Política económica para la competitividad 55 

Para aumentar la competitividad de la oferta exportadora local, los países y las regiones han venido insistiendo en la creación de políticas sistémicas en ítems como la macroeconomía, la microeconomía, la meta-economía y la meso- economía. No hay que olvidar que la competitividad en el entorno global, estudia la formación de un ambiente capaz de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos al nivel de la “Empresa y Estado” para facilitar la integración. A esta corriente se han vinculado elementos

parte del mundo no ha acarreado beneficios comparables. Y a muchos les parece cercana a un desastre sin paliativos.

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Bien sea por medio de la diversificación y ampliación de los mercados o el incremento en el nivel productivo de las empresas.

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Para ver más acerca de la relación entre desarrollo tecnológico, la productividad y la competitividad ver: Matta, R (2004). Aproximación al análisis de políticas públicas nacionales que pueden incidir en la conformación y consolidación de iniciativas en ciencia y tecnología, y entre ellas, de un clúster bio- industrial. Revista económica Economía Gestión y Desarrollo. (En línea) Disponible en: http://revistaeconomia.puj.edu.co/html/articulos/Numero_2/art3.pdf

56 pertenecientes a la economía industrial, la teoría de la innovación y la sociología industrial, con los argumentos del reciente debate sobre gestión económica y el desarrollado en el plano de las ciencias políticas en torno a las “policy-networks”.

Como lo ilustra el gráfico No.1, se debe entender a la meta29, como la capacidad de concertación y elaboración de estrategias entre los diferentes actores sociales para proyectar las ventajas comparativas y dirigirlas al sector externo, por la vía de despertar factores socioculturales como: escala de valores; patrones básicos de organización política jurídica y económica; capacidad estratégica y política para contribuir con la innovación y el crecimiento de las exportaciones. En el aspecto macro, las políticas se definen como la acción estatal en política económica: presupuestaria, monetaria, fiscal, de competencia, cambiaria y comercial que, propendan por el equilibrio en los mercados interno y externo, como también que garanticen la certidumbre en los negocios internacionales; ejemplo un ambiente sano para la inversión extranjera30.

En lo micro, se debe propender por políticas tendientes a mejorar la productividad y la competitividad de las firmas en el contexto internacional, donde predominen, entre otros, factores: la capacidad de gestión, las estrategias empresariales, la organización para la innovación, las mejoras prácticas en el ciclo complejo de producción, las estrategias de desarrollo y comercialización, y la capacidad para integrarse a las redes de cooperación tecnológica, como a la logística empresarial para proveedores, productores y usuarios vinculados al sector externo. Finalmente en el nivel meso, se deben buscar crear las estructuras que, fomenten la competitividad por medio de la interacción de los distintos agentes que forman parte del sistema; entre otros factores, se tiene que propender por políticas que, mejoren la infraestructura física, la educación, la

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En cuanto al enfoque de competitividad sistémica, sostiene que el aspecto central de esta, es que un desarrollo industrial exitoso no se logra únicamente por medio de factores en el nivel micro de las empresas y con el nivel macro en general, sino que es necesaria la existencia de medidas específicas por parte del gobierno y de instituciones no gubernamentales encaminadas al fortalecimiento de la competitividad de las empresas, correspondientes al nivel meso, en donde la capacidad de articular políticas de promoción en los niveles meso y macro depende de estructuras políticas y económicas fundamentales y de una constelación de actores, nivel meta.

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El pensamiento del libre comercio se complementó en la academia con el aparecimiento de los neo- estructuralistas que pregonan por las siguientes políticas económicas en el comercio: promoción de las ventas no tradicionales para incrementar las exportaciones hacia fuera, elevar la actual carga tributaria para generar ahorro, desarrollar los mercados de capitales, flexibilizar los salarios para incrementar la inversión y empleo, desarrollar mercados de capitales mediante privatizaciones estratégicas e importar tecnología de países avanzados para promover la inversión y el desarrollo tecnológico.

57 tecnología, la infraestructura industrial, el medio ambiente, el desarrollo regional y la incluso de políticas selectivas de importaciones y exportaciones.31 Desde esta perspectiva teórica, se puede comprender que la competitividad no es una situación estática sino un proceso dinámico.

Gráfico No. 1 La competitividad sistémica

Fuente: autor con base a Porter 1991

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Para observar la integración de las formas sistémicas a través de estructuras de modelo, desde una perspectiva teórica. Ver: los factores determinantes de la competitividad sistémica, y el modelo de la teoría de la ventaja competitiva de las naciones de Porter M. (1991, p.154-185).

Nivel Meta Factores socioculturales Escala de valores

Patrones básicos de organización Política jurídica y económica Capacidad estratégica y política

Nivel Macro Política presupuestaria Política monetaria Política fiscal Política de competencia Política cambiaria Política comercial Nivel Micro Capacidad de gestión Estrategias empresariales Gestión de la innovación Mejoras prácticas en el ciclo Complejo de producción

Desarrollo producción y comercialización Interacción de las redes de cooperación tecnológicas

Logística empresarial

Interacción de proveedores, productores y usuarios

Nivel Meso

Política de infraestructura física Política educacional Política tecnológica Política de infraestructura industrial Política ambiental Política regional Política selectiva de importaciones Competitividad Sistémica

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