En el caso de Colombia el Estado “amarró” la posibilidad de incrementar los costos educativos a la tenencia de un certificado de gestión de calidad vigente. Posteriormente, reconoció el Modelo EFQM como uno de los modelos reconocidos y validados por estado colombiano para la gestión de calidad de las instituciones educativas.
Las normas en las cuales esto se consigna son las siguientes:
Decreto 529 de 2006
Decreto 2020 de 2006
Resolución 2900 Mayo de 2007
Decreto 3756 de 2009
Resolución 6546 julio 2010
ISO tienen presente los requisitos de validación del modelo de reconocimiento de gestión de calidad en el MEN en la resolución 4434/06 en el cual se debe tener presente: la descripción general del modelo, la modalidad de evaluación, el formato de certificación, la integración de criterios de aseguramiento de calidad, la aplicación para el sector educativo y finalmente el reconocimiento y aplicación internacional. Al implantar la Norma ISO 9001-2008 Se tiene presente ISO 9001:2008 (GTC-200) basándose en el decreto 2269 de 1993.
Para que las instituciones educativas puedan ser acreditadas, deben tener presente los requerimientos que realiza el Ministerio de Educación Nacional quien define los referentes de calidad, y desde allí se estudian las unidades de análisis como la fundamentación pedagógica, la investigación educativa y la gestión educativa.
En el proceso de acreditación se le adelanta un procedimiento de autoevaluación de acuerdo a las políticas, estándares de una entidad, estableciendo las metas y el proceso de prestación del servicio.
En el caso de la Norma ISO 9001-2008 solo se certifica y para ello debe cumplir con los parámetros establecidos en el MEN y las metas que se propone lograr, esta norma se certifica cada dos años. Y debe mejorar aquellos aspectos que se encuentren en proceso de observación, como resultado de la evaluación que realizan.
Finalmente este análisis pretendió ampliar el horizonte, la visión y postura de cada uno de los modelos, destacando sus ventajas, pero a su vez los riesgos que se puede correr si no se hace una buena gestión y una adecuada elección.
Bien vale la pena aclarar que el asumir cualquiera de los dos modelos no garantiza el %100 que la institución logre implementar tanto la cultura organizacional, como el fomento de la cultura de la calidad.
Pues este tipo de procesos son largos, dispendiosos y requieren de una inversión humana y material que puede extenderse a varios años. El no asumir estos procesos con responsabilidad y compromiso, puede generar pérdidas que en ocasiones son difíciles de superar llevando hasta el peor de los casos y es a que por no cumplir con los acuerdos establecidos se pueda cerrar la institución o llevar hasta la quiebra.
No obstante, cuando las cosas se hacen bien y de manera comprometida, los resultados saltan a la vista, pues en Colombia se cuenta con más de 700 instituciones educativas que se han certificado o se han acreditado con alguno de los mencionados Modelos.
Esta implantación refleja resultados óptimos que permiten demostrar con casos concretos que el asumir este tipo de modelos les ha generado ganancias a nivel organizacional y
proyección, generando una cultura de calidad que si bien no es reflejo permanente, por lo menos se evidencia que se está por buen camino.
Por otro lado cabe señalar que si bien la postura de las investigadoras es una posición neutral en relación a cada Modelo, se concluye que cada institución debe analizar de manera detallada la elección que se haga sobre el modelo a implantar. Reconociendo que la proyección en el caso de la Norma ISO 9001:2008, tiende a formalizar procesos y a normatizar las acciones, estandarizando los procesos que engloban gestiones que ejercen de alguna manera presión, alternando con tiempos y desgaste del personal a la hora de gestionar evidencias a nivel de
trámites, papeles y actas que en ocasiones generan desconcierto por priorizar más los resultados que los procesos en las personas.
En contra parte con la anterior postura, se señala la proyección que expone el Modelo EFQM, pues como se evidencia en las matrices y en su análisis, se ve reflejada la posición y opción por el corte humanístico, su metodología lleva a que las instituciones se autoevalúen y saquen por ellas mismas las opciones que más conviene, con el fin de superar las falencias. Este modelo se distingue por la fuerza que se le da al trabajo en equipo, el liderazgo y
empoderamiento que se les da a las personas.
El seguimiento que se hace en este modelo a los procesos que genera y acciones que implanta, es más claro que el que se hace concretamente en la norma ISO 9001:2008, pues las evidencias saltan a la vista, ya que en el modelo EFQM, las áreas de mejora las conforman personas que forman parte de la comunidad educativa, que conocen de sus necesidades y se implican para trasformar su realidad.
Por otro lado también vale la pena señalar que al igual que la norma ISO 9001:2008 genera una inversión muy alta, asumir el modelo EFQM, no es menos económico, pues la inversión también es muy grande y puede genera riesgos sino se asume con responsabilidad y seguimiento continuo.
CONCLUSIONES
Esta investigación partió de la comparación de los modelos de gestión ISO 9001-2008 y EFQM para la Certificación y Acreditación de Instituciones Educativas con el fin de establecer las similitudes y diferencias de cada modelo, así como las ventajas de cada uno en el campo educativo.
De este modo se realizó una aproximación teórica al concepto de calidad y al desarrollo de una cultura de calidad que permita a las instituciones educativas tener elementos suficientes para decidir qué Modelo de Gestión de Calidad se ajusta a las necesidades de cada institución,
teniendo presente el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y la sociedad, permitiendo que los estudiantes puedan tener una educación de calidad que satisfaga sus necesidades.
Los resultados de este estudio evidencian que la calidad puede ser medida, por ser un proceso de mejora continua que requiere ser revisado y evaluado constantemente, para que las estrategias que se emplean permitan obtener un producto de calidad. Sin dejar de lado que el factor más importante en la calidad son las personas, son ellas a las que el producto debe satisfacer, y a su vez el servicio que se brinda debe ser el mejor.
En esta vía se ubican los modelos de gestión de calidad que fomentan e implementan planes de mejora a través de procesos y reformas que se dan a partir de necesidades concretas de cada institución. Por tal razón se da a conocer de forma detallada las características de cada uno de los modelos mencionados. Señalando los requerimientos, políticas, principios, criterios metodologías y estrategias que cada uno otorga a la hora de implantarse en una institución. Teniendo presente que la cultura de la calidad abarca un conjunto de elementos, hábitos, valores, que las personas poseen y que a partir de sus prácticas permiten aportar herramientas con la organización que se encuentran, de tal forma que se puedan afrontar los retos diarios que se plantean en el
De acuerdo con Cantú (2001) al momento de desarrollar una cultura de calidad es
importante que las personas que lo desarrollen puedan planear, controlar, y mejorar los procesos de calidad, junto con los retos que se plantean, enfrentando las dificultades que se pueden
presentar en el camino. No dejando de lado la actitud de servicio hacia los clientes o agentes a los que se dirige tanto a nivel interno como externo, para satisfacer sus necesidades. Al mismo tiempo se debe complementar este trabajo con las herramientas, que se tienen para que cada persona asuma su trabajo con responsabilidad teniendo un buen liderazgo, sentido de pertinencia que permita potenciar las habilidades de cada persona.
Cuando se habla de calidad en el campo educativo se deben reconocer varios factores, enfatizando que el factor más importante es el de la vida de las personas, otorgando una calidad de vida, que solo la educación les puede brindar para mejorar su estilo y oportunidad de vida. Entre ellos encontramos a los padres de familia, estudiantes, directivos, maestros, instituciones educativas, los líderes de los proyectos quienes deben responder a las expectativas y necesidades de la comunidad en general. Garantizando el derecho a la educación de miles de estudiantes, brindando constantemente capacitación, recursos educativos a los docentes y espacios para que puedan reflexionar sobre su labor diaria y se animen a presentar innovaciones e investigaciones en el campo de la educación.
La organización escolar aporta elementos importantes en la implementación de los modelos, porque permiten poner cada cosa en su lugar, determinando los puntos a favor y en contra, de lo que se espera de las metas que se planean. Ubicando las funciones y adecuándolas de acuerdo a los alcances que cada persona se proyecta, estructurando las funciones, de cada uno de los integrantes de las instituciones, coordinando la distribución de las funciones. Por lo tanto los resultados son las evidencias de un buen trabajo en equipo, planeación y ejecución. Teniendo un personal idóneo, que le apunte a cumplir con las metas establecidas.
Tanto en el Modelo EFQM como en la norma ISO 9001- 2008, la organización escolar cobra sentido, cuando se evidencian de forma positiva los resultados, proyectando una buena imagen de las instituciones. Como dice Barrigüete y Penna (2011) “La organización de
Instituciones Educativas es la sistematización de la planificación y su funcionamiento, mediante la cual se pretende conseguir la armonía en el desarrollo, avance y realización práctica de todas las tareas que se realizan en ellas”.(p. 16).
Cabe resaltar el compromiso que asume cada institución educativa con la misión que se proyecta, el cual debe estar regido bajo las políticas públicas, estándares concretos, valores, principios que forjen proyectos de calidad, que beneficien a la comunidad en general, aportando elementos de proyección social.
Con respecto a la gestión de calidad educativa, cada uno de los modelos debe responder a planteamientos que permitan mejorar continuamente a la calidad que se desea obtener en el campo educativo. Aportando elementos que favorezcan este proceso. Uno de ellos es la metodología de la gestión que permite que todos los miembros puedan participar, con el fin de mejorar los planes que se proponen tanto a nivel educativo como a nivel general.
En cuanto a la certificación o acreditación se puede determinar que para que un colegio adquiera estos créditos, debe tener presente los siguientes procedimientos: Formación, selección de modelo, asesoría, implantación, certificación, escoger el modelo de gestión a implantar, en este caso si se opta por la norma ISO 9001:2008 o el Modelo EFQM. Ofreciendo elementos conceptuales, herramientas prácticas y acompañamiento y desarrollar los elementos necesarios para la implantación de un Sistema de Gestión de Calidad en un establecimiento educativo, con base en los modelos de gestión de calidad ISO 9001:2008/ EFQM. A su vez debe tener asesores idóneos. Que tengan experiencia docente o en el sector, experiencia en sistemas de gestión de calidad, formación en ISO 9001:2008 o EFQM, formación en modelos de gestión, plan de
implantación, equipos de trabajo, cronograma de implantación y evaluación, identificación de recursos necesarios, formación de equipo líder del establecimiento: rector, coordinadores,
docentes, administrativos. A su vez definir las políticas, capacitación en los nuevos procesos y el modelo a todo el personal, implantación de documentación de procesos y del Sistema de gestión de calidad. Luego de tener esta información clara deben notificarlo a la comunidad y al MEN.
En el caso de la Norma ISO 9001:2008 la Certificación es por 3 años de los procesos escogidos del Sistema de Gestión a través de una de las entidades certificadoras autorizadas: ICONTEC.
En el caso del Modelo EFQM, la Acreditación en nivel de Acceso (nivel 1 de 5) del modelo EFQM se realiza a través de la Fundación Colombia Excelente y tiene una vigencia de 2 años, para luego pasar al siguiente nivel, luego de obtener la acreditación o certificación, las entidades certificadoras realizan visitas de seguimiento: para la Norma ISO 9001:2008: Seguimiento por 3 años. Luego de esto, debe renovarse. Y para EFQM: El seguimiento se hace por 2 años. Luego de esto, debe pasarse al Nivel 2 del modelo (nivel de Desarrollo).
Cuando una institución quiera acreditarse debe obtener reconocimiento en la comunidad en la cual se encuentra, lo cual debe desarrollar un proyecto a partir del conocimiento local, y de las necesidades y limitaciones, conocer el interés, costumbres y valores representativos de este lugar, “La acreditación de la calidad educativa avala un proyecto educativo para la formación de
formadores que fundamenta dicho proceso tanto en la teoría y la práctica como en la experiencia, en la vivencia que tiene como estudiante en relación con el ser y el hacer de sus maestros en tanto se forme no solo aprendiendo la teoría y practicándola sino enraizándola como un estilo
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