--- Bogotá ---
DIR-POST 083
Bogotá, Diciembre 4 de 2010
Señores
BIBLIOTECA GENERAL Pontificia Universidad Javeriana Ciudad
Estimados señores:
Cordialmente presentamos a ustedes el trabajo de grado "ISO 9001:2008 y EFQM: Un
estudio comparativo para su implementación en la educación" realizado por Diana
Carolina Acosta Rodríguez y Olga Lucía García Jiménez, aprobado por el director del
trabajo José Guillermo Martínez Rojas y el respectivo jurado, como requisito para obtener
el título de Magister en Educación.
Atentamente,
Elena Marulanda P. (PhD). Directora de Posgrados
Facultad de Educación
ANEXO 1
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES (Licencia de uso)
Bogotá, D.C., 05 de Diciembre 2012
Señores Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J.
Pontificia Universidad Javeriana Cuidad
Los suscritos:
Olga Lucia García Jiménez , con C.C. No 52 226 198
Diana Carolina Acosta Rodríguez , con C.C. No 53 077 413
En mí (nuestra) calidad de autor (es) exclusivo (s) de la obra titulada:
ISO 9001-2008 y EFQM: Un Estudio Comparativo para su Implementación en la Educación
(por favor señale con una “x” las opciones que apliquen) Tesis doctoral Trabajo de grado X Premio o distinción: Si No cual:
presentado y aprobado en el año 2012 , por medio del presente escrito autorizo
(autorizamos) a la Pontificia Universidad Javeriana para que, en desarrollo de la presente licencia de uso parcial, pueda ejercer sobre mi (nuestra) obra las atribuciones que se indican a continuación, teniendo en cuenta que en cualquier caso, la finalidad perseguida será facilitar, difundir y promover el aprendizaje, la enseñanza y la investigación.
En consecuencia, las atribuciones de usos temporales y parciales que por virtud de la presente licencia se autorizan a la Pontificia Universidad Javeriana, a los usuarios de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J., así como a los usuarios de las redes, bases de datos y demás sitios web con los que la Universidad tenga perfeccionado un convenio, son:
AUTORIZO (AUTORIZAMOS) SI NO
1. La conservación de los ejemplares necesarios en la sala de tesis y trabajos
de grado de la Biblioteca. X
2. La consulta física o electrónica según corresponda X
3. La reproducción por cualquier formato conocido o por conocer X 4. La comunicación pública por cualquier procedimiento o medio físico o
electrónico, así como su puesta a disposición en Internet X
5. La inclusión en bases de datos y en sitios web sean éstos onerosos o gratuitos, existiendo con ellos previo convenio perfeccionado con la Pontificia Universidad Javeriana para efectos de satisfacer los fines previstos. En este evento, tales sitios y sus usuarios tendrán las mismas facultades que las aquí concedidas con las mismas limitaciones y condiciones
X
6. La inclusión en la Biblioteca Digital PUJ (Sólo para la totalidad de las Tesis Doctorales y de Maestría y para aquellos trabajos de grado que hayan sido
De acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho lapso mi (nuestra) obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines indicados, respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales correspondientes, de acuerdo con los usos honrados, de manera proporcional y justificada a la finalidad perseguida, sin ánimo de lucro ni de comercialización.
De manera complementaria, garantizo (garantizamos) en mi (nuestra) calidad de estudiante (s) y por ende autor (es) exclusivo (s), que la Tesis o Trabajo de Grado en cuestión, es producto de mi (nuestra) plena autoría, de mi (nuestro) esfuerzo personal intelectual, como consecuencia de mi (nuestra) creación original particular y, por tanto, soy (somos) el (los) único (s) titular (es) de la misma. Además, aseguro (aseguramos) que no contiene citas, ni transcripciones de otras obras protegidas, por fuera de los límites autorizados por la ley, según los usos honrados, y en proporción a los fines previstos; ni tampoco contempla declaraciones difamatorias contra terceros; respetando el derecho a la imagen, intimidad, buen nombre y demás derechos constitucionales. Adicionalmente, manifiesto (manifestamos) que no se incluyeron expresiones contrarias al orden público ni a las buenas costumbres. En consecuencia, la responsabilidad directa en la elaboración, presentación, investigación y, en general, contenidos de la Tesis o Trabajo de Grado es de mí (nuestro) competencia exclusiva, eximiendo de toda responsabilidad a la Pontifica Universidad Javeriana por tales aspectos.
Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré (continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin modificación o restricción alguna, puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor.
De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11
de la Decisión Andina 351 de 1993, “Los derechos morales sobre el trabajo son
propiedad de los autores”, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables
e inalienables. En consecuencia, la Pontificia Universidad Javeriana está en la obligación de RESPETARLOS Y HACERLOS RESPETAR, para lo cual tomará las medidas correspondientes para garantizar su observancia.
NOTA: Información Confidencial:
Esta Tesis o Trabajo de Grado contiene información privilegiada, estratégica, secreta, confidencial y demás similar, o hace parte de una investigación que se adelanta y cuyos
resultados finales no se han publicado. Si No X
En caso afirmativo expresamente indicaré (indicaremos), en carta adjunta, tal situación con el fin de que se mantenga la restricción de acceso.
FACULTAD: Educación
ANEXO 2
BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J.
DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO FORMULARIO
TÍTULO COMPLETO DE LA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO
ISO 9001-2008 y EFQM: Un estudio Comparativo para su Implementación en la Educación
SUBTÍTULO, SI LO TIENE
AUTOR O AUTORES
Apellidos Completos Nombres Completos
García Jiménez Olga Lucia
Acosta Rodríguez Diana Carolina
DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
Apellidos Completos Nombres Completos
Martínez Rojas José Guillermo
FACULTAD
Educación
PROGRAMA ACADÉMICO Tipo de programa ( seleccione con “x” )
Pregrado Especialización Maestría Doctorado
x
Nombre del programa académico
Maestría en Educación
Nombres y apellidos del director del programa académico
Helena Marulanda Páez
TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE:
Magister en Educación
PREMIO O DISTINCIÓN(En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial):
CIUDAD AÑO DE PRESENTACIÓN DE LA TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO
NÚMERO DE PÁGINAS
Bogotá 2012 131 TIPO DE ILUSTRACIONES ( seleccione con “x” )
SOFTWARE REQUERIDO O ESPECIALIZADO PARA LA LECTURA DEL DOCUMENTO Nota: En caso de que el software (programa especializado requerido) no se encuentre licenciado por la Universidad a través de la Biblioteca (previa consulta al estudiante), el texto de la Tesis o Trabajo de Grado quedará solamente en formato PDF.
MATERIAL ACOMPAÑANTE
FORMATO TIPO DURACIÓN (minutos) CANTIDAD
CD DVD Otro ¿Cuál?
Vídeo Audio Multimedia Producción electrónica Otro Cuál?
DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVE EN ESPAÑOL E INGLÉS
Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Sección de Desarrollo de Colecciones de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J en el correo [email protected], donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
Norma ISO 9001:2008 ISO 9001:2008 Norm
Modelo EFQM EFQM Model
Calidad Educativa Educational Quality
Certificación, Certification
Acreditación Accreditation
Gestión de Calidad. Quality Management
En esta investigación se realizó un estudio comparativo entre dos modelos de gestión de calidad: el Modelo EFQM y la Norma ISO 9001-2008, abordando el concepto de calidad desde una perspectiva histórica, haciendo énfasis en el campo educativo y sobre los efectos que le genera a las instituciones educativas, aplicar procesos de acreditación y certificación para favorecer la implementación de una cultura de calidad.
La presente investigación es de carácter cualitativo y emplea como diseño el análisis documental de contenido. Teniendo en cuenta los conceptos generales que se abordaron en el marco teórico, se estructuraron algunas categorías como: Calidad Educativa, Gestión de Calidad, Certificación, Acreditación, entre otros para hacer la comparación entre los dos modelos.
Posteriormente se contrastaron las ventajas, las diferencias y las similitudes de los dos Modelos, empleando para ello unas matrices de análisis, donde se plasmaron los resultados que surgieron del estudio comparativo. Esto permitió determinar los desafíos y retos que se pueden evidenciar una vez implementados cada uno de los modelos.
existen riesgos, especialmente cuando se priorizan los procesos y se deshumaniza las acciones, dado que el reto de cada institución es ofrecer una educación de calidad, garantizando a los padres de familia una formación, para sus hijos, que sea digna, humanizadora, eficaz para la vida universitaria o laboral y transformadora de la sociedad.
ABSTRACT.
In this investigation it was conducted a comparative study between two models of quality management: the EFQM Model and ISO 9001-2008 norm, addressing the concept of quality from a historical perspective with emphasis on the educational field and on the effects that generates to educational institutions to apply processes of accreditation and certification to facilitate the implementation of a culture of quality.
The present research is qualitative in nature and used as design the documentary analysis of content. Taking into account the general concepts that are addressed in the theoretical framework, it were structured some categories such as: Educational Quality, Quality Management, certification, accreditation, among others to make the comparison between the two models.
Subsequently it was contrasted the benefits, the differences and similarities in the two models using a matrix of analysis, which confirmed the results that emerged from the comparative study. This has allowed us to determine the challenges that may reveal once implemented each of the models. As a result of this research we can say that both models offer and provide growth in every sense to educational organizations, but there are risks too, especially when the processes are prioritized and dehumanizes the actions, as the challenge of each institution is to provide a quality education, guaranteeing to the parents of a family a training, for their children, that is worthy, humanizing, effective for the university life or labor and transforming of the society.
ISO 9001-2008 Y EFQM: UN ESTUDIO COMPARATIVO PARA SU IMPLEMENTACIÓN EN LA EDUCACIÓN
Autoras
Carolina Acosta Rodríguez
Olga Lucía García Jiménez
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
MAESTRIA EN EDUCACION
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: POLÍTICAS Y GESTIÓN EDUCATIVA
ISO 9001-2008 Y EFQM: UN ESTUDIO COMPARATIVO PARA SU IMPLEMENTACIÓN EN LA EDUCACIÓN
Investigación para optar al título de Magister en Educación
Autoras
Carolina Acosta Rodríguez
Olga Lucía García Jiménez
Director
José Guillermo Martínez Rojas
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: POLÍTICAS Y GESTIÓN EDUCATIVA
Nota de Aceptación
Director de la Maestría
Director del Proyecto
Artículo 23, Resolución #13 de 1946:
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus
trabajos de tesis. Sólo velará porque no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica
y porque las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes bien se vean en
ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO...5
RESUMEN...8
ABSTRACT ...9
INTRODUCCIÓN...10
MARCO TEORICO ...21
Calidad...21
Calidad en la Educación ...24
La Implementación de una Cultura de la Calidad ...26
Organización Escolar...28
Gestión...30
Gestión de Calidad...31
Gestión de la Calidad Educativa...31
Modelos de Gestión de Calidad...32
Modelos de Aseguramiento de la Calidad en Instituciones Educativas ...32
MECI 1000: 2005 (Modelo Estándar de Control Interno)...33
Modelo del Premio Deming a la Calidad...34
Modelo Malcom Baldrige...35
Modelo (NEASC) New England Association of Schools and Colleges...35
Modelo (CIS) El Council of International Schools...36
Certificación ...37
Acreditación...38
El Modelo EFQM ...40
Antecedentes del Modelo...40
Fundamentos del Modelo...41
Características del Modelo...42
Estructura del Modelo...44
Agentes Facilitadores ...45
Resultados ...45
Implantación del Modelo EFQM...46
La Autoevaluación según el Modelo Europeo de Excelencia...49
El Proceso General de Autoevaluación...50
Calidad Total ...52
La Mejora Continua de las Personas y de los Procesos ...53
Valoración del Modelo en el Marco de la Educación...53
Marco Legal del Modelo...54
Reconocimientos del Modelo EFQM hacia la Excelencia...55
El Modelo de Excelencia en la EFQM y su Aplicación para la Mejora de la Calidad en las Instituciones educativas...57
Modelo de Certificación bajo la Norma ISO 9001:2008...58
La International Standarization Organization - ISO...58
Objeto y Campo de Aplicación del Modelo ISO 9001...59
Antecedentes...60
Versiones ISO 9001 hasta la Fecha...61
Enfoque Basado en Procesos...62
La Gestión de Calidad: El Ciclo PHVA...63
La Norma ISO 9001: 2008...64
Alcance de la Norma ISO 9001en los Establecimientos Educativos...65
Fases para la Implantación del Modelo ISO 9001...66
La Gestión Sistemas de Calidad en ISO...66
Calidad Educativa ...67
Política de la Calidad...67
Gestión ...67
Gestión de Calidad ...68
Gestión Educativa ...68
Procesos para la Mejora Continua...69
Marco Legal en ISO...69
METODOLOGÍA ...71
Diseño...71
Procedimiento...74
RESULTADOS...77
Desafíos al Asumir el Modelo EFQM y la Norma ISO 9001- 2008 en una Institución Educativa ...77
Análisis desde las Categorías ...79
Calidad...80
Gestión...82
Organización Escolar...83
Proceso de Certificación...86
CONCLUSIONES...89
RESUMEN
En esta investigación se realizó un estudio comparativo entre dos modelos de gestión de
calidad: el Modelo EFQM y la Norma ISO 9001-2008, abordando el concepto de calidad desde
una perspectiva histórica, haciendo énfasis en el campo educativo y sobre los efectos que le
genera a las instituciones educativas, aplicar procesos de acreditación y certificación para
favorecer la implementación de una cultura de calidad.
La presente investigación es de carácter cualitativo y emplea como diseño el análisis
documental de contenido. Teniendo en cuenta los conceptos generales que se abordaron en el
marco teórico, se estructuraron algunas categorías como: Calidad Educativa, Gestión de Calidad,
Certificación, Acreditación, entre otros para hacer la comparación entre los dos modelos.
Posteriormente se contrastaron las ventajas, las diferencias y las similitudes de los dos
Modelos, empleando para ello unas matrices de análisis, donde se plasmaron los resultados que
surgieron del estudio comparativo. Esto permitió determinar los desafíos y retos que se pueden
evidenciar una vez implementados cada uno de los modelos.
Como resultado de esta investigación, se puede afirmar que ambos modelos ofrecen y
aportan crecimiento en todo sentido a las organizaciones educativas, pero que también existen
riesgos, especialmente cuando se priorizan los procesos y se deshumaniza las acciones, dado que
el reto de cada institución es ofrecer una educación de calidad, garantizando a los padres de
familia una formación, para sus hijos, que sea digna, humanizadora, eficaz para la vida
universitaria o laboral y transformadora de la sociedad.
PALABRAS CLAVE: Norma ISO 9001, EFQM, Calidad Educativa, Certificación,
Acreditación, Gestión de Calidad.
ABSTRACT
In this investigation it was conducted a comparative study between two models of
quality management: the EFQM Model and ISO 9001-2008 norm, addressing the
concept of quality from a historical perspective with emphasis on the educational field
and on the effects that generates to educational institutions to apply processes of
accreditation and certification to facilitate the implementation of a culture of quality.
The present research is qualitative in nature and used as design the documentary
analysis of content. Taking into account the general concepts that are addressed in the
theoretical framework, it were structured some categories such as: Educational Quality,
Quality Management, certification, accreditation, among others to make the comparison
between the two models.
Subsequently it was contrasted the benefits, the differences and similarities in the
two models using a matrix of analysis, which confirmed the results that emerged from
the comparative study. This has allowed us to determine the challenges that may reveal
once implemented each of the models. As a result of this research we can say that both
models offer and provide growth in every sense to educational organizations, but there
are risks too, especially when the processes are prioritized and dehumanizes the actions,
as the challenge of each institution is to provide a quality education, guaranteeing to the
parents of a family a training, for their children, that is worthy, humanizing, effective
for the university life or labor and transforming of the society.
KEYWORDS: ISO 9001 Nomr, EFQM, Quality Education, certification, accreditation,
Quality Management.
INTRODUCCIÓN
Las actuales tendencias de la exigencia de la sociedad en lo referente al aseguramiento de la
calidad en las instituciones educativas, tanto de educación superior como de media y básica, han
hecho que poco a poco se haya generado una fuerte tendencia a que las instituciones educativas
se certifiquen bajo la norma ISO 9001-2008 o se acrediten con el modelo EFQM. Esta tendencia
se ha venido generalizando, respondiendo a uno de los pedidos de la Ley 115 de 1994 de buscar
que las instituciones educativas mejoren y aseguren la calidad del servicio público que se presta.
A su vez esto ha hecho que muchas instituciones educativas entren en la onda de la
certificación o de la acreditación porque además de ser un factor de mejora del servicio
educativo, el Ministerio de Educación Nacional “amarró” estos procesos a la posibilidad de fijar
costos, lo cual ha hecho que muchos colegios se interesen en adelantar dichos proceso por el
beneficio económico que ello les representa.
Según el Ministerio de Educación Nacional, los establecimientos educativos privados que
se orientan a la excelencia en la gestión pueden optar por procesos de acreditación o certificación,
que incorporan autoevaluación, evaluación externa y procesos de mejoramiento.
Los procesos de acreditación son más exigentes, pues incorporan fuertemente los procesos
misionales, es decir los educativos, los que son incluidos extensamente en la autoevaluación y
revisados por pares académicos, tanto para el rector, como para las áreas de conocimiento
impartidas, bienestar e infraestructura. En los procesos de certificación, un auditor o grupo de
auditores verifica que el establecimiento educativo se ajusta a los requisitos del sistema o modelo
de gestión. (MEN, 09/09.2011)
Al indagar sobre la existencia de estudios similares al presente, en las bases de datos y en
los repositorios de las universidades que ofrecen programas de especialización o de maestría y
educativas. Se ha encontrado que no hay estudios hechos sobre este en particular, o que se
hubiese abordado el problema de manera parcial entre los dos modelos para determinar fortalezas
y oportunidades de mejora. Sólo aparecen estudios comparativos entre los dos modelos
realizados para el ámbito de la industria y de las empresas de producción, pero no para el sector
educativo. De todas maneras, al realizar esta indagación sobre los antecedentes de la presente
investigación se encontraron elementos y aspectos como los siguientes:
Los antecedentes retoman alrededor de 17 investigaciones registradas en las universidades:
Pontificia Universidad Javeriana, Universidad Externado de Colombia, Universidad Pedagógica
Nacional y Universidad de la Sabana. Todas ellas relacionadas con el contexto educativo
procesos y gestión de calidad. Sin embargo, se observa que aunque se ha trabajado y abordado de
alguna manera estos conceptos, no se evidencia que exista una comparación entre los dos
modelos EFQM e ISO 9001-2008. Por lo tanto se da a conocer el rastreo bibliográfico y las
experiencias registradas en algunas de las investigaciones más relevantes.
En el año 2000, Doris Parra Salas, realiza la investigación “Gestión de Calidad en el
Instituto Pedagógico Nacional: Administración y PEI” con el fin de de optar por el título de
especialista en Gerencia Social de la Educación en la Universidad Pedagógica Nacional. Dicha
tesis consta de cuatro capítulos en los que se hace un análisis descriptivo de la situación
administrativa del Instituto Pedagógico Nacional, su PEI, y cómo estos dos elementos en
particular, constituyen la base fundamental para que se desarrolle la gestión de calidad en dicho
colegio. Para lo que se empleó un diseño metodológico cualitativo-descriptivo, desarrollándose a
través de un proceso analítico-crítico sobre la situación administrativa y pedagógica del PEI del
Instituto Pedagógico Nacional.
Henry Cedano, María Piedad Fuentes y Nubia Perdomo, en 2004, realizaron la
Estrategias, Procesos y Resultados, en dos Instituciones Galardonadas por la Calidad en la
Gestión, como tesis de maestría para la Universidad Javeriana. Esta investigación aborda el
campo de la gestión educativa, planteando la pregunta por la gestión de la calidad, en términos de
procesos y resultados observados en Instituciones Educativas que desarrollaron el ciclo:
planeación, implementación, verificación y ajuste, a partir de resultados obtenidos en las
estrategias académica, administrativa y de servicio. El método utilizado, integra el análisis
documental, la observación y registro de procesos y estrategias de gestión, la entrevista
semi-estructurada a equipos de dirección, cuestionarios de verificación del ciclo de calidad y matrices
de análisis que cruzan estrategias, procesos, resultados e indicadores.
Pablo José Noguera Guevara, 2005, realizó una investigación denominada La Gestión
Educativa: Procesos que Aportan a su Calidad como tesis de maestría para la Universidad
Javeriana, en la que se indaga por los procesos que una Institución Educativa lleva adelante con
el fin de sostener sus niveles de calidad. Recoge experiencias de calidad educativa, tanto en
colegios oficiales, como privados. El eje del marco teórico gira en torno a los cinco procesos que
se proponen como fundamentales para la consecución de la calidad en la gestión escolar: lo
pedagógico, lo directivo, lo administrativo-financiero, el clima escolar y convivencia y la
participación-comunidad. Empleando como esquema metodológico el enfoque cualitativo y
asumiendo como estrategia el estudio de caso.
Como tesis del programa de Ingeniería Industrial de la Universidad Javeriana, en 2005, Liz
Méndez Gacha y Fernando Ángel Ceballos, realizan una investigación titulada, Desarrollo de un
Método para la Implementación del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2000 para
Colegios de Educación Formal con Recursos Limitados orientada a brindar a los colegios
privados de estratos 1,2 y 3, una herramienta que los acerque e informe sobre el tema de sistema
servicio ofrecido. La investigación se trabajó como estudio de caso, aplicado al Liceo Moderno
Walt Whitman.
En 2005, Sandra Liliana Beltrán Sánchez y Luisa Fernanda Ramírez, realizaron una
investigación titulada Diseño de un Sistema de Gestión de Calidad basado en la “Norma ISO
9001:2000 en Instituciones de Educación Básica y Media, de Educación Formal y no Formal”
Caso Colegio Nuevo Gimnasio como tesis de pregrado para la Facultad de Ingeniería de la
Universidad Javeriana con el fin de realizar un estudio sobre el diseño de gestión de la calidad
para el colegio Nuevo Gimnasio, con el cual se busca que dicha institución sea la primera en
obtener la certificación de calidad bajo la norma ISO 9001:2000. Esta investigación se trabajó
como estudio de caso y con una metodología cualitativa.
Yayne Rojas Escamilla y Gina Marcela Téllez realizan como tesis de maestría en educación
de la Universidad Javeriana en el 2008, una investigación titulada Mejoramiento de la Calidad de
la Educación y Prácticas de Gestión Institucional: Implementación del Modelo de Acreditación
EFQM en el Colegio de Cambridge que indaga por la manera como la gestión institucional
orientada a partir de un modelo como EFQM, mejora la calidad educativa. A lo largo de su
contenido se abordan conceptos de calidad y desde la óptica de lo que representa una Institución
Educativa como trasmisora y constructora de cultura, fundamento esencial del desarrollo
humano. Este estudio se ubica dentro de la perspectiva cualitativa-inductiva, en el cual se hace la
pregunta por las formas en que se dan las prácticas curriculares en el contexto de tres
instituciones y las maneras como directivos y docentes posibilitan esta gestión.
En el 2008 Tivisay Gómez y Paola Quintero realizaron una investigación titulada Los
Procesos de Calidad en la Educación Básica: en el Marco de la Norma ISO 9001 como tesis
para recibir el título de especialización en gerencia educativa, en la Universidad Pedagógica
básica privada en la implementación de la norma ISO 9001. Esta investigación empleó una
metodología de tipo exploratorio-descriptivo.
Lorena Vela Velásquez en el 2008, realizó una investigación titulada Planificación de un
Sistema de Gestión de la Calidad para la Institución Educativa Sagrada Sabiduría como tesis de
maestría en educación en la Universidad Externado de Colombia. Este proyecto plantea la
necesidad de diseñar un sistema de gestión da calidad basado en la norma ISO 9001 para el
colegio Sagrada Sabiduría, con el fin de obtener una ventaja competitiva dentro del sector
educativo. En la indagación se empleó una metodología de participación-acción.
Como tesis de maestría en la Universidad Externado de Colombia, en 2008 Gina Andrea
Muñoz Morales, realizó una investigación titulada Propuesta de Modelo de Gestión de la
Calidad para Instituciones de Educación Escolar. Este proyecto propone un modelo de gestión
de calidad para instituciones de educación escolar cuyo objetivo está centrado en el apoyo de los
directivos de la institución. Como método, la investigación optó por un enfoque
cualitativo-explicativo y su diseño es flexible y holístico.
En 2008 Nubia Stella Cuesta Montañés, realizó una investigación titulada Rendimiento
Académico y Calidad de Educación en el Agustiniano San Nicolás como tesis de maestría en la
Universidad Externado de Colombia. Este documento da cuenta de una investigación acerca del
rendimiento académico de los estudiantes de básica primaria del Colegio Agustiniano de San
Nicolás, de la ciudad de Bogotá. Esta investigación se trabajó como estudio de caso a través de la
metodología cualitativa.
Ortiz Barón, C. y Torres Poveda N. en el 2009, desarrollaron una investigación denominada
Prácticas de Gestión Curricular en los Niveles de Pre-Escolar, Básica y Media, como tesis de
Maestría para la Universidad Javeriana con el objetivo de caracterizar las prácticas de gestión
permitan favorecer el mejoramiento de la enseñanza y del aprendizaje. Está investigación se
desarrolló a través de la metodología cualitativa y estudio de caso.
En 2009, Arismendi Reyes, N., Pereira Osorio, A., Poveda Sánchez, F., Sarmiento Mancipe
M., Realizaron una investigación denominada Prácticas de Gestión Directiva que ponen en
Acción las Políticas de Calidad Educativa en Colegios Públicos de Bogotá como tesis de
Maestría para la Universidad Javeriana. Esta tesis se desarrolló con el fin de dar respuesta y saber
cuáles son las prácticas de gestión directiva que trabajan las políticas de calidad educativa. Su
método de investigación es de corte cualitativo.
Como tesis de Maestría para la Universidad Externado en 2009, Montoya Sotelo D.,
desarrollaron una investigación denominada Control de Gestión por Indicadores para
Instituciones de Educación Superior. Esta investigación tiene como fin establecer indicadores de
un sistema de gestión, que facilite el direccionamiento de funciones misionales dentro de la
institución. Está investigación es de tipo exploratorio.
Sanabria Becerra D., en 2009, realizó una investigación sobre el Plan de Mejoramiento e
Implementación del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2008 Colegio Máximiniano Kolbe
como tesis de Maestría para la Universidad de la Sabana. Esta tesis busca realizar un serie de
cambios en esta institución con el fin de mejorar los procesos de la gestión de calidad de la ISO
9001- 2008.
En 2009, García J., Torres J., realizaron una investigación sobre Implementación de una
Herramienta para el Mejoramiento de la Gestión de la Calidad en el Gimnasio Modelia Real,
como tesis de Maestría para la Universidad de la Sabana. Esta investigación tiene como fin
presentar un plan de mejoramiento para implementar la Norma ISO 9000:2000 y generar al
Aristizábal G., Cárdenas P., Buitrago V., Martín G., en el 2009, realizaron una
investigación denominada Impacto de la Certificación ISO 9001:2000 en la Visión y Misión de
una Institución Educativa de Educación Pre escolar Básica y media Certificada, como tesis de
Maestría para la Universidad Javeriana. Esta investigación indaga sobre la influencia de las
políticas de Calidad en una institución educativa. Y cómo la certificación con la Norma ISO
9001- 2000 impacta de forma positiva a la institución. La metodología que desarrolla esta
investigación es cualitativa de tipo exploratorio y descriptivo.
En 2011 Fernández K., Siado M., realizaron una investigación denominada Los Procesos
de Gestión de Calidad en la Dimensión Pedagógica del Colegio Campestre Máximo Poitiers
como tesis de Maestría para la Universidad Javeriana. El propósito de esta investigación es
describir las prácticas de gestión de calidad en la dimensión pedagógica, en instituciones de
educación básica y media, e identificar las fortalezas y debilidades de la institución con el fin de
emprender acciones de mejoramiento en los procesos de enseñanza y aprendizaje.
En relación a las tesis revisadas, la información recabada se organiza y codifica en dos
categorías que son acordes con las pretensiones de la presente investigación:
-Categoría A: Procesos de Gestión de Calidad
-Categoría B: Prácticas de Gestión
A partir de estas categorías, se pretende contextualizar y estructurar un balance general
sobre las investigaciones recogidas.
Con respecto a la pregunta que se plantean en esta investigación es importante tener
presente algunos antecedentes sobre cada uno de las modelos de calidad, prácticas de gestión
educativa, Gestión curricular, Impacto Certificación ISO 9001 - 2000, Gestión Organizacional,
En el momento de hacer el balance de cada una de las tesis se pudo observar
investigaciones, que aportan elementos importantes referentes al tema de la calidad. Al
mencionar cada uno de los modelos de certificación y acreditación, se observa que siempre se
quiere brindar un mejor servicio en la educación y con estos modelos se puede lograr un mejor
servicio para ofrecer. Así no se quiera hablar de la educación como empresa, ni como clientes a
los estudiantes, de todas maneras la implementación de los sistemas de gestión mejoran la calidad
del servicio que se ofrece y esto a su vez, se constituye en una fuente de tranquilidad y bienestar
para los padres de familia y por supuesto, para la institución prestadora de los servicios.
Por otro lado las prácticas educativas cumplen un papel muy importante, debido a que por
medio de estas, se puede analizar de forma detallada el rol y el aporte de cada uno de los
miembros que la conforman, y que factores pueden incidir en la gestión curricular con el que se
dan. Por medio de los resultados obtenidos se desea motivar a los directores, docentes y personal
implicado, para que se puedan capacitar y de esta manera se comprometan y aporten desde su
ámbito a través de procesos que fomenten una cultura de calidad.
Como se puede observar, al hacer este recorrido por los antecedentes investigativos del
presente problema, se puede constatar que efectivamente hay un amplio interés en la comunidad
académica por indagar las relaciones que se pueden establecer entre los modelos de gestión, la
calidad educativa y su implantación en las instituciones educativas, así como por las
transformaciones que se hagan en la cultura organizacional.
De igual manera se encuentran estudios que recogen elementos parciales de los modelos en
donde se analiza alguna de las gestiones, el concepto de calidad, el mejoramiento del servicio,
entre otros, por la implementación de algunos de los modelos, pero sin hacer propiamente un
estudio comparativo entre estos, ni mucho menos suministrar elementos que permitan tomar una
Con todo y esta amplitud de investigaciones, en donde ciertamente prima más el
acercamiento al modelo ISO 9001, no hay en el ámbito académico un estudio que se ocupe del
presente problema de investigación: hacer un balance crítico y valorativo de los dos modelos de
gestión que más ampliamente se han implantado en más de 800 instituciones educativas de básica
y media, para poder determinar, desde la “lógica” conceptual, tanto de los modelos como de los
procesos educativos mismos, cuáles son las ventajas y las fortalezas de uno y otro, así como
cuáles sus retos y oportunidades de mejora. En este sentido, la presente investigación es no sólo
pertinente sino necesaria y oportuna si se quiere dar un paso más en la perspectiva de hacer un
balance crítico sobre la transformación de la gestión escolar que se viene dando en los últimos
años por la implantación de los mencionados modelos.
De acuerdo con lo anterior, la presente investigación que se inscribe dentro de los intereses
de indagación de la Línea de Investigación en Políticas y Gestión de Sistemas Educativos de la
Facultad de Educación de la Pontificia Universidad Javeriana, busca responder a la pregunta
¿Cuáles son las diferencias y las similitudes de los modelos de gestión –ISO 9001-2008 y
EFQM- para la certificación y acreditación de calidad, de instituciones educativas de básica y
media, que permitan establecer sus implicaciones en la construcción de una cultura de calidad ,
a partir de un análisis documental?
Esta indagación se hace con el fin de contribuir a la construcción del conocimiento que
existe sobre este tema y de ofrecer a los educadores y a los directivos de las instituciones
educativas, elementos de juicio necesarios para tomar decisiones sustentadas con razones
suficientes, que les permita entrar en el camino de la excelencia y de la calidad total, para
De acuerdo con la presentación del problema de investigación hecho anteriormente, los
objetivos de la presente investigación son los siguientes:
El objetivo general es Determinar las diferencias y las similitudes de los modelos de
gestión ISO 9001 y EFQM para la certificación y acreditación de calidad, de instituciones
educativas de básica y media, que permitan establecer sus implicaciones en la construcción de
una cultura de calidad.
Los objetivos específicos de la investigación son:
Establecer las características de los modelos de gestión –ISO 9001-2008 y EFQM- para
gestión de calidad de instituciones educativas de básica y media.
Contrastar las características de los modelos de gestión –ISO 9001-2008 y EFQM- para
determinar elementos comunes y diferenciadores en la gestión de calidad de instituciones
educativas.
Determinar los retos y los desafíos que implican el asumir alguno de los dos modelos de
gestión analizados para suministrar elementos de juicio a quienes toman la decisión de
implantar uno u otro en su institución educativa.
Durante esta investigación se desarrolla el concepto de calidad, desde sus inicios en el
campo empresarial y luego como se ha venido implementando en el contexto educativo. De esta
manera se amplía el concepto de calidad educativa, reconociendo los procesos y estrategias que
se requieren para garantizar la calidad en todos los servicios. Seguidamente se describe como la
gestión juega un papel importante en la organización escolar. Implementando estrategias y planes
de mejora que promueven y generan cambios positivos en el sistema educativo.
En esta vía se ubican los modelos de gestión de calidad que fomentan e implementan planes
de mejora a través de procesos y reformas que se dan a partir de necesidades concretas de cada
Por esta razón se da a conocer de forma detallada en qué consiste cada uno de ellos y cuáles
son sus características. De igual manera, se señalan los requerimientos, políticas, principios,
criterios, metodologías y estrategias que cada uno de los modelos exige a la hora de implantarse
en una institución.
Este estudio emplea una perspectiva investigativa cualitativa para lo cual se propone
trabajar con un diseño metodológico denominado análisis documental de contenido.
Para su realización, se indaga sobre las teorías relacionadas con la calidad y gestión en el
contexto educativo, profundizando y explorando otras teorías que articulen la implementación de
una cultura de calidad. Desde esta perspectiva, se trabajan varias categorías de análisis tomadas
del marco teórico y referenciadas a partir de la implementación de cada uno de los modelos, a su
vez, se crean unas matrices donde se resaltan las diferencias, similitudes, y ventajas de cada uno
de los modelos, con el fin de que las instituciones que quieran adoptar alguno de los dos modelos
puedan identificar los requerimientos que se acoplen a las necesidades que exige cada institución.
Una vez abordadas las ventajas, diferencias y similitudes, se determinan algunos de los
desafíos y retos que deben asumir las instituciones educativas para mejorar su gestión y llegar a
la excelencia, ofreciendo una educación y servicios que favorezcan y fomenten una cultura de
calidad.
Finalmente esta investigación pretende brindar herramientas de carácter conceptual a
docentes, personal directivo, pedagogos y demás agentes que estén interesados en indagar sobre
el tema, dejando la puerta abierta para futuros investigadores que quieran ampliar su información,
realizando estudios bien sea llevándolos a la práctica en instituciones educativas o indagando en
aspectos comunes que desarrollen ideas y propuestas que fomenten una cultura de calidad que
forme ciudadanos más humanos, dispuestos a ser gestores de cambio para esta sociedad que tanto
MARCO TEÓRICO
Calidad
El concepto de calidad se lo puede ver desde varios puntos de vista, en la medida en que
éste es un concepto polisémico y de gran relevancia, a la hora de abordar el problema de la
mejora continua y la cualificación de los procesos que se involucran en un servicio. La
etimología de este término se encuentra en el vocablo latino “qualistas-atis”. El diccionario de la
Real Academia Española (1992) lo define como la propiedad o conjunto de propiedades
inherentes a una cosa, que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su
especie. El mismo diccionario la define, también, en sentido absoluto, como la “superioridad o
excelencia”.
Considerando lo anterior, Gento Palacios (2002, p. 11), afirma que “la calidad es el rasgo
atribuible a entidades individuales o colectivas cuyos componentes estructurales y funcionales
responden a los criterios de idoneidad máxima que cabe esperar de las mismas, produciendo
como consecuencia, aportaciones o resultados valorables en grado máximo, de acuerdo con su
propia naturaleza”.
El término de calidad, tantas veces utilizado, difiere de ser una realidad clara y precisa: se
puede hablar de calidad y, sin embargo, estar haciéndolo desde realidades claramente diferentes
una de otras.
Para algunos, en efecto, calidad es sinónimo de eficacia, “para muchas personas, la calidad
se refiere predominantemente a los resultados” OCDE (1991, p. 43).
Una organización, del tipo que sea, desde una fábrica a un servicio de salud, será de calidad
en la medida que alcance los objetivos propuestos, aquellos que le son inherentes a su propia
Para Joseph Juran la calidad puede tener varios significados, dos de los cuales son muy
importantes para la empresa, ya sea de productos o de servicios, ya que estos sirven para
planificar la calidad y la estrategia empresarial. Por calidad, Juran entiende “la ausencia de
deficiencias que pueden presentarse como: retraso en las estrategias, fallos durante los servicios,
facturas incorrectas, cancelación de contratos de ventas.” (Juran 2001, p. 22)
Juran, tiene muy claro que es imprescindible planear y organizar estratégicamente lo que se
espera y se quiere del producto final, adecuándolo a las necesidades de quienes son beneficiarios
o usuarios del servicio o del producto en cuestión. Por eso su mayor carta fue su “trilogía sobre la
calidad” (Juran 2001, p. 2.5) la cual consistía en: planeación de la calidad, control de calidad y
mejora de la calidad. Garantizando así una secuencia eficaz, en donde la calidad se pudiera medir
y controlar de forma permanente y sin riesgos.
Para Edwards Deming, un reconocido estadista estadounidense y difusor del concepto de
calidad total, la calidad es el resultado de una cadena de actuación, en la cual los trabajadores se
sienten satisfechos y orgullosos de su trabajo y el resultado aflora en la productividad de los
resultados. Al mejorar la calidad de los trabajadores, se transfieren las hombre y las
horas-maquina. El servicio mejora y la calidad tanto del producto, como el bienestar de los trabajadores
mejora, dejando como resultado productividad y ganancias. (Deming, 2006, p. 2)
Deming, reconoce que la calidad significa, ofrecer a los clientes productos o servicios
confiables y satisfactorios a bajo costo, es decir (bueno, bonito y barato).
Según Feigenbaum, experto en calidad de General Electric, la calidad es una determinación
del cliente. Teniendo en cuenta sus aportes, los aspectos más esenciales de la calidad son: la
calidad debe definirse en términos de satisfacción del cliente, la calidad es multidimensional debe
definirse comprensivamente, porque los clientes tienen necesidades cambiantes y expectativas, la
Feigenbaum es el creador del concepto control total de calidad,en el que sostiene que la
calidad no solo es responsable del departamento de producción, sino que se requiere de toda la
empresa y todos los empleados para poder lograrla. Para así construir la calidad desde las etapas
iníciales y no cuando ya está todo hecho. Sostiene que los métodos individuales son parte de un
programa de control, sosteniendo que el decir “calidad” no significa mejor sino el mejor servicio
y precio para el cliente, al igual que la palabra “control” que representa una herramienta de la
administración. (Ruíz y López 2004, p.14)
Siguiendo por esta misma línea, se encuentra Crosby, creador del concepto de “relación
cliente-proveedor” quien asume que “hacer las cosas bien la primera vez” no añade costo al
producto o al servicio, pero si se hacen mal, hay que corregirlas posteriormente, y esto si
representa costos extra para el productor y el cliente. “La calidad no cuesta, es gratis”.
Crosby, difundía la filosofía del “cero defectos” la experiencia hace al maestro, hacer las
cosas bien, implica detrás esfuerzo, planeación, estrategia, precaución. Porque de los errores se
aprende, pero es mejor evitarlos porque esto puede ocasionar gastos y costos físicos y materiales
innecesarios. (Ruíz y López 2004, p.12)
Cuatrecasas (2001) señala a Ishikawa, experto pionero en el control de calidad, este japonés
quien se destaco por desarrollar la teoría de los “círculos de calidad”, considera la calidad como
la principal característica para obtener el éxito a largo plazo. (Cuatrecasas 2001, p. 27)
Con base en lo anterior, los individuos ya sea de forma personal, en masa, sociedad…
actúan deliberadamente y sistémicamente realizando acciones que conlleven ganancias y
resultados que satisfagan sus necesidades.
En la mayoría de circunstancias y situaciones la calidad es medible, en términos científicos
control, revisión permanente, es decir evaluar los métodos y estrategias que se emplean para
obtener un producto de calidad.
Cuando el factor más importante son las personas, aquellas a las que el producto debe
finalmente satisfacer, este servicio o atención adquiere un reconocimiento más amplio en
términos de empresa, los sujetos pasan a ser agentes reconocidos como clientes a los que hay que
cuidar y mantener.
Calidad en la Educación
Hacer alusión al termino de calidad en la educación, abarca un campo concreto, de hecho,
está en estrecha relación con el concepto de calidad que se ha abordado en el apartado anterior.
La calidad en la educación reconoce varios factores, pero el principal, enfatiza la promoción que
se le da a la vida de las personas, poniendo de relieve de esta manera, en la calidad de vida, que la
educación puede otorgar y aportar para que cada persona adquiera herramientas y mejore su
estilo y oportunidad de vida.
En este mismo orden, Frías (2001) sostiene que la tarea de promover una educación de
calidad compete a todos los que de alguna manera tenemos que ver con el tema: los padres de
familia, primeros educadores de los hijos; los directivos y maestros de las instituciones
educativas, líderes de proyectos que respondan a las expectativas y necesidades de la comunidad
educativa y los más interesados en asumir opciones de actualización; el estado, garante del
derecho a la educación y responsable de velar por la cualificación de los educadores, la
promoción docente, los recursos educativos y la innovación e investigación en educación. (Frías,
2001, p.20)
De acuerdo con lo anterior, la intención es apostarle a promover y fortalecer una educación
una institución buscando las mejores condiciones, que se puedan a justar a su presupuesto
económico e intereses particulares, que vayan de acuerdo a sus criterios y principios de
convicción.
Visto desde otro punto de vista se requiere, crear condiciones que propicien un proceso
cultural, abarcando un compromiso social en el cual se genere una formación y preparación que
no solo se reduzca, a memorizar y propiciar conocimiento para la escuela, sino que además
genere una preparación para afrontar circunstancias en el diario vivir.
Desde esta perspectiva el Ministerio de Educación Nacional de Colombia (1997) señala que
la calidad de la educación, refiriéndose como al “sistema educativo” está obligada a ofrecer una
cobertura que garantice “una infraestructura adecuada y la dotación de los insumos básicos para
los procesos educativos”. Además, “la calidad educativa se puede mirar desde el punto de vista
pedagógico, pensando en los procesos que la institución desarrolla para construir el conocimiento
y las formas de convivencia y participación con sus estudiantes; y a su vez observando aquellos
mecanismos que permiten vincular la institución con la comunidad y con el entorno”. Ministerio
de Educación Nacional de Colombia (1997). p. 9.
Articulando la propuesta anterior, valdría la pena señalar que la educación, requiere de
propuestas que se sumerjan al momento histórico y cultural que se vive en cada tiempo,
orientando una propuesta acorde a las necesidades que niños, jóvenes y sociedad requiere.
Promoviendo un sistema de calidad, que parta desde las necesidades de sus agentes
implicados y pueda evidenciar estratégicamente los procesos que se van llevando a cabo.
Teniendo en cuenta esto, se puede reconocer que implicaciones se derivan al asumir una
cultura de calidad.
Calidad implica entre otros factores: establecimiento de diagnósticos, determinación de
de proyectos, trabajo de aula con base en la investigación, propuestas rigurosas para abordar el
proceso de producción de conocimiento y búsqueda sistemática de soluciones a los problemas.
Una vez reconocido el sistema de calidad que requiere las instituciones educativas, deberán
buscar y garantizar que los proyectos que ofrecen estén acreditados por organizaciones
nacionales e internacionales. Esto implica buscar la acreditación de la institución como un todo,
la certificación de calidad de los procesos administrativos, la acreditación de los Proyecto
Educativo Institucional que ofrece la acreditación de los docentes y estudiantes.
Ofreciendo garantías a nivel nacional e internacional sobre la calidad de los procesos
administrativos y formativos que ofrece, demostrando la credibilidad no solo a través de registros
escritos que evidencien lo que se ofrece, ya que en ocasiones “el papel aguanta todo”, sino que
también se reconozcan practicas y acciones que den razón a las propuestas planteadas y ofrecidas.
Calidad implica entre otros factores: establecimiento de diagnósticos, determinación de
políticas claras, acordes con los requerimientos de la sociedad y de cada país, diseño y desarrollo
de proyectos, trabajo de aula con base en la investigación, propuestas rigurosas para abordar el
proceso de producción de conocimiento y búsqueda sistemática de soluciones a los problemas.
La Implementación de una Cultura de la Calidad
“La cultura de calidad es el conjunto de valores y hábitos que posee una persona, que
complementados con el uso de prácticas y herramientas de calidad en el actuar diario, le permiten
colaborar con su organización para afrontar los retos que se le presenten en el cumplimiento de su
misión”. (Cantú, 2001, p. 87)
Cantú, reconoce que el origen del éxito de una organización de calidad, son las personas, su
Una persona que ha desarrollado una cultura de calidad, sabe planear, controlar y mejorar
los procesos con los que se enfrenta, a través de metodologías de calidad. Posee una actitud de
servicio hacia sus clientes tanto internos como externos, tratando en toda medida de satisfacer sus
necesidades.
Esta visión la complementa con las prácticas y herramientas con las cuales se rodea, su
desempeño es procesual e imperativo. Cuando las personas asumen su trabajo con sentido de
pertenencia, con gusto, es más fácil superar los obstáculos.
Por otra parte Cantú, señala y enfatiza el concepto de la proactividad por (Covey, 1991). En
el cual todo estímulo que recibe un individuo genera una reacción, bien sea consciente o
inconsciente.
Es decir, que ante cada estímulo la persona decide que hacer y cómo actuar, a través de
factores como: la inteligencia, la conciencia moral y la voluntad, una vez tomada la decisión, la
ejecuta y la refuerza.
Desde el punto de vista organizacional, Ruíz y López, (2004, p. 34) señalan que “las
organizaciones, al igual que los individuos, tienen una personalidad, pueden ser rígidas o
flexibles, poco amistosas o serviciales, innovadoras o conservadoras”.
Este fenómeno es reconocido como la cultura organizacional, con características propias,
las cuales marcan la diferencia y reflejan a plenitud el potencial del cual están hechas.
Según J. Campbell (1993, citado por Ruíz y López, 2004. p. 35) reconoce siete
características que al ser combinadas y acopladas, revelan la esencia de la cultura de una
organización diferenciándola de las demás.
Por un lado está la autonomía individual; identificada con el grado de responsabilidad e
iniciativa que tienen las personas, la estructura; como el conjunto de normas y reglas que genera
organización, La identidad; la cual supone el grado de pertenencia y articulación de cada
miembro de la organización, recompensa al desempeño; como el grado en que se estimula,
reconociendo el trabajo y la labor de cada agente, Tolerancia del conflicto; El nivel de conflicto
ante los obstáculos y la disposición para aceptar las diferencias, La tolerancia del riesgo; asumida
como el grado en que se estimula (alienta) a los trabajadores a ser “agresivos”, innovadores y a
correr riesgos.
Haciendo énfasis en el campo educativo, la implementación de una cultura de calidad cobra
su forma, en los procesos que se establezcan como institución, en sus planes y proyectos que se
enriquecen cada día, con el esfuerzo y constancia de toda una comunidad educativa, que le
apueste a procesos de calidad y mejora continua. Buscando ante todo formar personas con calidad
humana, integras que proyecten desde su contexto aquello que vivencian desde su escuela.
Organización Escolar
El concepto de organización recoge diversos aspectos que van relacionados en torno al
orden, disposición, empoderamiento, que de algún modo conducen a una meta u objetivo
propuesto. Para García (2002) La organización es la acción y efecto de organizar y organizar
equivale a preparar, ordenar, disponer alguna cosa de manera conveniente. Responde a preguntas
como: ¿Cómo ha de realizarse algo? Y ¿cómo ha de llevarse a cabo? (García, 2002, p. 22)
En este orden de ideas, la organización es poner cada cosa en su lugar, determinando los
pros y los contras de lo que se aspira como meta propuesta, jerarquizando las funciones y
adecuándolas de acorde a las responsabilidades y alcances de las personas que la integran. A su
vez éste autor reconoce varios requisitos que son fundamentales tener en cuenta para que
Por ejemplo, definición de metas u objetivos, la división y estructura de las funciones,
distribución de funciones y tareas entre los integrantes de la organización, la coordinación del
trabajo, el calendario de actuaciones y la rendición de responsabilidades. Por consiguiente los
resultados, son fruto de todo un trabajo en equipo, planeación y ejecución con un personal idóneo
que le apueste a unas metas y objetivos concretos. De esta manera, la organización cobra su
sentido y evidencia resultados óptimos que proyectan una buena imagen, generando ganancias
desde varias perspectivas desde lo micro hasta lo macro.
Ampliando este panorama, la organización vista desde el campo escolar, toma su matiz
centrándose en la escuela, ya sea en instituciones formales o no formales, de acuerdo al contexto
y cultura en la que se desarrolle. Dice Barrigüete y Penna (2011) “que la organización de
Instituciones Educativas es la sistematización de la planificación y su funcionamiento, mediante
la cual se pretende conseguir la armonía en el desarrollo, avance y realización práctica de todas
las tareas que se realizan en ellas”. (p. 16)
Para estos dos autores, está claro que tanto la dirección como la planificación de la
organización Institucional, deben ir de la mano junto con las estrategias y líneas de acción que se
pretenden. No obstante se requiere de todo un trabajo que articule, recoja y facilite estas
estrategias para que puedan llegar a cumplir sus objetivos y de esta manera fomentar una
propuesta que genere cambio y una cultura organizativa tanto interna como externa entorno a la
Institución.
Desde esta perspectiva, Bolívar (2000) se refiere a la cultura organizativa como “el
conjunto de normas, valores, creencias y asunciones que fruto de la interacción y negociación
entre los miembros, dan lugar al modo como se hacen las cosas”. (p. 133)
Visto de esta manera, la interacción social, juega un papel muy importante a la hora de
muy complejo el contexto educativo, el cual requiere de un estudio minuciosos que arroje un
diagnostico específico para poder responder de acuerdo a las necesidades que el centro educativo
requiera.
Desde este panorama, cabe señalar el compromiso y misión que asume la Institución
educativa, la cual deberá regirse bajo estándares concretos, como principios y valores éticos que
lleven a que una Institución Educativa, forje y lleve a cabo proyectos que beneficien a toda la
comunidad educativa, generando construcción y proyección social.
Por otro lado, Gordó (2010) postula y clasifica cuatro tipos de culturas organizativas que
hoy conviven en los centros escolares: cultura individualista, cultura institucionalizada, cultura
colaborativa y cultura de aprendizaje. (p. 50).
Gestión
La gestión, supone procesos que llevan a desarrollar acciones, en la mayoría de los casos
Consiste en; ordenar, dirigir, disponer, ejecución de actividades, gobernar, controlar entre otros.
Según Ríos, (2008) el concepto de gestión, es “el proceso mediante el cual se formulan objetivos,
se miden los resultados obtenidos y se toman acciones pertinentes para la mejora continua de los
resultados”. (p.53)
En efecto, es un proceso que requiere de articulación y trabajo en equipo, la mayoría de
empresas que lo asumen, lo hacen comprometiéndose a través de funciones y responsabilidades
concretas, pues el éxito de cualquier gestión es la organización y administración.
Ampliando la visión anterior:
“La gestión traspasa el concepto de administración, circula e introduce nuevos
aprendizaje. La gestión eficiente se resume en su capacidad de generar y sostener líneas de
acción, saber hacer, querer hacer y poder hacer”. (Aguerrondo, 2003, p. 18)
Gestión de Calidad
Con respecto a la gestión de la calidad se pudo observar que se desea lograr una mejora
continua donde los docentes y directivos puedan encontrar elementos importantes que permitan
obtener resultados positivos frente a esta labor. Según Teresa González plantea que Implicación
de un sistema de calidad en una organización educativa requiere de unas herramientas que
posibiliten el desarrollo del sistema. Las herramientas fundamentales de un sistema de calidad
son las normas de calidad. Antes de su desarrollo, vamos a realizar una distinción conceptual que
delimite las diferencias fundamentales que existen entre la garantía de la calidad, las normas de la
calidad y la gestión de la calidad total. (González, 2000, p. 68)
Gestión de la Calidad Educativa
Responde a planteamientos que permiten avanzar y mejorar continuamente la calidad que
se desea obtener en el campo educativo teniendo presente las herramientas que favorecen este
proceso. Según González plantea que la gestión de la calidad educativa es una estrategia
organizativa y una metodología de la gestión que hace participar a todos los miembros de una
organización con el objetivo fundamental de mejorar continuamente su eficacia, y funcionalidad.
(González, 2000, p. 65). A través de la metodología de la gestión se puede lograr avances
positivos que favorezcan la calidad educativa y que permitan mejorar los planes que se proponen
Modelos de Gestión de Calidad
Los modelos de gestión de calidad cumplen un papel importante en la sociedad de hoy en
día, cada modelo desarrolla una serie de estrategias que permiten mejorar la calidad a nivel
empresarial y a nivel educativo, es por ello que en este proyecto, se darán a conocer algunos de
los modelos de calidad más reconocidos a nivel mundial.
Teniendo presente que en el preámbulo de la LOGSE (Ley de Ordenación General del
Sistema Educativo) se da a conocer que la educación ha de responder al reto de la calidad:
“Asegurar la calidad de la enseñanza es uno de los retos fundamentales de la educación de
futuro. Por ello lograrla es un objetivo de primer orden para todo el proceso de reforma y piedra
de toque de la capacidad de éste para llevar a la práctica transformaciones sustanciales decisivas,
de la realidad educativa”. (Ley O. 1 /1990 de 3 de octubre: preámbulo. Fig.12, citado por Gento,
2002., P. 49).
Modelos de Aseguramiento de la Calidad en Instituciones Educativas
“Cuando se habla de modelo, se entiende que es una construcción teórica que pretende
representar la realidad sin por ello lograr aprehenderla completamente” (Atehortúa, Bustamante,
Valencia, 2008, p. 14).
A nivel educativo el modelo de gestión de calidad tiene presente unos principios: como : La
calidad educativa, la gestión de los recursos humanos de los centros, la distribución de los bienes,
los proveedores, gestión y funcionamiento del centro, la mejora continua, la implicación de todos
los miembros de la institución.
Dentro de los modelos de gestión de la calidad se resaltan algunos modelos que tienen
reconocimiento a nivel mundial, entre ellos se encuentran el modelo de calidad Malcom
europeo EMAS (Eco- Management and Audit Scheme), el modelo de la European Foundation
Quality Management (EFQM, ISO 9001-2008), MECI 1000.
MECI 1000: 2005 (Modelo Estándar de Control Interno)
Da a conocer la administración del riesgo como el conjunto de elementos de control, que al
relacionarse, permiten a la organización pública, evaluar los aspectos negativos, que se puedan
presentar a nivel externo o interno, por medio de ello se puede verificar si se lograron los
objetivos que se plantean a nivel institucional, que a su vez permitan conocer las oportunidades
para mejorar el cumplimiento de su función. (Atehortúa, Bustamante, Valencia, 2008).
El MECI 1000: 2005 se entiende como un modelo de gestión organizacional. Surge a partir
del concepto de gestión que se presenta en la Noma ISO 9001 donde se da a conocer que dentro
de la gestión, se desarrolla la dirección y el control de las organizaciones. De este modelo surge
el control interno de las entidades del Estado. En la ley 87 de 1993, se incluyen elementos de la
función de la dirección de la gerencia de las organización (Estructura, principios, planes, normas
y métodos) (Atehortúa, Bustamante, Valencia, 2008).
Este modelo se compone de tres subsistemas tales como: el subsistema de control
estratégico que permite el cumplimiento de la orientación estratégica y organizacional, se ocupa
de la identificación, el análisis, la valoración y el tratamiento de los riesgos.
El segundo subsistema es el control de la gestión donde se establecen las distintas
actividades de control, sobre los riesgos y lograr los resultados que se han planeado. De este
subsistema se tienen presente dos componentes, que tienen que ver con la gestión de la
El tercer subsistema hace referencia al control de la evaluación, donde se permite valorar de
forma constante la calidad del control interno de la Entidad Pública, en este subsistema se inicia
con la autoevaluación que se debe hacer al interior de los procesos.
Es importante resaltar otros modelos de calidad total que corresponden con las tres grandes
potencias económicas mundiales, son el modelo Deming (Japón), el modelo Malcom Baldrige
(EE.UU.) (Sánchez y Granero 2005. p.25).
Estos modelos surgieron con la idea de servir como un instrumento de autoevaluación para
las organizaciones, ya que permiten tener una referencia, saber cuál es el camino a seguir para
lograr la excelencia y conocer sus puntos fuertes y áreas de mejora.
Modelo del Premio Deming a la Calidad
En Japón nació el Modelo Deming. Éste fue uno de los americanos que colaboraron con los
japoneses en la mejora de su competitividad a través de la calidad. Edwart W. Deming cedió los
derechos de su modelo a la JUSE (Asociación de Científicos e Ingenieros Japoneses) cuyo
presidente, y como agradecimiento, creó con su nombre en el año 1951 el premio a la calidad
para empresas japonesas. (Sánchez y Granero 2005. P.25).
Este modelo no tiene en cuenta la satisfacción del cliente. Desarrolla 10 procesos de
mejoramiento de la calidad: Política general, gestión de la organización, educación, recogida de
la información, análisis, estandarización, control, garantía de calidad, resultados, planificación
futura. A nivel educativo este modelo es aplicable, porque tiene en cuenta a la institución
educativa en su conjunto.
Dentro de este modelo se tienen en cuenta unos criterios de evaluación como: las políticas y
objetivos de la Organización, La organización y su operativa educación y su difusión, flujo de
calidad de funciones, sistemas y métodos, resultados, planes de futuro. (Sánchez y Granero 2005.
pág.26)
Modelo Malcom Baldrige
Surge este modelo en honor a un destacado secretario de Comercio de la Administración
Reagan. A finales de la década de 1980 los productos japoneses inundaban el mercado
norteamericano. Se vio necesario responder de alguna forma a esta invasión y así surgió en 1987
el premio nacional de Calidad Malcom Baldrige para fomentar en las organizaciones
estadounidenses la cultura de la Calidad Total- Excelencia como fuente de competitividad. Los
criterios del modelo son: Liderazgo, Planificación estratégica, Enfoque hacia el cliente y el
mercado, Medida, análisis y gestión del conocimiento, Gestión de los recursos humanos, Gestión
de los procesos, Resultados.
“El enfoque fundamental de la valoración de empresas para este premio se centra en la
aplicación total de todos y cada uno de los componentes de la organización, tanto en el proceso
de producción, como en la cadena de distribución de productos o servicios.” (Gento P. 2002.
Pág.32). Este modelo apunta al mejoramiento de la gestión para la calidad.
Modelo (NEASC) New England Association of Schools and Colleges
El New England Association of Schools and Colleges (NEASC) es una organización de
autorregulación que sirve a la comunidad pública y educativa mediante el desarrollo y aplicación
de las normas, la evaluación de la eficacia educativa de preescolar, primaria, media, secundaria y
post-secundaria instituciones educativas. Fue fundada en 1885 en New England Association of
Schools and Colleges, Inc. Siendo la asociación más antigua de acreditación, atendiendo a más
