Pymes y su competitividad externa 70 

Como se ha advertido a lo largo del capítulo, son las pequeñas, las medianas empresas, y las microempresas, el soporte de las cadenas, clusters y distritos industriales productivos; incluso en las economías en desarrollo porque las mismas son dinámicas y soportan al mercado interior, aunque no tanto la exportación. Las experiencias internacionales muestran que, la globalización y la conformación de cadenas y clúster productivos, se da, de mejor manera con el encadenamiento de “Micro y Pequeñas

71 Empresas”, en el sentido que estas estructuras productivas tienen las siguientes características: flexibilidad productiva; mayor capacidad de adaptación tecnológica; rápida maduración de los procesos productivos; aptitud para especializarse en algún proceso, y bajos requerimientos de inversión.

Las Pymes han demostrado ser más resistentes a las crisis por su mayor flexibilidad para adaptarse a las cambiantes condiciones del mercado internacional. Por otra parte, cuando se encuentran insertas en cadenas productivas con grandes y medianas empresas, participan activamente en el incremento de la eficiencia productiva de toda la cadena, lo que se expresa en el aumento de ventas en mercados internos y externos (Pietrobelli y Rabellotti, 2005). Los gobiernos de los países desarrollados otorgan un lugar preferencial a las empresas de menor tamaño en sus políticas económicas, creando y desarrollando instituciones destinadas a canalizar las acciones y fondos hacia ellas39. La microempresa y la pequeña empresa, son más flexibles porque se articulan como proveedoras más fácilmente a las grandes y medianas empresas que son las que se dedican al sector externo o exportar; en estas empresas, el nuevo esquema de globalización en los países desarrollados, también genera grandes innovaciones. El efecto de la integración económica a nivel internacional para las grandes empresas, es la sensible caída de los costos unitarios de producción y consecuente el aumento de sus ganancias, asimismo como la aceleración del proceso de concentración y centralización del capital transnacional; al parecer el nuevo esquema de producción que impone la globalización obliga a alberga como parte de una estrategia de producción sobre especializada y soportada en procesos de producción de maquilación al grado de especialización y dimensión productiva que abre nuevos mercados, articulaciones industriales y posibilidades económicas a estos micro-negocios.

Por ejemplo los nuevos esquemas de producción compartida que se producen entre capitalismo desarrollado y la periferia han generado procesos de micro-maquilación productiva. Las Pymes también complementan de mejor manera el trabajo especializado de las multinacionales, manufacturado con baja escala de producción. La

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De esta manera, las grandes empresas que logran fuertes niveles de monopolización de sus mercados trasmiten a las empresas pequeñas concadenadas a ellas, las ventajas que tiene un mercado cautivo. Las empresas menores ven en esta articulación con factorías mayores la ventaja del monopolio, sin que ellas directamente sean las empresas monopolizantes.

72 complementariedad de procesos de producción alternos, flexibles de estas estructuras, les abren nuevas y abundantes oportunidades de participación en el mercado internacional. Las microempresas y empresas familiares surgen ante este nuevo esquema como parte complementaria y alternativa del desarrollo empresarial de las naciones; estas se articulan a los procesos de producción de otras empresas de mayor tamaño de forma altamente flexible40, versátil y con alta movilidad. Su vigencia, no obstante siempre es de corto o mediano plazo según la violencia de los cambios en los esquemas generales de producción flexible. Las Pymes, también buscan en su alianza con las grandes empresas, entre otros: la existencia de grandes negocios; las innovaciones tecnológicas; la capitalización productiva, la incluso de información privilegiada, y el posicionamiento en el comercio internacional.

En los países ricos y pobres, cualquier estrategia de desarrollo implica estimular la creación y prosperidad de las Pequeñas, Medianas y Microempresas, pero es en los países ricos donde las Pymes florecen con más robustez, la administración pública estimula de mejor manera a estas estructuras productivas, eliminado o reducido notablemente las barreras a la creación y a la actividad.

En los países desarrollados las cadenas, los clusters, los distritos industriales están creados por una cantidad de Pymes que explican el PIB y la generación de empleo (Gereffi, G. 2001). Los cambios operados en las políticas económicas de estos países, que en algunos casos implicaron la salida del esquema tradicional que otorgaba todo el protagonismo a las grandes empresas, ampliaron el espacio para las Pymes, superando las limitaciones internas y externas, y contaron con un decidido impulso gubernamental.

Hacia el 2000 había 30 millones de Pymes en la Unión Europea (UE). Por cada mil habitantes había 80 empresas que proveían 67 millones de puestos de trabajo. En la UE la mediana empresa es la que tiene menos de 250 trabajadores y ventas por 50 millones de euros anuales; pequeña menos de 50 trabajadores y ventas por 10 millones de euros, y microempresas menos de 10 empleados y ventas por 2 millones de euros (Ver Cuadro No.1).

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El desarrollo económico nacional o regional no tiene cabida si no concibe la realidad micro-empresarial en su relación con lo local. En si el fomento al desarrollo debe partir de las necesidades locales de los micro-negocios. La precisa atención, fomento y regulación de este tipo de factorías es la base de toda política pública de desarrollo local o regional.

73 En Alemania se consideran empresas pequeñas las que albergan 500 empleados y facturan hasta 0.5 millones de euros. El país germano, puede albergar hasta 3.3 millones de empresas con esa característica, y las Pymes pueden representan 69% de la población laboral y el 80% de los empresarios; en los noventa el Ministerio de Economía de ese país, apoyó constantemente a este tipo de empresa que, exportaron el 60% de su producto. El gobierno alemán brinda apoyo a la exportación, a la innovación tecnológica - punto esencial de la economía teutona-, capacitación y preparación en general; tiene cooperación con diversas oficinas en todo el mundo, proveen de autonomía a sus estados federados para el apoyo a sus empresas. En Alemania, las ganancias mínimas no son gravadas con impuestos, todos los trabajadores son asegurados, los no trabajadores tienen un mínimo de apoyo (nula pobreza), no existe el sector informal.

Cuadro No. 1 Las Pymes y su contribución al empleo

U.E USA JAPON

Empleados ocupados 6 19 10 Pymes 66 46 33 Microempresa 34 11 Pequeñas 19 19 Medianas 13 16 Grandes empresas 34 54 67

Ocupados total empresa

(miles) 118310 108120 57350

Fuente: Autor varios números

En Francia son consideradas Pymes, empresas de 10 y hasta 499 asalariados, con ventas hasta por 40 millones de euros o 48 millones de dólares. Las pequeñas son de hasta 50 personas, con ventas hasta de 10 millones de dólares. En este país hay 2.1 millones de empresas con características de Pymes; de las cuales 1.5 millones son exportadoras con ventas promedio por más de US $300 millones al año. En este país, los salarios en las empresas exportadoras son mayores que las dedicadas al mercado interno. Las secretarías evidentemente dan apoyo a las Pymes con programas de preparación de estudios de mercado, facilidades económicas, estímulos fiscales y fomento a la empresa. Otros incentivos para las pequeñas exportadoras en Francia son las consejerías en 160 países, que tienen como objetivo prioridad diversificar el destino de las exportaciones. Francia tiene una red para generar encadenamientos y

74 promocionar las exportaciones de estas estructuras productivas con más de 55 mil páginas en la red dedicadas al comercio exterior, además generan ferias, exposiciones, eventos de alto nivel41.

Según la Secretaría de Economía y de la Agencia Federal en Estados Unidos: el 99% de todas las empresas estadounidenses son pequeñas; la misma provee aproximadamente el 75 por ciento de los empleos, y emplea al 50,1% de la fuerza laboral privada y aporta el 40,9% de las ventas privadas en el país; además, los Pymes reciben créditos a tasas muy competitivas, de alrededor de 6% anual. El programa de empresas incubadoras es el apoyo más importante que da el gobierno de los Estados Unidos a estas firmas. Las incubadoras son empresas que demandan modestos requerimientos de espacio; por lo general atraen a las firmas de servicios y manufactureras a realizar economías de escala42.

En Japón, pese a no ser tan grande el sector de las Pymes, por lo menos en generación de empleo, el gobierno ayuda financieramente a las asociaciones organizativas y de generación de empresas pequeñas; hay un fuerte respaldo gubernamental a las exportadoras; el gobierno de ese país, creó leyes para empresas nacientes y asociaciones, y leyes para el funcionamiento de cámaras de comercio en prácticamente todos los rincones del archipiélago. En Japón, 50% de las pequeñas empresas exportan y en Asia el 60%. También hay grandes incentivos a políticas de fomento tecnológico e inversión para capacitar el recurso humano. España es un país también de Pymes; cuya estructura productiva a finales de la década de los noventa representaban el 95% del total de las empresas. Las mismas Pymes generaban el 69% de los empleos y el 64% de ventas.

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En 1998 ya el gobierno de Francia apoyaba 7.000 millones de francos a 16 mil empresas Pymes; implantando planes de soporte en la búsqueda de mercados exteriores bajo un porcentaje de seguro. También hubo patrocinio a Pymes que fomentan la innovación y desarrollo tecnológico. Existe protección a las Pymes contra las grandes corporaciones para evitar prácticas monopólicas.

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Estas ofrecen fáciles arreglos de arrendamiento para aminorar el temor de abrir y cerrar un negocio, o permiten una rápida expansión. Las incubadoras son una mezcla entre los nuevos y ya establecidos negocios, por lo que proporcionan un ingreso más estable de la renta. Un creciente número de Estados y municipios promueven el proceso inter-empresarial por medio del establecimiento de incubadoras empresariales, las cuales apoyan las primeras etapas del desarrollo de nuevas sociedades.

75 En la mayoría de los países de América Latina, 98% de las empresas son Pymes; ellas representan 49% del PIB y cerca del 50% de los empleos; en cuanto al comercio exterior, responden solamente por 2% de las exportaciones en la región; es decir que las empresas grandes representan el 98% del total de ventas al exterior; desde comienzos de los años noventa, la inclusión de las Pymes - pequeñas y microempresas- es el principal desafió para la política exterior de varios países de la región según Kosacoffi, y López, (2008). Se estima que en América Latina y el Caribe hay cerca de 50 millones de microempresarios, 80% de las empresas en general son familiares, con unidades de menos de diez personas (Ver Cuadro No.2).

Cuadro No. 2 Pymes en América Latina, Empleo y contribución al PIB

País Empleo PIB

Argentina 70 54 Brasil 60 65 Chile 86 67 Colombia 67 39 Ecuador 55 20 Panamá 72 60 Perú 68 56 México 49 35

Fuente: INEGI, México, 2008

En América Latina, sobresalen Chile y México por la creación de políticas tendientes a apoyar las Pymes. México es el país de América Latina donde más Pymes se han creado y también donde más se han realizado políticas estatales de fomento. En México hay cerca de 3.4 millones de establecimientos empresariales, de los que el 99% corresponden a micro, pequeñas y medianas empresas; las cuales constituyen un sector estratégico para el desarrollo económico y social del país, ya que contribuyen con el 40% de la inversión y el PIB, además de generar el 64% de los empleos. El 94.3% de las exportaciones de México están concentradas en 312 grandes empresas nacionales y extranjeras, y en 3.436 empresas maquiladoras, por lo que falta una adecuada internacionalización y desvinculación con los sectores económicos más dinámicos. Se estima que México dedica US $200 millones anuales a la promoción de sus Pymes, y

76 que 22.5% de ellas, cuenten con créditos, acompañados de una fuerte reducción de tasas de interés43.