Capítulo 2. Las políticas sociales en el Congreso de la Nación Argentina: 2002-2009
2.2 Sobre la totalidad de los proyectos relacionados con las políticas seleccionadas
2.2.5 Programa Ingreso Social con trabajo:
En relación al Programa Ingreso Social con Trabajo, se presentaron en el período de análisis nueve proyectos, habiendo tenido ocho de ellos como cámara originaria Diputados, y uno de ellos, Senado.
Proyectos Programa Ingreso Social con Trabajo según cámara originaria: Cámara de Diputados: 8
Cámara de Senadores: 1
Total: 9
2.2.5.1 Programa Ingreso Social con Trabajo. Proyectos con Cámara originaria Diputados.
Sobre los ocho proyectos cuya cámara originaria ha sido Diputados, todas las iniciativas han tenido origen en la propia Cámara de Diputados.
Clasificando los proyectos en relación al Programa Ingreso Social con Trabajo con cámara de origen diputados, según tipo de proyecto, nos encontramos con todos proyectos de resolución.
Contenido de los proyectos con cámara originaria Diputados sobre el Programa Ingreso Social con trabajo:
De los ocho proyectos de resolución presentados en el período de análisis, la mayoría de ellos (7), consistieron en pedidos de informes al Poder Ejecutivo sobre el
funcionamiento del programa (vgr.: cantidad de titulares, criterios de selección, cantidad de cooperativas inscriptas, montos del programa, etc). Cabe destacar que todas las iniciativas fueron presentadas desde legisladoras/es de la oposición, y que ninguna de ellas contó con tratamiento legislativo alguno104.
El restante proyecto de resolución, que también fue presentado por un legislador opositor y tampoco contó con tratamiento, consistió en una solicitud a la Comisión Mixta Revisora de Cuentas para que disponga modificar el plan anual de control externo
104
El proyecto 6340-D-2009, de la Diputada Paula Cecilia Merchán (Libres del Sur – Córdoba), el cual solicita al PEN que informe respecto del programa, entre otros puntos, los siguientes: “en caso de existir beneficiarios y beneficiarias, sírvase indicar nombre, DNI, domicilio, discriminado por municipios y provincia, razón social y matrícula de las cooperativas de la totalidad de los destinatarios y destinatarias; describir el avance del programa en cuanto a sus fases de instrumentación, (inscripción, capacitación, trabajo efectivo), como también quiénes de los beneficiarios y beneficiarias están percibiendo la remuneración correspondiente, y cuál es el tiempo de demora desde la inscripción hasta el cobro de la misma, y describir el esquema de organización y los mecanismos vigentes para instrumentar el otorgamiento de los subsidios”; el proyecto 6219-D-2009, de la Diputada María Virginia Linares (GEN – Buenos Aires), el cual consiste en un extenso pedido de información al PEN sobre diversas cuestiones relacionadas con el programa, como ser: “1. Recursos económicos destinados; 2. Partidas ejecutadas a la fecha; 3. Criterios para la selección de los municipios y provincias donde implementar el Programa, así como de la cantidad de beneficiarios por municipio y provincia.; 4. Indicadores y/o datos estadísticos de población en situación de pobreza y vulnerabilidad social sobre los cuales se diseñó el programa; 5. Cantidad de municipios donde el Programa ha sido implementado a la fecha, detallando para cada uno fecha de comienzo de la implementación y cantidad de beneficiarios; etc.; el proyecto 6264-D-2009, de la Diputada Silvia Cristina Majdalani (PRO – Buenos Aires), el cual solicita al PEN datos en relación al programa, como por ejemplo: “ Provincias y municipios en los que efectivamente se lleva adelante el Programa y criterios de selección de los mismos; cantidad y proceso de selección de beneficiarios alcanzados hasta el momento; etc”; el proyecto 5442-D-2009, de la Diputada Mónica Fein (Partido Socialista – Santa Fe), el cual se dirige al PEN “Para que informe cuáles son los criterios establecidos para la selección de los municipios que serán beneficiarios del programa; la cantidad de Municipios en que se ha iniciado la instrumentación del programa; la cantidad total de Municipios que serán beneficiarios de la ejecución del programa.; en qué plazos, etc”.; el proyecto 5427-D-2009, del Diputado Ricardo Cuccovillo (Partido Socialista – Buenos Aires), el cual solicita al Poder Ejecutivo que informe a acerca de, entre otros, los siguientes puntos respecto del programa Ingreso Social Con Trabajo: “qué cantidad de cooperativas tiene actualmente inscriptas el INAES; si hay un listado actualizado de las mismas; cuáles son los parámetros reglamentarios que se utilizan desde el INAES para garantizar que las cooperativas cumplen con los requisitos, las normas y la dinámica cooperativista que lo diferencia sustancialmente de cualquier otro tipo de emprendimiento económico y social; qué porcentaje del presupuesto total del Programa se encuentra afectado para la asignación de los sueldos previstos; el proyecto 5329-D-2009, del Diputado Juan Carlos Morán (Coalición Cívica - Buenos Aires), el cual solicita información al PEN sobre diversas cuestiones relacionadas con el Programa Ingreso Social más trabajo y también sobre el JJHD.-montos destinados, criterios de selección de beneficiarios, organismos encargados de monitoreo, etc., y el proyecto 4721-D-2009, del Diputado Héctor Flores (Coalición Cívica – Buenos Aires), el cual solicita información al PEN sobre el programa, como ser: cantidad de cooperativas inscriptas por jurisdicción, mecanismos de elección, existencia o no de denuncias por irregularidades, etc.
de la Auditoría General de la Nación, incorporando la realización de una auditoría integral al programa Ingreso Social con Trabajo105.
2.2.5.2 Programa Ingreso Social con Trabajo. Proyecto con Cámara originaria Senado.
En el período de análisis, ha habido un único proyecto en Senado en relación al Programa Ingreso Social con Trabajo. Se trató del Proyecto de Declaración 3041-D- 2009, del Senador Mario Jorge Colazo (FPV – Tierra del Fuego), el cual manifestó una adhesión al programa impulsado desde la Presidencia de la Nación (Sin tratamiento).