Pertinencia con las Orientaciones Estratégicas Comunitarias

En el artículo 158 del TUE se establece que a fin de reforzar su cohesión económica y social, la Comunidad se propondrá reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones o islas menos favorecidas, incluidas las zonas rurales. Para cumplir esto y alcanzar una convergencia económica real, la Unión dispone de la política de cohesión que deberá centrarse en promover un crecimiento sostenible, la competitividad y el empleo, según lo expuesto en Estrategia renovada de Lisboa (2005).

Así, para el relanzamiento de la Estrategia de Lisboa se decidió que la política de cohesión debía canalizar los recursos a las tres prioridades o Directrices Estratégicas Comunitarias para el período 2007-2013: mejorar el atractivo de los Estados miembros, las regiones y las ciudades; promover la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la economía del conocimiento; y crear más y mejores empleos.

DIRECTRIZ 1: MEJORAR EL ATRACTIVO DE LOS ESTADOS MIEMBROS, LAS REGIONES Y LAS

13

CIUDADES MEJORANDO LA ACCESIBILIDAD, GARANTIZANDO UNA CALIDAD Y UN NIVEL ADECUADOS DE SERVICIOS Y PRESERVANDO SU POTENCIAL AMBIENTAL

X Ampliar y mejorar las infraestructuras de transporte.

Y Reforzar las sinergias entre protección del medio ambiente y crecimiento.

Z Tratar el uso intensivo de las fuentes de energía tradicionales (eficiencia energética).

DIRECTRIZ 2: PROMOVER LA INNOVACIÓN, LA INICIATIVA EMPRESARIAL Y EL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO MEDIANTE CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN E

INNOVACIÓN, INCLUIDAS LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

X Aumentar la inversión en investigación y desarrollo tecnológico. Y Facilitar la innovación y promover la iniciativa empresarial. Z Promover la sociedad de la Información para todos. [ Mejorar el acceso a la financiación

DIRECTRIZ 3: CREAR MÁS Y MEJORES EMPLEOS ATRAYENDO A MÁS PERSONAS AL EMPLEO O A LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL, MEJORANDO LA ADAPTABILIDAD DE LOS TRABAJADORES Y

DE LAS EMPRESAS E INCREMENTANDO LA INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO

X Atraer a más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado laboral y modernizar los sistemas de protección social.

Y Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y de las empresas y promover una mayor flexibilidad del mercado laboral

Z Aumentar la inversión en capital humano, mejorando la educación y la cualificación de los trabajadores.

[ Capacidad administrativa.

\ Ayudar a mantener una población activa sana.

Las Directrices Estratégicas Comunitarias contienen los principios y prioridades de la política de cohesión y sugieren de qué manera las regiones de la UE pueden aprovechar plenamente los fondos europeos que se han puesto a disposición de los programas nacionales y regionales de ayuda en los próximos siete anos. El objetivo último es proporcionar a las autoridades nacionales y regionales ayuda para modernizar sus economías y poner en sintonía su programación con el impulso existente a escala comunitaria a favor del crecimiento y de un empleo de calidad. En definitiva, se centran en el crecimiento y el empleo haciendo una apuesta decidida por la sociedad de la información y del conocimiento, el espíritu de empresa, el medioambiente, el empleo y la igualdad de oportunidades entre ambos sexos..

Así pues, la estrategia planteada en el PO FSE 2007-2013 debe ser complementaria con las Directrices Estratégicas de la Unión Europea.

Las actuaciones realizadas al amparo del FSE, se relacionan directamente con la Directriz 2,

Promover la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la economía del conocimiento mediante capacidades de investigación e innovación, incluidas las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, y, de modo prioritario, la Directriz 3, Crear más y mejores empleos atrayendo a más personas al empleo o a la actividad empresarial, mejorando la adaptabilidad de los trabajadores y de las empresas e incrementando la inversión en capital humano. Por el contrario, la mejora del atractivo de las regiones a través

del potencial ambiental, con ser importante para el Archipiélago canario se circunscribe al ámbito de actuación del FEDER, de modo que las actuaciones cofinancidas con FSE tienen un grado de vinculación mínimo con dicha directriz.

La observación de la Tabla 54 en la que se recogen las relaciones observadas entre los objetivos intermedios del PO y las Directrices nos permite extraer algunas conclusiones relevantes:

¾ DIRECTRIZ 1: La atracción de inversiones y trabajadores al Archipiélago canario viene particularmente determinada por los sobrecostes que implica la distancia al territorio comunitario y la fragmentación del territorio. Situación que trata de paliarse a través de actuaciones relacionadas con tres áreas fundamentales: la ampliación y mejora de las infraestructuras de transporte, la eficiencia energética y medio ambiente, ámbitos relacionados en todos los casos, como se señalaba anteriormente, con la ayuda aportada por el FEDER.

¾ DIRECTRIZ 2: La vinculación de la estrategia de la Comunidad Autónoma de Canarias al impulso de la inversión en factores intangibles que mejoren la competitividad regional, especialmente los relacionados con la I+D+i y el capital humano, hace que el vínculo entre dicha estrategia con la segunda directriz sea especialmente significativa, y en este sentido existe una relación evidente con las actuaciones puestas en práctica en el marco del PO FEDER, pero también en relación con el PO FSE.

El mayor nexo se observa en los campos de la inversión en I+D+i y la Sociedad de la Información, y la capacitación de la fuerza de trabajo para su pleno aprovechamiento. El análisis de contexto pone de manifiesto las debilidades notorias existentes en la inversión en I+D general y, de forma particular, en la realizada por el tejido empresarial. Esto, unido a la constatación de que la inversión en I+D, junto con la innovación empresarial constituyen un factor competitivo de primer orden que cobrará mayor importancia si cabe en un futuro inmediato, justifican el interés de la Comunidad Autónoma por su desarrolloleno aprovechamiento de las inversiones a través de la capacitación de los trabajadores/as.

¾ DIRECTRIZ 3: Las líneas de actuación propuestas relacionadas con la directriz “más y mejores empleos”, cobran también importancia en una región donde la tasa de desempleo supera la media nacional y se sitúa muy lejos de los referentes de las regiones menos desfavorecidas de la Unión Europea.

9 Fortalecer la conexión entre el sistema educativo y los centros de trabajo, especialmente a través de la Formación Profesional y la creación de nuevos centros especializados. Acentuar los contenidos tecnológicos en los programas de formación y potenciar la especialización de la oferta formativa incorporando nuevos cursos o módulos específicos en el ámbito de la Sociedad del Conocimiento, con el objetivo de adecuar la oferta educativa a la demanda del mercado laboral.

9 Invertir en capital humano para mejorar la adaptabilidad y la empleabilidad de la población activa canaria. El refuerzo de la adaptabilidad y estabilidad de las personas ocupadas ha de ser un objetivo prioritario como estrategia para reducir costes y mejorar la utilización de las nuevas tecnologías.

9 Favorecer la integración social y en el mercado de trabajo de los colectivos más desfavorecidos (mayores, inmigrantes, discapacitados, etc.).

Tabla 54. Pertinencia de los objetivos del PO de FSE de Canarias, 2007-2013 en relación las OEC.

Hacer de Europa y sus regiones lugares más atractivos en los que invertir y

trabajar

Mejorar los conocimientos y la innovación

a favor del crecimiento Más y mejores empleos DIRECT. COMUNIT. OBJ. INTERMEDIOS PO FSE CANARIAS Ampliar y mejorar las infraestruct uras de transporte Medio ambiente y crecimiento Eficiencia energética y fuentes renovables Inversión en IDT Innovación e iniciativa empresarial Sociedad de la Información Mejorar el acceso a la financiación Incorporación y permanencia en el mercado de trabajo y sistemas de protección social Adaptabilidad y flexibilidad del mercado laboral Inversió n en capital humano Capac.

Admtva. activa sana Población Impulsar iniciativas públicas y privadas

dirigidas al aumento de los procesos de I+D+i con vocación de aplicación al tejido

productivo canario.

~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~

Apoyar las iniciativas de emprendeduría y fomentar el espíritu empresarial para el

desarrollo de actividades emergentes e innovadoras.

~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~

Intensificar las medidas de la FP vinculadas al tejido productivo, así como

adaptar de forma continuada las titulaciones medias y superiores a las

necesidades del mercado laboral.

~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~

Favorecer la integración social y laboral de los colectivos más desfavorecidos y promover la IO entre hombres y mujeres,

favoreciendo la conciliación laboral y familiar.

~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~

Fomentar la creación de empleo estable y de calidad y favorecer la permanencia en el

mercado de trabajo. ~ ~ ~ ~ ~

Vinculación fuerte Vinculación moderada ~ Vinculación nula

Además, la política de cohesión basada hasta la actualidad en su vertiente económica y social, abriga un nuevo elemento transversal u horizontal: la dimensión territorial, en tanto que elemento esencial del proceso de cohesión que contribuirá a evitar un desarrollo regional desequilibrado. Por ello, desde esta dimensión se pretende que las políticas de cohesión presten especial atención a las zonas rurales con el objeto de favorecer su reconversión y su diversificación económica.