Las políticas de desarrollo suponen que España tenga progresivamente una posición activa, propo- sitiva y coherente en dos niveles: coherencia inter- na (otras políticas públicas que afectan al desarro- llo son coherentes con sus objetivos) y coherencia y presencia en foros y organismos internacionales (donde su posición proactiva contribuya a que las políticas y medidas que se toman en cumbres, fo- ros internacionales, y multilaterales, sean favora- bles al desarrollo y lucha contra la pobreza). Las políticas de desarrollo son inseparables de la de cooperación, puesto que deben ser coherentes, y los objetivos son comunes. Habitualmente, los sectores de actuación contemplados en la política de coopera- ción, son coincidentes (aunque no sólo) con los más sensibles en cuanto a políticas de desarrollo. Las estrategias sectoriales que se han venido des- arrollando a lo largo de este ciclo pretenden ser un mecanismo de referencia y aplicación de las políti- cas sectoriales, aportando elementos estratégicos y conceptuales que ayudarán para la asignación de la ayuda tanto bilateral como multilateral y como elemento aglutinador para reforzar la coherencia de políticas, la complementariedad y armonización entre todos actores de la Cooperación Española. Por otra parte, son un importante mecanismo de difusión de los contenidos de las políticas sectoria- les de la Cooperación Española en los organismos internacionales donde España participa, lo que fa- cilitará la armonización con ellos. Siendo a la vez fuente de información y referencia que favorecerá el acercamiento y alineamiento con los actores de los países socios. Por lo que la definitiva difusión y transferencia a los actores será objeto de una atención especial a lo largo de 2008 con el fin de promover la apropiación por parte de todos. En este capítulo se pretende informar de los avan- ces más significativos de los sectores prioritarios
del Plan Director y de aquellos que de manera emergente contribuyen a configurar una política pública de desarrollo.
4.1. Aumento de las capacidades
humanas
En los sectores vinculados a la cobertura de las necesidades sociales, respondiendo al objetivo
de aumento de las capacidades humanas, se
resalta la publicación de las estrategias sectoria- les de educación, salud y lucha contra el hambre. El acceso al agua potable, el saneamiento y la ha- bitabilidad básica son objetivos destacados en la estrategia de sostenibilidad medioambiental.
Educación
La política de Educación de la Cooperación Española ha desarrollado las prioridades marca- das por el Plan Director, y en el diseño de la es- trategia sectorial ha centrado los principales obje- tivos y pautas del diálogo y colaboración de España con países en desarrollo en materia edu-
cativa. Así, el objetivo general pretende contribuir
al logro del derecho a una educación básica y de calidad mediante el fortalecimiento de los sistemas públicos de educación y de las orga- nizaciones de la sociedad civil, en aquellos pa-
íses y grupos con menores índices educativos,
apostando por el alineamiento con los compro- misos internacionales en el Marco de acción de
Dakar.
El énfasis de las actuaciones en materia de edu- cación se centrará en promover la universaliza- ción y la calidad de la educación básica en los pa- íses socios, con especial atención a las niñas y mujeres jóvenes.
desarrollo
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En cumplimiento de la Iniciativa 20/20, relaciona- da con los sectores sociales básicos, y de otros compromisos, se producirá un incremento sustan- cial de los fondos de AOD destinados a educa- ción básica, tanto por la vía bilateral como multila- teral, que permita el cumplimiento de la proposi- ción no de ley del año 2006 donde se establecía el compromiso de dedicar un 8% de AOD a edu- cación básica.
De acuerdo con los compromisos adquiridos en relación a los Países Menos Adelantados (PMA), se priorizarán acciones educativas en África Subsahariana, con especial refuerzo de asigna- ciones multilaterales a programas o fondos de los organismos internacionales dedicados a la equi- dad educativa y a la cobertura y acceso al siste- ma educativo.
Se establecerá una definición estratégica de or- ganismos multilaterales con los que colaborar en materia de educación. Se actuará principalmente a través de fondos de UNICEF, UNESCO, OEI, y a través de la iniciativa FTI (Fast Track Initiative- Iniciativa por Vía Rápida).
Se llevará a cabo la difusión y transferencia de la Estrategia de Educación de la Cooperación Española, a los actores implicados en la coopera- ción en España (a nivel ministerial, de coopera- ción descentralizada y de sociedad civil), así co- mo en los países socios y con nuestros aliados in- ternacionales. En este sentido, se conformará un grupo de expertos en educación con la participa- ción de los diferentes actores, lo que permitirá la identificación y difusión de buenas prácticas y ser- virá como foro de debate y de desarrollo de líne- as de investigación y reflexión en materia educati- va, a la vez que participará activamente en la difu- sión de la Estrategia de Educación.
Se consolidará el grupo de Educación y TIC con la participación de diferentes organismos públicos y privados.
Salud
Contribuir de manera eficaz a establecer las condiciones para mejorar la salud de las pobla-
ciones- en especial aquellas en mayor situa-
ción de pobreza y vulnerabilidad-de forma que
se contribuya a reducir la pobreza y fomentar
el desarrollo humano sostenible, se convierte
en el objetivo sobre el que se centra la política de salud de la Cooperación Española.
Para ello debe construirse sobre tres pilares, que se centran en la promoción de oportunidades, en facilitar el empoderamiento y en el aumento de la seguridad de manera que se contribuya a reducir la vulnerabilidad.
La puesta en práctica de la estrategia de salud es una prioridad para 2008. A tal efecto, se iniciará un proceso de socialización en el que cobra una especial importancia la creación de un grupo de salud, vinculado a la planificación y evaluación de la Cooperación al desarrollo, en el que, entre otros aspectos, se definirá la importancia relativa de cada una de las líneas prioritarias que marca la estrategia.
La creación y desarrollo de un sistema de asigna- ción de ayuda entre las diferentes líneas estratégi- cas es un reto que la Cooperación Española de- be afrontar en los próximos años, priorizando aquellas líneas estratégicas que contribuyan en mayor medida a la consecución del objetivo gene- ral de reducción de la pobreza y al aumento de las capacidades humanas mediante la intervención en el sector salud.
La participación española en alianzas internacio- nales y en asociaciones público-privadas debe sistematizarse y alinearse con la estrategia. Si du- rante 2007 se ha iniciado dicha participación me- diante convenios con IAVI y DNDi, para 2008 re- sultará prioritario establecer un mosaico de alian- zas que reflejen las prioridades españolas en el sector salud y que permitan afianzar su compromi- so con la Declaración de París. Ejemplos de este compromiso son la participación española en ini- ciativas como el Consorcio GTZ-AIT-OMS sobre protección social del riesgo salud o la Coalición para el aseguramiento de suministros de Salud Sexual y Reproductiva.
En el ámbito del CAD, el sector salud está siendo recomendado como uno de los sectores clave pa- ra medir la eficacia de la ayuda. España participa- rá y dará seguimiento a este proceso, buscando promover la aplicación de su desarrollo y aprendi- zajes en nuestra cooperación en salud.