PROGRAMA PARA LA DESCONTAMINACION POR RUIDO.

Un programa de protección y control de la calidad acústica o descontaminación por ruido tiene como objetivo primordial determinar las políticas, los mecanismos y los instrumentos técnicos, humanos y operativos que les permitan a las autoridades ambientales garantizar una óptima calidad acústica para los habitantes de su territorio 26 .

El programa se debería enmarcarse dentro del sistema de gestión ambiental para descontaminación por ruido, el cual se presenta en la siguiente figura. Dicho sistema muestra tres momentos que permiten plantear una secuencia lógica para enfrentar el problema del ruido. Estos momentos son identificados de la siguiente manera: conocer, proponer y actuar 26 . Ver figura 10.

7.4.1. Conocer. Está asociado con la obtención del diagnóstico y constituye la información básica para la toma de decisiones sobre las fuentes de ruido, los efectos en la salud, y las aspiraciones y problemáticas económicas, políticas y sociales de las comunidades afectadas 30 .

Como secuencia lógica para el desarrollo de los proyectos dentro de éste momento, se plantean tres fases de trabajo:

– Fase de diagnóstico. – Fase de estudios básicos. – Fase de pronóstico.

Por lo tanto, en el desarrollo del momento de “conocer”, se plantea la ejecución de los siguientes proyectos:

“Protocolo para la medición de emisión de ruido, ruido ambiental y realización de mapas de ruido”

Figura 10. Programa para el mejoramiento de la calidad acústica – Estudios epidemiológicos.

– Inventario de fuentes de ruido.

– Evaluación de cada una de las fuentes identificadas.

– Evaluación y seguimiento de quejas de la comunidad por ruido de las fuentes objeto de estudio.

– Elaboración de los mapas de ruido del territorio.

La fase de diagnóstico se realiza a través de la evaluación de las fuentes de emisión de ruido y la realización de los mapas de ruido y algunos otros estudios específicos. Por lo tanto un programa de protección y control de ruido tendrá los siguientes objetivos:

– Realizar los mapas de ruido del territorio de tal manera que se puedan

determinar sectores o zonas críticas y tendencias de la evolución de la problemática.

– Evaluar que las estrategias de control estén de acuerdo con la dimensión de la situación real existente.

– Realizar actividades de divulgación de los datos obtenidos, vinculando a los diferentes sectores de la comunidad en las acciones de vigilancia y control.

“Protocolo para la medición de emisión de ruido, ruido ambiental y realización de mapas de ruido”

– Evaluar los niveles de ruido en las zonas críticas halladas y determinar mediante estudios epidemiológicos que tan perjudiciales han sido o son esos niveles de ruido para la salud de la población.

– Obtener datos que provean la base para la planificación del uso del suelo a partir de los mapas de ruido.

– Identificar los estándares máximos de emisión de ruido y ruido ambiental con las características de los sectores afectados.

– Determinar indicadores de disminución de ruido que midan la eficacia de los planes de control de las fuentes e informen a la comunidad de manera sencilla y comprensible el estado actual y el mejoramiento de las zonas objeto de control.

7.4.2. Proponer. Este momento plantea la reducción de la emisión de ruido en cada una de las fuentes identificadas y por ende la disminución del ruido ambiental a partir de un estándar de emisión de ruido fijado como meta dentro de un período dado.

Para ello se utiliza como herramienta principal, los mapas de ruido, con los cuales se deben identificar las acciones que se deben realizar para alcanzar niveles de ruido ambiental óptimos. Para el desarrollo de este momento se plantean las siguientes estrategias:

Pacto por una disminución de ruido a través del cual las alcaldías municipales y las corporaciones ambientales acordaran el desarrollo de una agenda interinstitucional para la elaboración e implementación de proyectos tendientes a la disminución de ruido en sus territorios.

Programas localizados en sectores críticos previamente identificados para reducir el ruido, así como la estructura de los programas para la reducción del ruido en los sectores productivos, de la construcción y de transporte y las medidas de contingencia a que haya lugar.

Planteamiento de las metas para reducir la ruido para este programa basado en:

– Estándares de ruido ambiental como meta en periodos definidos.

– Implementar programas de aseguramiento y control de la calidad de las mediciones y los análisis de las evaluaciones de emisión de ruido y ruido ambiental realizadas.

– Desarrollo e implementación de indicadores de la calidad acústica en

el territorio.

“Protocolo para la medición de emisión de ruido, ruido ambiental y realización de mapas de ruido”

Los proyectos y estrategias ejecutados en estas dos etapas del programa (Conocer y Proponer) suministran herramientas para la elaboración de los programas de descontaminación por ruido.

7.4.3. Actuar. Este momento se fundamenta en la ejecución del programa para reducir el ruido, así como en la implementación de las medidas de contingencia. El programa de reducción debe ser elaborado y concertado con las alcaldías municipales, las corporaciones ambientales y los sectores productivos, mediante agendas enfocadas en cuatro ejes de trabajo:

– Estrategias para el control de la emisión de ruido vehicular a través de sistemas integrados de transporte, mejores vías, modernización del parque automotor y programas de racionalización para el ingreso de vehículos a las zonas críticas.

– Proyectos para la reducción de la emisión de ruido de las fuentes industriales, establecimientos abiertos al público, iglesias y otros utilizando mecanismos como los convenios de producción más limpia e incentivos tributarios.

– Estrategias de educación y divulgación.

– Actividades de vigilancia y control de las fuentes identificadas en el territorio.

Un programa para el mejoramiento de la calidad acústica en un territorio se retroalimenta partiendo nuevamente del momento conocer, permitiendo identificar la calidad acústica resultante luego de aplicar las acciones de prevención y control, delineando así nuevas metas, y estrategias para lograrlas.