Problemática sobre el manejo de los residuos sólidos en Santiago de Cali

En la ciudad de Santiago de Cali el tema del manejo de los residuos sólidos ha sido sin duda alguna una situación compleja para la Administración Municipal, las empresas encargadas de prestar el servicio y para la misma comunidad, una de las necesidades más grandes que tiene en estos momentos la ciudad, está relacionada con el inadecuado manejo de estos residuos, ya que los ciudadanos se interesan solo en poder sacar la “basura” de sus hogares, pero no tiene la conciencia de procurar que estos residuos sólidos cumplan la ruta adecuada para su disposición

final. Por esta razón, es que muchas veces terminan arrojados en parques y zonas verdes, calles y principalmente en los canales de aguas lluvias. La inadecuada disposición de residuos en los espacios públicos, resulta en la aparición de puntos críticos de acumulación de residuos, situación que ha ido aumentando con el paso de los años.

Esta problemática constante, es asociada a dos factores, los cuales son:  La falta de educación por parte de la comunidad caleña

 Mal manejo de las empresas encargadas de realizar la labor frente al tema del manejo de los residuos sólidos, dando como resultado la creación de puntos críticos en espacio público, convertidos en vertederos de basuras, trayendo consigo problemas de salud para las personas que habitan a su alrededor.

La problemática de estos residuos en el contexto local radica en un 80%en las actividades diarias que se llevan a cabo en la ciudad, y más teniendo en cuenta que Cali se encuentra constantemente en cambios comerciales, industriales, culturales, turísticos y que cada una de estas actividades traen consigo su impacto residual que afecta directamente en el aspecto ambiental, social y económico de la siguiente manera:

En el aspecto ambiental: Impacta directamente gracias a la destrucción de zonas verdes, deterioro de las franjas de protección de ríos y contaminación de los parques infantiles que se convierten en el botadero de escombros y de residuos, afectando el paisaje y la vegetación de estos lugares.

En el aspecto social: Estos vertederos de basuras en la mayoría de los casos se encuentran cerca de asentamientos humanos de desarrollo incompleto e invasiones, y crean cordones de miseria que traen consigo enfermedades, para las personas que habitan cercanas a

estos sitios, dando un aspecto de suciedad, extrema pobreza y abandono por parte del gobierno municipal y nacional.

En el aspecto económico: Afecta directamente las finanzas del gobierno municipal debido a las tarifas que se deben pagar para mantener estas zonas libres de residuos, lo cual se convierte en una lucha sin fin gracias al mal manejo que la comunidad le da al tema. Debido a la situación descrita anteriormente es que se necesita de una participación ciudadana que se comprometa con el buen manejo de los desechos que a diario se produce en la ciudad de Cali.

Acorde a lo anterior, Diego Benavides, líder del grupo de residuos sólidos del DAGMA Cali afirma que:

La falta de civismo de la comunidad caleña deteriora la ciudad, lo cual podría inducir a que la ciudad entre en una crisis sanitaria por la mala disposición de basuras y el mal manejo de los residuos sólidos por parte de la ciudadanía. (video, Minutos, 2017)

Es necesario recalcar que esta situación es una crisis de aspecto cultural y de falta de sentido de pertenencia, permitiendo que este fenómeno vaya ganando terreno ya que las mismas personas son las que generan el residuo y el impacto en las zonas donde se dejan abandonados estos desechos, a pesar de que existe una frecuencia establecida para que el carro de la basura pase por las diferentes comunas de la ciudad, las personas sacan las basuras después de pasar el carro recolector.

Por su parte Ramio (2009) afirma que:

Es fácil concienciar a la gente del problema de las basuras y todo eso, pero no es fácil hacerles hacer algo sobre ello, porque la mayoría de la gente piensa que no es de su competencia, que es responsabilidad de las autoridades. Por tanto, en estos momentos, es necesario desentrañar la lógica de este círculo vicioso para revertir esta tendencia. (p.150).

Se debe agregar que analizando el contexto de la ciudad y las malas costumbres de los ciudadanos frente al manejo y la manipulación de los residuos, se evidencia la necesidad de implementar acciones que insumen a una conciencia y un comportamiento adecuado frente a los componentes del servicio público de aseo domiciliario en la ciudad, es decir, existe la necesidad que por medio del buen manejo de los residuos sólidos en la ciudad, se cree el concepto de valor público dentro de la comunidad propuesto por la acciones del Gobierno Municipal. De nada serviría tener una estrategia técnica y de planeación bien planteada frente al tema de la recolección y disposición de los residuos sólidos, si no se procura crear valor para dignificar la gestión y darle esa importancia relevante dentro de la sociedad frente a las actividades desarrolladas por las instituciones públicas y sus funcionarios. Conviene subrayar lo dicho por Moore (1998), el cual afirma que:

Si no hay manera de poder estar seguros de que los individuos quieran lo que el gobierno produce y les ofrece, entonces tampoco podemos estar seguros de que el gobierno produzca algo de valor que le interese a la sociedad. (p.4).

Es decir, es un proceso de entablar diálogos que permita fortalecer la confianza del ciudadano en el estado para poder lograr los siguientes puntos:

 Proponer las soluciones

 Definir la metodología y las acciones para corregirlo

 Socializar con las comunidades aledañas a la zona de impacto para que encuentren en esa gestión un valor público que beneficia a toda una comunidad y de esta manera se prolongue la acción en el tiempo.

Cabe señalar que el gobierno municipal de la ciudad de Cali es el encargado de velar por cumplir con las actividades relacionadas referentes a la limpieza de las calles, zonas verdes y espacios públicos. La disyuntiva se genera en el momento en que no se sabe con certeza si los caleños le dan valor o no a esta acción.

En relación con lo anterior, Moore (1998) afirma que

Es evidente que esta cuestión no se plantearía si los servicios de recogida de la basura se ofertaran y compraran en el mercado. Entonces el valor que los ciudadanos otorgan a las calles limpias se manifestaría en su voluntad de comprar dicho servicio (p.72).

Es decir, la ciudadanía siente que no compra el servicio de recolección de basuras, sino que lo visualizan como una obligación de la administración pública.

Acorde a lo anterior, por percepción se entiende que la ciudadanía no se encuentra a gusto con las acciones de las entidades públicas debido a su declive de confianza. (Moore, 1998, p.78).

La mejor manera de cumplir este propósito por medio del manejo de los residuos sólidos conjuga varias acciones, entre ellas: convencer a los ciudadanos sobre el papel que

juegan como clientes y beneficiarios de las calles limpias en el entorno de su ciudad, apropiarles el cuidado de sus espacios, de las zonas públicas que están para el servicio de todos, convertirlo en una cuestión cultural y arraigarlo en el ADN de los ciudadanos por medio de sensibilización y socialización.

De igual forma demostrar que los espacios libres de “basura” contribuyen al concepto de ciudades limpias y estéticamente más atractivas en comparación a ciudades en donde el tema de los puntos de botadero de basuras es tan grande e inmanejable que las clasifica en un contexto de ciudades sucias. Todo esto parece confirmar lo que Moore dice respeto a: “Los ciudadanos se muestran a favor de las ciudades limpias, al hacer más limpias las ciudades se genera un valor público.” (Moore, 1998, p.73)

Otro argumento sólido que se suma a la creación de valor por medio de la recolección y control de basuras, es la protección a la salud de los ciudadanos, en relación a lo anterior, Moore afirma que: “la recogida de las basuras es valiosa porque produce una cadena de efectos que protege a los ciudadanos de epidemias” (Moore, 1998, p.73). Conviene subrayar que la limpieza de los focos y puntos críticos de la ciudad referentes a botaderos de basura y escombros, reduce la producción de microorganismos tales como bacterias y plagas que inducen a riesgos de enfermedades que podrían elevar los índices de mortalidad en la sociedad.

Se entiende entonces que a través de esta propuesta del buen manejo de la recolección de residuos sólidos y control exhaustivo de puntos críticos en la ciudad de Cali, se crea valor público en dos maneras, ya que por medio de la recolección de los residuos se aportan acciones para tener un entorno de ciudad limpia, y se contribuye a la salud pública considerada como un bien primario, en torno a la reducción de plagas y epidemias. A su vez Moore afirma que: “Estas distintas formas expresan el diferente estatuto que los dos valores –Limpieza y Salud- tiene en nuestra política” (Moore, 1998, p,78). Es decir, tanto los conceptos de limpieza como salud, son

valorados y clasificados como importantes dentro de la sociedad y se exige tomar acciones frente a ello en los momentos en que se vean vulnerados.

Para finalizar el primer capítulo de este trabajo de grado, se concluye una buena acción para avanzar en dicha dirección mediante la creación y oferta de valor en cada una de sus actividades. El valor es el factor a través el cual se generan utilidades y dichas utilidades se encuentran bien fundadas mediante el buen balance y la correcta aplicación de las 3Es.

Las empresas generadoras de valor siempre se encuentran acompañadas de utilidades importantes. Un líder de mercado logra mantener su posición cuando es capaz de entregar valor en cualquier nivel; a sus clientes, proveedores, accionistas y muchos otros participantes que interactúan con la empresa. Lograr el correcto equilibrio de las 3Es no es una tarea fácil, requiere de un fuerte compromiso por parte de la gerencia y la empresa en general para insistir en proveer buena calidad, al buen costo y con la correcta cantidad de innovación. (Economía, Eficiencia, Eficacia 201,p.2)

En otras palabras, significa que los servicios y productos del negocio deben corresponder a dichos requerimientos para construir el valor suficiente exigido en el mercado por la ciudadanía que en otras palabras se convierten en un estándar de medición en relación a las buenas decisiones y a una buena gestión proyectada y soportada desde las instituciones públicas. En contraste con lo anterior, teniendo en cuenta toda la dinámica relacionada al tema de la creación de valor publico planteada a lo largo de este primer capítulo y conociendo de cerca la situación actual de la problemática vivida por muchos años en la ciudad de Santiago de Cali en relación al inadecuado manejo y la disposición de los residuos sólidos, nos introducimos al segundo capítulo de este trabajo de grado el cual está inmerso entre la articulación del concepto de valor público y la realidad actual del tema de las basuras en nuestra ciudad.

Capítulo III. El valor público y su articulación con la política Pública sobre el Manejo de