Plan Nacional de I+D+i

El Plan Nacional es el instrumento de programación de la I+D y la innovación tecnológica de la Administración General del Estado. Contemplado como Plan de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico en la Ley de la Ciencia (Ley 13/1986), es el mecanismo para establecer los objetivos y prioridades de la política de investigación e innovación a corto- medio plazo, así como para diseñar los instrumentos que garanticen su consecución.

El actual Plan Nacional de I+D+i 2008-2011 junto al siguiente 2012-2015 están enmarcados desde el año 2006 en la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCYT).

Los numerosos diagnósticos realizados sobre el Sistema Español de Ciencia y Tecnología (SECYT) en los años de vigencia del V Plan Nacional han apuntado la necesidad de que el nuevo Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 incorpore cambios importantes en su estructura y en su forma de gestión y proceso participativo de elaboración.

Desde esta nueva perspectiva el nuevo Plan Nacional descansa en la definición de líneas instrumentales de actuación y su transformación en programas nacionales operativos destinados a alcanzar los objetivos estratégicos a diferencia de anteriores ediciones que se basaban en una estructura temática.

La simplificación de los mecanismos del sistema a la que quiere llegar el Plan permitirá aumentar y mejorar los niveles de eficacia de la gestión de los recursos permitiendo optimizar sus esfuerzos y centrar la atención en las propias tareas de investigación.

El Plan propone la plena implicación de las comunidades autónomas no sólo en el diseño del mismo sino en la participación de las actuaciones definidas por el Plan, así como en su financiación conjunta.

Las principales características introducidas en el Plan son:

• Reducción de programas y líneas prioritarias del Plan Nacional, y su relación directa con los instrumentos.

• Imbricación del componente internacional del Plan mediante su incorporación efectiva a la mayor parte de los instrumentos que forman los programas (no solo a través de sus objetivos o acciones aisladas).

• Integración del componente regional, a través del diseño efectivo de instrumentos consorciados, y la identificación de compromisos presupuestarios.

• Inclusión de un escenario presupuestario plurianual.

• Incremento de la coordinación interdepartamental, incluido el componente sectorial de las políticas del Gobierno en relación a la I+D+i y la simplificación y homogenización de la gestión.

Objetivos del Plan:

Se han identificado un conjunto de 23 objetivos específicos del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011 para cada uno de los seis objetivos estratégicos de la ENCYT:

• Situar a España en la vanguardia del conocimiento

• Promover un tejido empresarial altamente competitivo

• Desarrollar una política integral de ciencia, tecnología e innovación: la imbricación de los ámbitos regionales en el sistema

• Avanzar en la dimensión internacional como base para el salto cualitativo del sistema

• Conseguir un entorno favorable a la inversión en I+D+i

Indicadores y objetivos cuantitativos para 2011

Indicadores 2011

1. Gasto interno total en actividades de I+D (en % del PIB) 2,2 2. Gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial (en % sobre el total) 60,4 3. Gasto en I+D financiado por el sector empresarial (en % sobre el total) 55,0

4. Gasto en innovación (en % del PIB) 3,0

5. Programa de Gasto I+D+I de los PGE Capítulo I-VII/sobre total PGE (%) 1,7 6. Investigadores totales (por mil de población activa) 7,1 7. Investigadores en el sector empresarial (en % sobre el total) 42,8

8. Doctores anuales (número) 10.470

9. Cuota de producción científica respecto al total mundial (en %) 3,6 10. Producción científica en colaboración internacional (en %) 45,0 11. Retorno económico participación española en PM de I+D de UE (en %) 8,10 12. Patentes solicitadas en la Oficina Europea de Patentes ( por millón de habitantes) 96,0 13. Empresas innovadoras respecto al total de empresas (en %) 37,8 14. EIN en cooperación con Univer,OPIs o CentrosTec del total EIN que han cooperado 62,5 15. Inversión en Capital riesgo en etapas iniciales sobre el PIB (%) 0,035 16. Contenidos científicos en los medios de comunicación por desarrollar * EIN: Empresas innovadoras o con innovaciones en curso o no exitosas

Indicadores y objetivos cuantitativos a 2011

Fuente: Plan Nacional de I+D+i

Estructura del Plan:

El Plan Nacional de I+D+i dispone cuatro grandes áreas, seis líneas instrumentales de actuación y trece programas nacionales en cuyo diseño se ha prestado una atención especial tanto a las necesidades de los agentes públicos como a la dimensión empresarial de la I+D+i.

A. Áreas de actuación: Su concepción se dirige tanto a las necesidades de investigación pública como a la I+D orientada a la competitividad empresarial: Área 1. Generación de conocimiento y capacidades científicas y tecnológicas. Área 2. Fomento de la Cooperación en I+D.

Área 3. Desarrollo e Innovación Tecnológica Sectorial. Área 4. Acciones Estratégicas.

B. Líneas instrumentales de actuación y Programas nacionales:

La Línea Instrumental de Actuación (LIA) agrupa al conjunto instrumentos que tienen la misión de responder a los objetivos formulados en la ENCYT y, por ende, a los objetivos planteados en el propio Plan Nacional.

El Plan contempla las seis siguientes líneas instrumentales de actuación, desarrolladas a través de una serie de programas nacionales: Recursos humanos, proyectos de I+D+I, fortalecimiento institucional, infraestructuras científicas y tecnológicas, utilización del conocimiento y transferencia tecnológica y articulación e internacionalización del sistema.

Acciones Estratégicas

Las acciones estratégicas corresponden a sectores o tecnologías de carácter horizontal, para lo cual se pondrán en juego todos los instrumentos disponibles en las otras áreas; pretenden dar cobertura a las más decididas apuestas del Gobierno en materia de I+D+i, con un concepto integral en el que se pongan en valor las investigaciones realizadas, así como su transformación en procesos, productos y servicios para la sociedad.

Las acciones que se observan en el Plan 2008 corresponden a los sectores de Salud, Biotecnología, Energía y Cambio climático, Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, Nanociencia y nanotecnología, nuevos materiales y nuevos procesos industriales.

La simplificación y la reducción de la carga administrativa es uno de los principales objetivos del Plan Nacional 2008-2011, para mejorar los sistemas de acceso de las ayudas públicas a sus beneficiarios. Se instalará un sistema de ventanilla única con los criterios de Punto único de solicitud de ayudas, información, formularios. Instrumentos únicos para cada necesidad.

El nuevo plan prevé los incrementos interanuales de la política de gasto para alcanzar los principales objetivos, establece asignaciones presupuestarias para las acciones

estratégicas y prevé la co-financiación con fondos adicionales a los PGE procedentes de las CCAA para la puesta en marcha de convocatorias conjuntas frente a la situación de anteriores planes, que no contemplaban los recursos presupuestarios necesarios para alcanzar los objetivos establecidos de gasto en I+D en relación al PIB.

Implanta un Sistema de evaluación de Proyectos I+D+i y un Sistema de Seguimiento y Evaluación de la actividades realizada a través del Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE) para el control de la gestión y mejora de la transparencia.

De gran importancia por lo que supone de cambio e integración el Plan establece procedimientos para la mejora de la coordinación y cooperación entre AGE y CCAA para su participación en elaboración de Programas, seguimiento, convocatorias y para la mejora de la cohesión interterritorial, como en los supuestos de cofinanciación, regiones con menor renta o sectores de alto valor a nivel regional.