Problemas Fronterizos

Los problemas fronterizos de mayor relevancia entre Colombia y Venezuela como lo veremos en el capítulo 3 son: los indocumentados, el contrabando, el narcotráfico, el escaso poblamiento y la presencia de actores armados paraestatales.150 _{En cuanto a los indocumentados, hay que recordar que las}

fronteras se han levantado con recursos disciplinarios que establecen quién

145 _{Ken Wilber, señala que la dificultad de creer que los límites no existen, viene del hecho de que las}

fronteras tienen fascinados a los hombre, a tal punto que se olvidan que las demarcaciones sólo se encuentran en la imaginación de los cartógrafos y nunca en el mundo real. Para él, una línea real se convierte en demarcación ilusoria cuando nos imaginamos que sus dos lados están separados y no tienen relación entre sí; esto es, cuando reconocemos la diferencia externa de los dos opuestos, pero ignoramos su unidad interna. Wilber, Ken. “La conciencia sin fronteras”. México: Cairos- Colofón, S.A., 1988. Citado en Nicole Diesbach de Rochefot: Frontera: ¿Muro divisorio o tejido

de relaciones?. Estudios fronterizos. 5 (2002): p. 39.

146 _{La característica más importante de la teoría cuántica es que el observador humano no solo es}

necesario para observar las propiedades de un objeto, sino que es imprescindible, incluso para definir tales propiedades. Diesbach de Rochefot, op.cit., p. 39.

147 _{Teilhard de Chardin, Pierre. “El porvenir del hombre”. Madrid: Taurus, 1967. Citado en Nicole}

Diesbach de Rochefot: Frontera: ¿Muro divisorio o tejido de relaciones?. Estudios fronterizos. 5 (2002), pp. 31-33.

148 _{Tejeda González, op.cit., pp. 78-79.} 149 _{Diesbach de Rochefot, op.cit. p. 30.}

150 _{Además, Briceño, señala que también son problemas el binomio frontera-límite, las cuencas}

hidrográficas, la política de fronteras y la integración fronteriza binacional. Briceño Monzón, Claudio Alberto. “Conceptualización de los problemas fronterizos colombo-venezolanos”.

Integración Regional. Fronteras y globalización. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia,

es ciudadano de una nación y quién debe ser considerado como un extranjero.

La utilización de la carta de identidad y el pasaporte permite que las autoridades ejerzan algún control y dominio sobre la población que se encuentra sobre su jurisdicción. La frontera en este sentido es una zona de retención y un filtro.151

La pertenencia a una comunidad nacional permite la obtención y la garantía de un paquete de derechos individuales y colectivos, así como la protección y comunidad que establece el Estado. El que no tiene papeles o documentos de identidad se convierte en un paria internacional sin derechos y expuesto al poder de la autoridad de cualquier gobierno del mundo.152

La intensidad del contrabando tiene relación directa con la coyuntura económica, pues ante el decaimiento de la actividad productiva los desempleados se incorporan al mercado informal y dentro de él, en la gasolina, generando una aparente prosperidad gracias al movimiento económico dinámico que se establece.153

El tráfico de drogas es un sofisticado circuito económico, en el cual intervienen un sinnúmero de agentes con intereses muy bien definidos, quienes lo tienen como una forma de acumulación rápida de capital, y quienes intervienen en él porque el mismo es una alternativa de subsistencia ante la grave crisis que sacude a ambos países.154

En palabras de Briceño,155 _{existe una asociación entre la escasa población}

asentada en la frontera y la concentración del desarrollo territorial, social, político y económico en las ciudades capitales.156 Esta concentración condujo al abandono del resto del territorio nacional y muy especialmente de

151 _{Balibar, Étienne. “Fronteras del mundo, fronteras de la política”. Sociedad. 19 (2001). Citado en}

José Luís Tejeda González: La línea, la frontera y la modernidad (Estudios fronterizos. 10 (2004): p. 83)

152 _{Tejeda González, op.cit., pp. 82-83.} 153 _{Briceño Monzón, op.cit., p. 264.}

154 _{Vargas Velásquez, Alejo. “Colombia: conflicto social y violencia política”. América Latina Hoy. 23}

(1999). Citado en Claudio Alberto Briceño Monzón: Conceptualización de los problemas

fronterizos colombo-venezolanos. Integración Regional. Fronteras y globalización. (Bogotá:

Universidad Nacional de Colombia, 2004, p. 265)

155 _{Briceño Monzón, op.cit., p. 270.}

156 _{En el caso Venezolano se asocia a la región Centro-Norte costera del país, mientras que en el caso}

las regiones fronterizas. El problema en últimas es la vulnerabilidad demográfica de la frontera en el marco de la seguridad y el desarrollo regional.

Durante más de treinta años la clase dirigente colombiana creyó que la guerrilla no representaba una amenaza real para ella. Ahora se han dado cuenta que no es así. La estabilidad económica esta amenazada, la clase política no tiene el control de la situación y el Ejército no representa la barrera que creían.

En pocas palabras, se han dado cuenta que la guerra les está perjudicando seriamente sus negocios y que llegó la hora de hacer algo por detenerla.157 Tokatlian ratifica que las fuerzas armadas colombianas no garantizan un manejo soberano del espacio nacional y que en las zonas de fuerte concentración guerrillera su presencia es casi inexistente.

Lo mismo sucede con las áreas recuperadas por el paramilitarismo donde el Estado sigue el ausente. En conjunto, la guerrilla y el paramilitarismo controlan más territorio que los cuerpos de seguridad colombianos,158 que sumados a la delincuencia común constituyen un entorno de orden público ininteligible.

Los conceptos vistos hasta el momento configuran el escenario pesimista del modelo de intervención propuesto, debido a que la frontera es vista negativamente por los actores, quienes exponen conceptos tradicionales de Soberanía, Defensa Nacional y Frontera, aunque existan, como lo vimos, conceptos de vanguardia como Soberanía cooperante, Defensa Nacional no armada y Frontera de encuentro.

Este escenario es bastante frecuente en las crisis diplomáticas y en momentos álgidos de orden público sobre la frontera Colombo-Venezolana, más aún cuando son los actores armados paraestatales y la delincuencia común quienes los propician, estrechando con mayor fuerza el primer eje tensionante y desplazando al segundo.

157 _{Briceño Monzón, op.cit., p. 266.}

158 _{Tokatlian, Juan. “Globalización, narcotráfico y violencia: siete ensayos sobre Colombia”. Bogotá:}

Grupo editorial Norma, 2000. Citado en Claudio Alberto Briceño Monzón: Conceptualización de

los problemas fronterizos colombo-venezolanos. Integración Regional. Fronteras y globalización.

En consecuencia, el marco de intervención propugna por un equilibrio entre ejes tensionantes para periodos de crisis y un estrechamiento en el segundo eje tensionante para periodos de consenso y acuerdo común, pues a mayor estrechez del primer eje, más difícil es volver al equilibrio de los ejes en el corto plazo.

Figura 2: Escenario Pesimista

Integración Integración Fronteriza Fr on te ra P ro ble m as F ro nt er iz os Desarrollo S ob er an ía D ef en sa N ac io na l

Desarrollo Regional Fronterizo

Actores Armados Delincuencia Común Gobiernos Nacionales