III. PROGRAMAS DE MANEJO
3.1. PROGRAMAS DE PROTECCION
3.1.1. Programa de Vigilancia y Protección Sistema de protección coordinada del área.
La gestión de protección está dirigida prioritariamente a garantizar la integridad de los valores naturales, históricos y culturales del área, principalmente en las zonas de conservación estricta, mediante la implementación de un sistema de acciones coordinadas que involucra a las fuerzas especializadas del MININT, a los grupos de protección de las entidades con acciones en el territorio y a los mecanismos de inspección estatal de los organismos facultados.
Los grupos de protección que hoy protegen el Área Protegida de Recursos Manejados, se encuentran concentrados fundamentalmente en la parte occidental del territorio, por lo que la parte oriental del mismo resulta más vulnerable a acciones ilícitas, independientemente que se realizan acciones de patrullaje e inspección en las zonas urbanas y rurales en donde se encuentran los aserríos y carpinterías, en los que se verifican las principales incidencias en cuanto a los productos forestales. De igual manera se acciona en las ilegalidades como caza, tala y pesca que ocasionan daños considerables al bosque y ecosistemas del área.
Por el interés ambiental, económico y social que tiene el Área Protegida de Recursos Manejados, se hace necesario aumentar la coordinación de todos los factores que tienen incidencia en la protección de la misma, por lo que actualmente se proyecta instrumentar una Resolución del Gobierno Provincial que regula el control de acceso a un amplio sector de la península donde se concentran los valores naturales y los recursos económicos más importantes.
En el Área Protegida de Recursos Manejados inciden los diferentes cuerpos de protección:
• Cuerpo de Guardabosques del Ministerio del Interior (actúa en toda el Área Protegida de Recursos Manejados).
• Agentes de Seguridad y Protección del Parque Nacional (actúan en el área que ocupa el Parque Nacional Guanahacabibes).
• Grupo de Seguridad y Protección de la Empresa Forestal Integral Guanahacabibes (actúan en las áreas de aprovechamiento forestal incluidas en el APRM).
• Agentes de protección del turismo en los puntos de Gaviota (actúan en el área de María la Gorda, Los Cayuelos, Las Tumbas y Los Morros).
• Tropas Guardafronteras del Ministerio del Interior (actúan en la zona litoral).
• Sectores de la PNR en Manuel Lazo, en El Vallecito y subsector en La Fe (realizan patrullajes en el Área Protegida de Recursos Manejados y hay presencia permanente de un agente de orden público en La Bajada).
• Torreros de Geocuba en el Faro Roncali.
• Agentes del SEPCAP para la custodia de instalaciones comerciales y de servicio en el territorio. • Funcionarios de Inmigración y Extranjería en instalaciones de Gaviota en María la Gorda y Los
Morros.
La Empresa Forestal Integral Guanahacabibes posee 11 fincas silvícolas porcinas y una silvícola frutal, cuyos trabajadores cumplen tareas de vigilancia y protección de las áreas que ocupan, incluyendo sistemáticas tareas de patrullaje en las áreas boscosas, viales y litoral costero, contribuyendo con su acción a la preservación de los recursos del APRM.
IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS Y SUS CAUSAS.
En áreas de la península se manifiesta impactos, principalmente de intensidad moderada, que afectan la conservación del patrimonio natural del área. Los impactos fundamentales son de origen antrópico, generados por la actuación ilegal de personas que acceden al área, entre ellos los habitantes de zonas colindantes, visitantes ocasionales, algunos trabajadores forestales, constructores que edifican la infraestructura turística y personal que por diversas razones y en representación de diferentes entidades actúan en las áreas de la península (Mapa 12).
En La Ceiba, El Guayacán, El Caimán y Hoyo del Palmar, se detecta con mayor frecuencia la tala ilícita de maderas preciosas, caza, pesca y captura de crustáceos en la zona costera.
En El Verraco, Palma Sola y Carabelita, se manifiesta de manera más significativa la tala especies de maderas preciosas así como las prohibidas por la ley forestal y caza ilícita de jutías, puercos jíbaros, venado y aves, captura de quelonios y moluscos como la cigua y el cobo.
En Caleta del Mangle se detecta con mayor frecuencia la corta ilegal de cogollo de guano de costa y la caza ilícita de aves, venados y jutías, captura de quelonios y moluscos como Citarium pica (Cigua),
Strombus gigas (Cobo).
En Bolondrón y Los Cayuelos se presenta de manera más significativa la tala especies de maderas preciosas así como las prohibidas por la ley forestal y caza ilícita de jutías, puercos jíbaros, venado y aves, captura de quelonios y moluscos como Citarium pica (Cigua), Strombus gigas (Cobo) y especies del género Cassis (Maco negro y Quinconte) en la zona de los Cayos de La Leña.
En Cabo Corrientes se detectan intentos de caza y pesca ilegal de peces y crustáceos, así como intentos de extracción de productos madereros, captura de quelonios y moluscos como Citarium pica (Cigua), Strombus gigas (Cobo).
En El Veral se detectan principalmente intentos de tala ilícita de maderas duras y preciosas, así como de las especies prohibidas por la Ley Forestal, caza ilegal de jutías y tentativas de pesca de crustáceos y peces, así como captura de quelonios y moluscos como Citarium pica (Cigua), Strombus gigas (Cobo).
En la Subida de la Peña, Los Yayales, El Guayacán, Valle de San Juan, Contreras, Los Sitios de Pimienta, La Jaula, La Lima y áreas aledañas se realizan talas ilícitas de especies madereras, caza y captura ilegal de aves, de jutías, de cerdos, venados. La población residente en las comunidades más cercanas ejerce fuerte presión sobre los diversos recursos del área y constituyen los principales predadores.
Se identifican entre las causas principales las siguientes:
• Existe entre la población local hábitos y tradiciones relacionadas con el uso de los recursos del bosque para la subsistencia.
• Incremento del número de personas que penetran al interior de la península en funciones de trabajo o interés personal que constituyen potencial predador, algunos de los cuales realizan actos de caza y pesca ilícitas, así como extracción de productos forestales madereros y no madereros. • Incremento de la demanda ilícita de maderas para usos especiales que se comercializan en forma
de figuras talladas en un mercado legal e ilegal en diversos lugares del país.
• Profusa arteria de veredas, trillos y atajos que permiten el movimiento dentro de la península, lo que posibilita burlar los sistemas de protección establecidos.
• Masa boscosa afectada por los huracanes, que dificulta el movimiento de personas y animales por el área y ha formado depósitos de masa biogénica que constituye potencial para la generación de incendios.
• Deficiente dotación de medios complementarios para la protección (lámparas para alumbrado, binoculares, etc.) y limitaciones para disponer de ropa y calzado adecuados para el personal encargado de la protección de la EFI. Guanahacabibes y del Parque Nacional.
• Falta de personal y medios para la protección en el sector marino del área protegida y ausencia total de señalización de los límites en este sector.
IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS FORMAS DE PROTECCIÓN.
Por el Cuerpo de Guardabosques:
Jefatura del Cuerpo de Guardabosques:
Localizada en Manuel Lazo y desde esta posición se dirige y controla la actividad de protección del Área Protegida de Recursos Manejados. Posee sistemas que le permiten mantener las comunicaciones con los grupos que le están subordinados en diferentes puntos y coordinar las acciones entre estos y otros órganos.
Grupo de El Valle:
Se ubica en el extremo Este de la península, está compuesto por 5 guardabosques. Este grupo realiza recorridos, patrullajes, y cierres de vías de acceso en las zonas de El Valle, La Peña, El Fraile, Contreras y áreas colindantes al Parque Nacional. Este personal interactúa con el Grupo de La Ceiba; así como con el Grupo de guardaparques ubicados en Cabo Corrientes y El Veral y con el Grupo de CGB de El Verraco.
Grupo de El Verraco:
Cuenta con una plantilla de 10 guardabosques que comienzan su área de responsabilidad en La Bajada, extendiéndose hasta Palma Sola. Realizan su gestión de protección a través de recorridos, cierres de vías de acceso y patrullajes esporádicos, interactuando en recorridos conjuntos con los guardaparques ubicados en El Veral y los grupos del Valle y Caleta del Mangle.
Grupo de Caleta del Mangle:
Tiene una plantilla de 13 guardabosques y su área de responsabilidad comienza en Palma Sola y hasta Los Morros de Piedra. Realiza su gestión de protección a partir de recorridos, patrullajes, y cierres de vías de acceso, interactuando con los guardafronteras del Cabo de San Antonio y Grupo del Verraco, por el Este.
Por el Parque Nacional Guanahacabibes: Subgrupo El Veral:
Está compuesto por 3 guardaparques y se ubica de forma permanente en la Estación del mismo nombre en la Zona de Conservación. Este subgrupo realiza recorridos, patrullajes y cierres de vías de acceso en los límites de la Zona de Conservación por la Vereda a Polinario y por la carretera litoral. Este personal interactúa con el grupo de CGB ubicado en El Verraco y con el personal del Puesto Fronterizo de La Bajada.
En la temporada de anidación de tortugas marinas (mayo-septiembre) se destinan 2 guardaparques de forma permanente para que se incorporen al patrullaje de las playas Antonio, Perjuicio y Resguardo, incorporándose a los grupos constituidos por el CGB, operando desde el Punto de El Verraco.
Subgrupo Cabo Corrientes:
Está compuesto por 3 guardaparques y se ubica de forma permanente en la Estación del mismo nombre en la Zona de Conservación. Este subgrupo realiza recorridos, patrullajes y cierres de vías de acceso en los límites de la Zona de Conservación por la Vereda a Cabo Corrientes y por la franja de vegetación litoral. Este personal interactúa con el grupo de CGB ubicado en La Ceiba y con el personal del Servicio Operativo de TGF ubicado en María la Gorda.
En la temporada de anidación de tortugas marinas (mayo-septiembre) se destinan 2 guardaparques de forma permanente para que se incorporen al patrullaje de las playas Las Canas y la Dársena, operando desde la Estación ubicada en la proximidad de María la Gorda.
Subgrupo Puesto de Mando La Bajada:
Está compuesto por 4 guardaparques y se ubica de forma permanente en la Estación Ecológica en La Bajada. Este subgrupo se encarga de encauzar el flujo informativo, funcionando como Puesto de Mando para tramitar las respuestas de los órganos encargados de la protección en la península. En caso de situación operativa compleja realiza cierres operativos en coordinación con el Puesto Fronterizo de La Bajada.
En la temporada de anidación de tortugas marinas (mayo-septiembre) se destinan 2 guardaparques de forma permanente para que se incorporen al patrullaje de las playas La Barca, El Holandés, Caleta de los Piojos y Los Cayuelos, incorporándose al grupo del CGB que opera desde Caleta del Mangle. El
patrullaje se realizará empleando la camioneta 4x4 que permite trasladar varios efectivos. Se realizarán recorridos por las playas y cierres de vías de acceso, así como inspección a los vehículos que se desplacen por la zona.
Por la Empresa Forestal Integral Guanahacabibes:
En el Área Protegida de Recursos Manejados actúa el Grupo de Seguridad Interna de la Empresa Forestal Integral Guanahacabibes integrado por 25 agentes, los que funcionan en dos puntos de control permanentes. La Jefatura del Grupo radica en la Oficina Central de la Empresa en Manuel Lazo. Además custodia diversas instalaciones de dirección, productivas y de aseguramiento.
Punto Subida de la Peña:
Constituye un punto de control permanente en el que operan 3 Agentes de Protección los que controlan las vías de acceso hacia la playa de Jaimanitas y hacia Los Yayales. Controlan el acceso de personas y medios de transporte que transitan por el área. Realizan sistemáticos recorridos por caminos, veredas, trillos y litoral de los acantilados los que ejecutan a pie y a caballo. Cubren con su acción un extenso territorio que va desde el litoral hasta El Valle de San Juan, La Lima y áreas colindantes. Su actividad es apoyada por otros integrantes del grupo y mantienen sistemática coordinación y realización de trabajo con diferentes órganos del Ministerio del Interior y con los guardaparques. Realizan cierres operativos en diferentes puntos en interés de la protección del área. Punto Los Yayales:
Constituye un punto de control permanente en el que operan 3 Agentes de Protección, los que controlan las vías de acceso hacia Subida de la Peña y territorios colindantes. Controlan el acceso de personas y medios de transporte que transitan por el área. Realizan sistemáticos recorridos por caminos, veredas, trillos y litoral de los acantilados los que ejecutan a pie y a caballo. Cubren con su acción un extenso territorio que va desde el litoral hasta Manuel Lazo, La Lima, El Retiro y áreas colindantes. Su actividad es apoyada por otros integrantes del grupo y mantienen sistemática coordinación y realización de trabajo con diferentes órganos del Ministerio del Interior. Realizan cierres operativos en diferentes puntos en interés de la protección del área.
Por los Agentes de Protección del Grupo de Turismo Gaviota:
Actúan en la seguridad y protección del personal, medios e instalaciones destinadas al turismo en el territorio con una plantilla que se ajusta a sus necesidades de protección.
Punto Centro Internacional de Buceo María la Gorda: Protege las áreas de la instalación así como las embarcaciones destinadas al turismo.
Punto Motelera Los Cayuelos: Protege las instalaciones habilitadas como albergue para trabajadores.
Punto Marina Los Morros Cabo San Antonio: Protege la instalación turística y las embarcaciones que arriban a la marina.
Por Tropas Guardafronteras del Ministerio del Interior:
Actúa en el Área Protegida de Recursos Manejados con Puestos Fronterizos en La Bajada y Cabo de San Antonio y puntos en La Fe, María la Gorda y Marina los Morros, realizando las acciones de control de la frontera a través de su sistema de puestos, recorridos por el litoral y con el apoyo de los colaboradores de ese órgano.
Por los Agentes del SEPCAP para la custodia de instalaciones comerciales y de servicio en el territorio:
Actúan en la custodia de instalaciones comerciales y de servicio en el territorio tales como bodegas, tiendas, escuelas, salas de televisión y otros puntos permanentes en los núcleos poblacionales.
Por la PNR:
Actúan en función del orden interior para garantizar la tranquilidad ciudadana a través del funcionamiento de los sectores de Manuel Lazo y Guanahacabibes y el subsector de La Fe. Su actividad se complementa con la de los colaboradores en los diferentes puntos en áreas urbanas y rurales. Realizan patrullaje a caballo y en vehículos en todo el territorio y mantienen el control permanente de acceso en La Bajada. Su tarea se complementa con los planes de cooperación con los diferentes órganos de protección del territorio.
Por las Fuerzas Armadas Revolucionarias:
Controlará y exigirá el cumplimiento de la legislación y ejecución de las acciones para la protección y defensa del territorio.
Por los torreros de Geocuba en el Faro Roncali:
Realizan las actividades propias de orientación y guía a la navegación lo que tributa a la protección de embarcaciones que navegan en la zona marina del Área Protegida de Recursos Manejados.
Por Inmigración y Extranjería:
Realizan las tareas de control de extranjeros que arriban o abandonan las instalaciones turísticas del territorio utilizando la vía marítima de forma legal. Actúan además sobre extranjeros que arriban de forma ilegal o accidental al área. Cuentan con representación en el Centro Internacional de Buceo María la Gorda y en Marina Gaviota Cabo de San Antonio.
Ejecuta las acciones de carácter aduanal en los puntos de embarque y desembarque localizados en el Centro Internacional de Buceo María la Gorda y Marina Gaviota Cabo de San Antonio.
Por el Radar Meteorológico de la Bajada:
Su funcionamiento permite la sistemática y oportuna detección de fenómenos atmosféricos en el área de vigilancia que cubre, lo que posibilita la adopción de medidas ante su aparición. Esta instalación proporciona valiosa información sobre la situación climatológica del entorno.
Por los inspectores del Servicio Estatal Forestal:
Intervienen en el control del cumplimiento de la legislación vigente en materia forestal. Los funcionarios del SEF municipal realizan visitas al territorio e inspeccionan las áreas bajo manejo forestal.
Por los Inspectores de la Oficina Nacional de Inspección Pesquera (ONIP).
Intervienen en el control del cumplimiento de la legislación vigente en materia pesquera y la aplicación del cuerpo contravencional del Decreto-Ley 164 a los violadores.
Por los Inspectores Ambientales:
Intervienen en el control del cumplimiento de la legislación vigente en materia ambiental y la aplicación del Decreto-Ley 200 a los violadores.
Tabla resumen de problemas identificados y acciones de protección propuestas para sitios sensibles del Área Protegida de Recursos Manejados:
Áreas Problemas identificados Acciones de protección
La Ceiba - Tala ilícita de maderas preciosas en El Guayacán y Los Trillos.
- Pesca ilícita de quelonios y crustáceos en la zona costera.
- Patrullajes esporádicos. - Cierre de vías de acceso. - Patrullajes combinados con los
guardaparques.
- Acciones de educación ambiental. El Verraco - Caza ilícita de jutías, aves y puercos
jíbaros en Palma Sola.
- Tala ilícita de maderas preciosas en Carabelita.
- Pesca ilícita en las zonas del litoral.
- Patrullajes esporádicos. - Cierre de vías de acceso. - Patrullajes combinados con los
guardaparques.
- Acciones de educación ambiental. Caleta del Mangle - Caza ilícita de aves venado y jutías en
Bolondrón y Los Cayuelos.
- Pesca ilícita de quelonios y crustáceos en la zona costera.
- Tala ilícita de maderas preciosas en Bolondrón.
- Patrullajes esporádicos. - Cierre de vías de acceso.
El Valle - Tala ilícita de maderas preciosas en los Indios y La Jaula.
- Caza ilícita de aves y jutía en la Jaula.
- Patrullajes regulares y esporádicos. - Cierre de vías de acceso.
- Acciones de educación ambiental. El Veral - Intentos de tala ilícita de maderas
duras y preciosas. - Caza ilegal de jutías.
- Tentativas de pesca de crustáceos y peces.
- Recolección de moluscos amenazados como el cobo y la cigua.
- Recorridos diarios por las veredas que limitan el área y por la franja litoral. - Cierres de vías de acceso según
demande la situación operativa. - Ejecución de servicio de barrera en
situaciones operativas complejas en coordinación con TGF.
- Patrullajes combinados con los guardabosques.
- Inspección de los vehículos que transitan por la zona.
Cabo Corrientes - Intentos de pesca ilegal de crustáceos y peces.
- Extracción de productos madereros.
- Recorridos diarios por las veredas y por la franja litoral.
- Cierres de vías de acceso según demanda de la situación operativa. - Patrullajes combinados con los
guardabosques.
- Ejecución de servicio de barrera en situaciones operativas complejas en coordinación con TGF.
- Limitación de acceso en coordinación con el GSI del CIB María la Gorda. La Bajada - Pesca ilegal en la zona bajo régimen
especial de uso y protección. - Intentos de pesca de quelonios y
crustáceos.
- Cacería de jutías y venados.
- Intentos de extracción de productos madereros.
- Colecta no autorizada de guano de costa.
- Recolección de moluscos amenazados como el cobo y la cigua.
- Patrullajes conjuntos con TGF en la zona litoral.
- Cierre de vías de acceso según demanda de la situación. - Patrullajes combinados con los
guardabosques.
- Ejecución de servicio de barrera en situaciones operativas complejas en coordinación con TGF.
- Inspección detallada de los vehículos