Problemas del plan de ordenamiento territorial (POT) según la CAR

Dado el acuerdo 16 de 1998 en el artículo primero, el POT actual debe identificar y caracterizar de manera detallada las diferentes cuencas hidrográficas del municipio para generar soluciones de carácter regional como por ejemplo la vivienda, la prestación de los servicios públicos y la infraestructura vial. Además de ello el POT dentro de sus estrategias debe cuantificar y cualificar la oferta que las diferentes fuentes hidrográficas del municipio para establecer un equilibrio entre las necesidades básicas de la población y la oferta ambiental local.

105

Es prioridad establecer en el POT políticas y estrategias que incentiven proyectos para recuperar las diferentes fuentes hídricas diseñando planes de manejo de agua superficial y usos adecuados para el agua subterránea.

Dentro del POT es totalmente necesaria la documentación estricta y especifica de las cuencas hidrológicas del municipio, caracterizando área, formas, inventarios de nacimientos, y fuentes de agua subterránea y con respecto a esta valorización se debe determinar la recuperación de los cuerpos de agua y las fuentes hídricas en proceso de contaminación y desecación.(Corporación Autónoma Regional CAR. CONSIDERACIONES AL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, 2009).

7.8.2 Áreas de amenazas y riesgos.

En el capítulo 2 numeral 4 el POT actual presenta la actual zonificación de los riesgos y amenazas de Soacha.

Ante la inspección de dicho capitulo la CAR recomienda:

Aclarar el concepto riegos, ya que según la CAR riesgo es “ la probabilidad de exceder un valor especifico de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado; el riesgo se obtiene de relacionar la amenaza, definida como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno, dado la intensidad especifica, con la vulnerabilidad. Entendida como la predisposición intrínseca del elemento expuesto a ser afectado o a ser susceptible de sufrir una perdida”

Entonces teniendo en cuenta el concepto anterior del riesgo es claro que el mismo abarca variables como amenaza y vulnerabilidad; esta relación no se presenta en el POT.

En la página 78 del POT aclara “En el municipio de Soacha se aprecia una gran inestabilidad debido a que se encuentra generalmente sobre líneas de fractura “ dada la afirmación anterior estar en una zona cercana a una falla de fractura tiene la posibilidad de presentar un deslizamiento en dicha zona, pero en el POT no mencionan que existen diversos factores que también aumentan la probabilidad de deslizamientos, entre estos factores los más relevantes son los siguientes:

Deforestación que aumenta los proceso de erosión del suelo. Explotación anti técnica de las canteras.

Mal manejo de aguas residuales.

Asentamientos humanos sin ningún tipo de planeación ayudando a incrementar la vulnerabilidad de la zona.

El POT debe fundamentarse en el análisis de riesgos para que de esta manera se pueda llevar a cabo la planificación física y generar elementos de ordenamiento para el municipio.

106

Por otra parte, en la pagina 79 mencionan “realizar a la mayor brevedad un Estudio de Zonificación Geotécnica de los sectores más inestables para determinar el riesgo y la ubicación de los asentamientos humanos en dichos sectores” con respecto a lo anterior la CAR no entiende como sin un estudio de Zonificación Geotécnica existe el Mapa de Amenazas y Riesgos asociado a deslizamientos.

Las zonas de riesgo se cuantifican a partir de porcentajes en el POT, pero así mismo en dicho documento no se indican los criterios de zonificación y por lo tanto los datos presentados no son confiables. De manera muy similar ocurre con otro tipo de amenazas como el caso de la existencia del Dique del embalse de Terreros, que constituye una gran amenaza por su potencial ruptura, pero en el POT no se define con claridad el riesgo asociado a dicho desastre natural, ni tampoco se indica el área de influencia de dicho evento.

El análisis de amenazas y riesgos es una herramienta fundamental para tomar decisiones estratégicas para minimizar las pérdidas económicas, sociales, y para la construcción de una infraestructura más segura. La realización de los mismos brindará ante las autoridades competentes fundamentos técnicos necesarios para definir la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos y por ende el riesgo.

Estos análisis de riesgo deben ser considerados y ser apoyados ante el Comité Local para la Prevención de Desastres (CLOPAD), así como en el Comité Regional para la Prevención de Desastres (CREPAD).

7.8.3 Servicio de alcantarillado y disposición de aguas residuales.

Según el POT el servicio de alcantarillado tiene una cobertura del 48% y establece que el déficit de alcantarilladlo sanitario y pluvial se presenta principalmente en zonas subnormales donde el crecimiento poblacional no pudo ser controlado y presentes en zonas de alto riesgo (comuna 4). También informa el POT que la EAAB por Convenio Interinstitucional con la Gobernación de Cundinamarca (0057/98) contrato los estudios para realizar el diagnostico y los estudios de factibilidad del plan maestro de alcantarillado de los barrios de Santa Ana, Ciudadela Sucre, Alto del Cazuca, San mateo, la despensa, los Olivos, Juan pablo I.

Teniendo en cuenta lo anterior La CAR considera que además de los estudios de factibilidad solicitados, se debe definir el sistema de tratamiento de las aguas residuales que están presentes en la represa de Terreros.

La CAR recomienda efectuar los estudios de reubicación de la población localizada en zonas de alto riesgo y que no tienen servicios de alcantarillado, antes de implementar cualquier tipo de sistema.

107

La CAR propone como un proyecto urgente la necesidad de construir el Colector Norte o el Colector de Terreros de una longitud de 6.35Kms. (Corporación Autónoma Regional CAR. CONSIDERACIONES AL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, 2009).

8. Visión y ayudas por parte de Bogotá y la Nación.

A continuación se presentaran algunos proyectos de gestión de parte de la nación y de parte del distrito capital para el desarrollo del municipio y la mitigación de sus principales impactos.