Políticas de investigación y tendencias a nivel internacional

En el año 2000, en el marco de la Unión Europea, se definieron la Estrategia de Lisboa y el Espacio Europeo de Investigación con el objetivo de fomentar en Europa una economía más competitiva y sostenible y establecer oportunidades para los investigadores, aumentando la movilidad y el desarrollo de infraestructuras de investigación de ámbito internacional entro de los países de la Unión Europea.

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2.1.4.1. VII Programa Marco de I+D de la Unión Europea 2007-2013

El VII Programa Marco de I+D de la Unión Europea 2007-201315 _{contempla la salud} como una de las principales prioridades. Su objetivo es mejorar la salud de los ciudadanos europeos, apoyar a las industrias y los negocios europeos de esta área y hacer frente a los problemas sanitarios actuales y a nuevas epidemias. El VII Programa Marco es una de las principales fuentes de financiación para la I+D+i, con un presupuesto total de casi 50 billones de euros, que supone un incremento del 63% respecto al presupuesto anterior. Los objetivos del VII Programa Marco se agrupan en cuatro categorías, cada una de las cuales cuenta con sus programas específicos establecidos para promover la creación de polos europeos de excelencia científica (Fig. 7):

1.- Categoría COOPERACIÓN. 3.- Categoría PERSONAS.

2.- Categoría IDEAS. 4.- Categoría CAPACIDADES.

Fig. 7: Topics y Estructura financiación VII Programa Marco de I+D

La categoría COOPERATION cuenta con 32.413 millones de euros de presupuesto, destinados a fomentar la cooperación entre universidades, la industria, los centros de investigación y las entidades públicas. En esta categoría los programas específicos en salud, junto con los programas de tecnologías de la información y la comunicación, son los que tienen una mayor dotación presupuestaria. El principal objetivo es apoyar aquellos proyectos de investigación realizados por consorcios con participantes de diferentes países, destinados a desarrollar nuevos conocimientos, nuevas tecnologías y productos o recursos de investigación comunes. El

tamaño, el alcance y la organización interna de los proyectos pueden variar según los campos y los temas. Los proyectos pueden ir desde acciones de investigación focalizadas a pequeña o media escala a proyectos integradores de mayor envergadura que movilicen un volumen significativo de recursos para conseguir un objetivo determinado.

La categoría PEOPLE está destinada a fomentar las acciones de movilidad e intercambio de investigadores. Estos programas sirven de apoyo a la formación y el desarrollo de las carreras de los investigadores, principalmente para la puesta en práctica de las acciones Marie Curie. Además, se ofrece soporte a proyectos de investigación donde el grueso de la investigación corra a cargo de universidades, centros de investigación u otras entidades jurídicas, en beneficio de grupos específicos, en particular PYME o asociaciones de PYME, creando redes de formación colaborativas para nuevos perfiles profesionales de alta capacitación.

La categoría IDEAS está destinada a desarrollar actividades de ciencia excelente y de alta capacidad innovadora, apoyando aquellos proyectos individuales realizados por equipos de investigación. Este régimen se utiliza principalmente para dotar económicamente proyectos de investigación impulsados por los investigadores y en la frontera de los conocimientos que se financien en el marco del Consejo Europeo de Investigación.

Por último, la categoría CAPACITIES está destinada a financiar infraestructuras científicas y nuevas regiones de conocimiento. Estas actividades están destinadas a coordinar y apoyar acciones y políticas de investigación (creación de redes, intercambios, acceso transnacional a infraestructuras de investigación, estudios, congresos, etc.).

Por otro lado, en cuanto a políticas científicas de la Unión Europea, junto al VII PM y funcionando de forma paralela se aprueba en 2006 el Programa Marco de Competitividad e Innovación con un presupuesto total de 3.621 millones de euros para el periodo 2007- 2013 y con el objetivo de ser un instrumento de apoyo a la competitividad y dar más coherencia a los programas e instrumentos comunitarios concebidos para lograr los objetivos de crecimiento económico y creación de empleo de la Estrategia de Lisboa y como medida de fortalecimiento de los programas Marco de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica.

2.1.4.2. Estrategia Sanitaria de la Comunidad Europea

En octubre de 2007 se adoptó la Estrategia Sanitaria de la Comunidad Europea (Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la Unión Europea de 2008 a 2013), que introducía un marco estratégico para la sanidad a nivel europeo estableciendo la orientación para los próximos años. El desarrollo de sinergias con la investigación y la innovación en el ámbito de la salud son cruciales para desarrollar una política comunitaria sólida. La Estrategia

Pàgina 37 de 138 recibe apoyo de instrumentos financieros administrados tanto por la DG SANCO como por otros sectores, tales como el VII Programa Marco de Investigación y los fondos de política regional. Para el periodo de seis años, el Programa ha tenido un presupuesto de 321,5 millones de euros. La Estrategia sanitaria se ajusta a los cuatro principios siguientes:

• Una estrategia basada en valores sanitarios compartidos. • La salud es la principal riqueza.

• La salud en todas las políticas.

• Fortalecer la voz de la Unión Europea en la salud mundial.

En base a los principios que rigen la Estrategia Sanitaria de la Comunidad Europea, los objetivos específicos del programa eran:

• Mejorar la seguridad de la salud ciudadana.

• Promover la salud, incluida la reducción de las desigualdades sanitarias. • Generar y difundir información y conocimiento sanitario.

2.1.4.3. Horizonte 2020

El pasado 30 de noviembre de 2011 la Comisión Europea presentó la propuesta de un nuevo programa para financiar la investigación y la innovación en el período 2014-2020 con una dotación de 80.000 millones de euros para los siete años de duración del programa: Horizonte 2020. Actualmente la propuesta se está debatiendo en el Consejo y Parlamento Europeo con vistas a su adopción antes de finales de 201316.

Horizonte 2020 (H2020) reunirá en un solo programa los fondos europeos destinados a la investigación y la innovación, combinando la financiación actualmente existente en el VII Programa Marco de I+D (2007-2013), la correspondiente a las actividades de innovación del Programa de Innovación y Competitividad y el Instituto Europeo de Tecnología. De esta forma se busca que el programa proporcione financiación para cada etapa del proceso de innovación, desde la investigación básica hasta el mercado.

El objetivo general de H2020 se perseguirá a través de tres prioridades que se reforzarán mutuamente, cada una de las cuales contiene una serie de objetivos específicos, y estarán dedicadas a (Fig. 8):

• 1. Ciencia Excelente: esta prioridad tiene como principal objetivo fortalecer y ampliar la excelencia de la base científica de la Unión, así como consolidar el Espacio Europeo de

Investigación para hacer que el sistema de investigación e innovación de la Unión resulte más competitivo a escala mundial.

• 2. Liderazgo industrial: esta prioridad tendrá por objetivo hacer de Europa un lugar más atractivo para la inversión en investigación e innovación, fomentando el desarrollo de las tecnologías e innovaciones que sustentarán las empresas del mañana, y ayudar a las PYME innovadoras europeas a convertirse en líderes en el mundo.

• 3. Retos sociales: esta parte responde directamente a las prioridades políticas y retos sociales expuestos en la estrategia Europa 2020 y se propone estimular la masa crítica de esfuerzos de investigación e innovación necesaria para alcanzar los objetivos políticos de la Unión. Este enfoque basado en retos agrupará recursos y conocimientos de diversos ámbitos, tecnologías y disciplinas. Uno de los retos sociales es “Salud, cambio demográfico y bienestar” con un presupuesto de unos 8.000 millones €.

Fig. 8: Retos y Prioridades Horizon 2020