El proceso de normalización sobre Responsabilidad Social en Colombia

La Caja de Compensación Familiar de Antioquia (Comfama), mostró su iniciativa en el tema y en el año 2002, solicitó formalmente al organismo normalizador de Colombia, el inicio del proceso de normalización sobre la RSE. Como respuesta a dicha solicitud, el ICONTEC, inició el proceso que constaría de cinco etapas y que terminó con el lanzamiento de la Guía Técnica Colombiana GTC 180 en el año 2008, con la participación de gran cantidad de personas, empresas e instituciones del país involucrados en el desarrollo de una guía sobre Responsabilidad Social.

La primera etapa del proceso fue el estudio de factibilidad y planeación del proyecto, donde se discutió la pertinencia del tema, que quedó confirmada con el aval de diferentes universidades, industrias, sindicatos y organizaciones no gubernamentales. Una segunda fase del proyecto se constituyó con la conformación del Comité Técnico Colombiano 180 de responsabilidad social, integrado por tres grupos de trabajo en las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali. La primera reunión del Comité se realizó en el 2003 y Comfama entregó como insumo para la construcción de la guía técnica colombiana al grupo de trabajo, el

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documento: ―El estado del arte de la responsabilidad social con respecto al movimiento de difusión, normalización y certificación en el ámbito mundial‖.

Por más de cuatro años, sesionó el comité involucrando a más de 200 organizaciones, con el objetivo de establecer las directrices para que una empresa pueda ser considerada socialmente responsable. Una tercera fase del proyecto, la socialización del mismo, se realizó entre febrero y abril de 2008. Más de 850 consultas fueron realizadas al documento por interesados en el mismo, después de lo cual, fue aprobado sin modificaciones por el Comité Técnico del Icontec, como cuarta parte del proceso. En junio de 2008 se hizo la presentación de la publicación de la GTC 180 sobre RS, fecha desde la cual se pretende la aplicación por parte de las empresas del país, siguiendo los lineamientos establecidos en el documento. Debe anotarse que a diferencia de otros documentos desarrollados por el Icontec, la GTC 180 sobre Responsabilidad Social es de carácter voluntario y no se utiliza con fines de certificación, como otras normas.

Paralelamente y desde 2005, la Organización Internacional de Normalización ISO, ha venido desarrollando una guía técnica sobre responsabilidad social (Guía ISO 26000), proceso del cual ha hecho parte el comité 180 colombiano. Se pretende con el documento, fomentar el compromiso voluntario hacia la Responsabilidad Social, establecer conceptos, definiciones y métodos de evaluación unificadas en el tema. Desde el 14 de septiembre de 2009, la ISO 26000 se encuentra como proyecto de norma internacional disponible para que los países miembros de la ISO voten y hagan comentarios al texto. Los comentarios se discutirán en la próxima reunión del Grupo de Trabajo de ISO sobre Responsabilidad Social (ISO / WG SR), que está desarrollando la norma ISO 26000, en mayo de 2010. Si la votación del DIS tiene éxito, el documento, con las eventuales modificaciones, a continuación, se distribuirá a los miembros de la ISO como Final Draft International Standard (FDIS). Si ese voto es positivo, ISO 26000 se publicará como una norma internacional a finales del 2010.

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La GTC 180 considera la Responsabilidad Social como ―El compromiso voluntario y explícito que las organizaciones asumen frente a las expectativas y acciones concertadas que se generan con las partes interesadas (stakeholders), en materia de desarrollo humano integral; esta permite a las organizaciones asegurar el crecimiento económico, el desarrollo social y el equilibrio ambiental partiendo del cumplimiento de las disposiciones legales‖ (GTC 108, 2008: 1). Como antecedentes de la Responsabilidad Social se citan los más importantes desarrollos en el orden mundial, latinoamericano y colombiano.46 y define que una organización, para ser considerada socialmente responsable, debería estar enmarcada dentro de unos principios éticos.47

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La GTC 180, señala como antecedentes de la Responsabiidad Social de carácter la corriente de los derechos del consumidor, la doctrina de los derechos humanos, la tendencia ambiental y de protección al trabajador en el lugar de trabajo , con sus estándares de adopción voluntaria (OHSAS 18001 e ISO 14001), el concepto de desarrollo humano propiciado por la ONU, la teoría y legislación sobre gobierno corporativo fomentados por el Banco mundial y trasparencia internacional, el concepto de desarrollo sostenible y la transición de un mundo constituidos por estados nacionales a otro centrado en grupos de organizaciones. Identifica en Latinoamérica el Instituto Ethos, Acción empresarial, el Instituto Argentino de Responsabilidad Social, el Centro Colombiano de Responsabilidad Social Empresarial; en Colombia referencia los inicios de la filantropía, seguido por la creación de fundaciones, entidades como la ANDI y las iniciativas académicas que culminan con la formación de organizaciones que participan activamente en redes internacionales sobre RSE (GTC 180, 2008: 5-6).

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Se consideran como principios éticos sobre los cuales se fundamenta el actuar socialmente responsable de una organización, los siguientes: a) el respeto a la dignidad de la persona, que es inherente a la naturaleza y al destino trascendente del ser humano y que le otorga derechos fundamentales irrenunciables e inalienables, de carácter personal, familiar, sociocultural y ambiental, que las organizaciones deben reconocer y promover, b) la responsabilidad legal: las actuaciones de las organizaciones no solo deberían enmarcadas dentro de la Constitución y las leyes , sino que se deberían guiar por la búsqueda sistemática y proactiva de las normas aplicables y su traducción en prácticas organizacionales, en forma acorde con el espíritu de las mismas, c) la autorregulación ética: la gestión socialmente responsable implica una integración coherente de la misión y la visión, con el marco ético (valores y principios) que ha construido la organización, d) la participación: los líderes han de promover que todas las partes interesadas (stakeholders) se involucren en la gestión socialmente responsable, para que cada parte interesada se tenga en cuenta y sus capacidades se actúen en función de los fines comunes de la organización y de la sociedad, e) la solidaridad: entendida como la determinación firme y perseverante de trabajar por el beneficio mutuo, de modo tal que la organización y sus partes interesadas puedan alcanzar unidas aquello que aisladas se les dificulta lograr y unidas puedan aumentar su capacidad de crear valor para beneficio compartido , f) el desarrollo humano integral:

como compromiso por preservar el patrimonio ambiental, cultural y social de futuras generaciones, respetando la diversidad y promoviendo la reducción de las inequidades sociales, lo que implica que la organización integre en su estrategia los impactos económicos, sociales y ambientales de su operación (GTC 180, 2008: 6-7).

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Al ser un documento emanado de la entidad normalizadora, plantea en su estructura una relación entre la gestión socialmente responsable y los demás sistemas de gestión de la organización (calidad, ambiental, salud ocupacional y seguridad industrial) y encuentra conveniente un enfoque basado en el ciclo de mejoramiento o PHVA, para fácilmente integrar la RSE a los demás sistemas de gestión de la empresa.48

Basados en la definición de partes interesadas de Freeman la GTC 180 sugiere identificar los stakeholders, sus intereses y expectativas, y la comunicación de los intereses y expectativas de la organización a ellos, los cuales identifica como a representante de la organización (socios, asociados, propietarios, directivos, aliados, gremios), trabajadores, sus familias y organizaciones, clientes, consumidores y sus organizaciones, competidores, el Estado, sus representantes e instituciones, comunidades locales y regionales, incluidas familia, minoría y diferentes formas de organización social, proveedores de todo tipo de insumos, capital, servicios, conocimiento, tecnología, cualquier otro que resulte relevante para la organización, como la academia y los medios de comunicación (GTC 180, 2008: 10).

Hasta el momento, ninguna empresa del sector de la construcción en Colombia ha tomado la iniciativa para establecer las directrices que permitan ser declarada como una empresa socialmente responsable, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la Guía Técnica Colombiana 180. Sin embargo, y desde hace casi una década, muchas de las empresas del sector, acogiendo lo establecido por el organismo normalizador en Colombia, han desarrollado a su

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El ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar, actuar), propuesto por Edward Demming en 1950, fue inicialmente utilizado para el desarrollo de sistemas de gestión de calidad, hoy extensible a los demás sistemas de gestión. La GTC 180 sobre RSE, sugiere como conveniente el derrotero de diez pasos a través del PHVA como componente conceptual y a su vez práctico para desarrollar un sistema de gestión de RSE: 1. Planear: plan de comunicaciones internas y externas, plan de acción estratégico y operacional, diagnostico interno y externo estratégico y operacional, reconocimiento, priorización y dialogo con las partes interesadas; 2. Hacer : ejecutar el plan de acción, ejecutar el plan de comunicaciones, gestionar el cambio, documentar; 3. Verificar: seguimiento y medición, revisión por la dirección, reporte de sostenibilidad; 4. Actuar: nuevo plan de acción (GTC, 2008: 8).

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interior sistemas de gestión de calidad y medioambiental, para ser posteriormente certificados bajo las normas ISO 9000 y 14000 respectivamente, ya que dicha certificación otorga ciertas ventajas competitivas en el mercado y favorecen la imagen de la empresa, demostrando con este hecho su interés principal en la obtención de resultados económicos del negocio.

Teniendo en cuenta que la GTC 180 define que una organización, para ser considerada socialmente responsable, debería estar enmarcada dentro de unos principios éticos, se requiere entonces un cambio de paradigma empresarial en las empresas del sector de la construcción en Colombia, concepto que a manera de síntesis del presente trabajo se presenta como conclusión en la última parte de este informe.

2.16 La evolución del concepto de RSE y su relación con el sector de la