PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL (POET) DEL ESTADO DE

INTRODUCCIÓN

El estado de Sonora, localizado al noroeste del país, es reconocido a nivel global por su gran diversidad biológica y ecológica (Dinerstein et al. 1995; Olson & Dinerstein 1998). Además, tiene un alto potencial de desarrollo económico a pesar de sus condiciones climáticas extremas, basado en el aprovechamiento de los recursos naturales terrestres y costeros. El aprovechamiento de los recursos terrestres tiene una gran importancia económica y social. La minería contribuye significativamente al PIB estatal y nacional, ya que Sonora es el primer productor nacional de varios metales como cobre, oro, wollastonita, molibdeno, barita y otros. La actividad agropecuaria estatal ha sido muy importante, e históricamente se consideraba a este estado como el granero del país, y actualmente ocupa el primer lugar nacional en la producción de trigo y carne de cerdo.

Aunque las actividades productivas son una importante fuente de empleos también son origen de riesgos ambientales para otros sectores, como el de asentamientos humanos o el de conservación. La producción de camarón en Sonora tiene un gran éxito económico, aunque también ha generado conflictos entre los mismos acuacultores y con otros grupos, como los pescadores ribereños, principalmente debidos a problemas sanitarios. La alta densidad de granjas ha causado conflictos con grupos ambientalistas y organizadores cinegéticos, que han visto sus intereses afectados por los cambios en el uso del suelo.

Los más de 1000 km de litoral del estado representan una gran oportunidad para el turismo de sol y playa, así como para el turismo inmobiliario, principalmente en las áreas de Puerto Libertad y San Carlos.

Los atractivos terrestres del estado han sido menos explorados que los recursos costeros, y hace falta incorporarlos al desarrollo turístico estatal, no solo por su valor escénico, sino por su riqueza cultural, representada por núcleos étnicos, monumentos históricos y sitios paleontológicos.

Al igual que en los casos anteriores, aunque la actividad turística es muy importante para el desarrollo económico regional y estatal, también afecta negativamente a los recursos naturales. Debido a esto, es importante establecer acuerdos de cooperación para disminuir el impacto de las actividades turísticas, que afectan a las áreas naturales debido a las deficiencias en el tratamiento de aguas residuales y de residuos sólidos. Considerando que el potencial económico puede expandirse a partir de la base de los recursos naturales estatales, es importante establecer una estrategia de desarrollo sustentable para el beneficio de los habitantes del estado, así como los acuerdos necesarios para su implementación entre los sectores económicos. Este Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET) representa una alternativa para planificar el desarrollo sustentable del estado a través de una propuesta de ocupación del suelo y el establecimiento de protocolos de comunicación y toma de decisiones en caso de conflictos. El POET es un instrumento establecido en la legislación ambiental mexicana, y en este documento se presenta una propuesta de ordenamiento ecológico para el estado de Sonora.

OBJETIVOS DEL POET

El POET está definido en el Artículo 3, sección XXIII de la LGEEPA como “el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.” (SEMARNAT 2008). Esta propuesta contempla los siguientes objetivos generales:

1. Regular e inducir el uso del suelo a partir de la aptitud del terreno.

2. Analizar la influencia de las actividades productivas y el desarrollo sobre el ambiente y los recursos naturales.

3. Establecer una estrategia que garantice la seguridad del entorno y la población. SECTORES Y SUBSECTORES ECONÓMICOS

El objetivo fundamental de un POET es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas (SEMARNAT 2008). Los sectores analizados en este POET son: acuacultura, agricultura, cinegético, conservación, forestal, ganadería, minería y turismo, como se puede

Construccion del gasoducto “Ramal Acuícola”, en el tramo carretero hermosillo-bahia de kino, en el Municipio de Hermosillo, Sonora.

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apreciar en la siguiente tabla. A continuación, se hace una descripción de las actividades económicas más importantes del área de interés, de acuerdo a los sectores y subsectores.

Tabla 3.5. Sectores analizados en el Ordenamiento Ecológico de Sonora.

El Programa de Ordenamiento Ecológico debe estar integrado por dos elementos: el Modelo de Ordenamiento Ecológico y los Lineamientos Ecológicos. El Modelo de Ordenamiento Ecológico es un mapa de Unidades de Gestión Ambiental (UGAs), en el que cada una tiene asociados lineamientos ecológicos, criterios de regulación ecológicos y estrategias ecológicas.

MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

El modelo de ordenamiento ecológico es “la representación, en un sistema de información geográfica, de las unidades de gestión ambiental (UGA) y sus respectivos lineamientos ecológicos” (SEMARNAT 2006). Asimismo, una UGA es “la unidad mínima del área de ordenamiento ecológico a la que se asignan lineamientos y estrategias ecológicas. Posee condiciones de homogeneidad de atributos físico-bióticos, socioeconómicos y de aptitud sobre la base de un manejo administrativo común” (SEMARNAT 2006).

ZONIFICACIÓN

Las áreas homogéneas fueron el resultado de una zonificación obtenida con base en los Sistemas de Topoformas, el nivel más detallado del Enfoque Fisiográfico a escala 1: 250,000, considerando que los atributos de los análisis de aptitud, y los conflictos posibles, correlacionan con las variables relacionadas al mapeo de los sistemas de topoformas. Esta zonificación fue modificada con los polígonos de las áreas protegidas federales que tenían un plan de manejo y conservación; en otras palabras, los Sistemas de Topoformas fueron modificados en la parte terrestre de la Reserva de la Biósfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, la Reserva de la Biósfera Pinacate y Gran Desierto de Altar, y el Área de Protección de Flora y Fauna Sierra de Álamos y Río Cuchujaqui. Las Áreas de Protección de Flora y Fauna Sierra

Los Ajos-Bavispe y La Púrica, están en proceso de elaboración del plan de manejo y el resultado de este trabajo podría servir como referencia. Cuenta con su tabla de superficies que muestra la superficie cubierta por cada una de las UGA y su asociación con las provincias y subprovincias fisiográficas. Asimismo, cuenta con su Mapa de ubicación de las UGA’s que presenta la propuesta de modelo de ordenamiento ecológico para el estado de Sonora a partir de las UGAs.

UNIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL (PROPUESTAS Y ANÁLISIS DESCRIPTIVO DENTRO DEL POET SONORA)

La zonificación obtenida del enfoque fisiográfico a nivel de sistemas de topoformas, modificada con las áreas protegidas, generó 25 unidades de gestión ambiental, como se puede apreciar en la siguiente figura. Las UGAs más grandes son la 500-0/01 Llanura aluvial, con una superficie de 4’872,067 ha; la 100-0/01 Sierra alta con una superficie de 4’510,214.4 ha y la 100-0/02, Sierra baja, con una superficie de 2’117,009 ha.

En el siguiente punto se describirá la o las UGA’s en las cuales se ubica el proyecto, así como las estrategias que le aplica y su respectiva vinculación.

Construccion del gasoducto “Ramal Acuícola”, en el tramo carretero hermosillo-bahia de kino, en el Municipio de Hermosillo, Sonora.

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Figura 3.2. Mapa de ubicación de las Unidades de Gestión Ambiental (UGA) del estado de Sonora basada en Sistemas de Topoformas.