos y Desechos Sólidos de fecha 21-10-04. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.068 del 18 de Noviembre de 2004. • Decreto No. 2.216 de fecha 23-04-92, por el cual se dictan las Normas para el

Manejo de los Desechos Sólidos de Origen Doméstico, Comercial, Industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1992.

MODELOS DE GESTIÓN 22.2

En este modelo se promueve la prevención, desde el proyecto y en las obras, con el objeto de minimizar los RCD; la valorización de los desechos a través de su reutilización y reciclaje; y la eliminación de residuos no recuperables de forma compatible con el medio ambiente. Por otra parte, la identificación y cuantificación de los RCD es un paso previo a la formulación de estrategias.

Reducir la generación de residuos, “cero desperdicio” durante todo el ciclo de vida de las edificaciones, desde la producción de los materiales, en su construcción, ocupación, alteraciones sucesivas y hasta el final de su vida útil al ser demolidas. El ideal de eliminar por completo la generación de desperdicios puede intentarse en primer lugar a través de acciones emprendidas desde el proyecto por los constructores, que entre otras incluyen la construcción seca y la desconstrucción con el objeto de evitar las demoliciones, es preferible no generar el residuo a tener que gestionarlo, lo cual aumenta significativamente los costos. La construcción seca se refiere a cuando se realiza evitando en lo posible la unión de elementos a través de la adherencia superficial, como ocurre al aplicar morteros, pegas, y soldadura. La junta seca de materiales y componentes a través de tornillos, remaches y uniones a presión, facilita la recuperación y el desmontaje de las construcciones. 103

103 _{ACOSTA, Domingo. Reducción y gestión de residuos de la construcción y demolición (RCD).} Venezuela: Tecnología y construcción. 2002 p.2.

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La investigación desde la academia puede colaborar en la caracterización de los RCD, es decir, en la identificación, cuantificación y determinación del origen de los desechos en las obras. 104

Acciones que estimulan la recuperación y reincorporación de los RCD al ciclo productivo como materia prima reciclada o como elementos a ser reutilizados en la construcción, los RCD pueden ser valorizados de dos formas: a través del reciclaje y por medio de la reutilización.

Los residuos al final del proceso, deben ser eliminarlos y será preferible hacerlo de una manera controlada legalmente y compatible con el medio ambiente.

Algunas empresas operadoras de basura prevén disponer de sacos especiales para la recolección de escombros provenientes de las obras, lo que puede considerarse un paso positivo en la gestión de RCD. 105