Proveedores de servicios de alojamiento gratuito no

y familiares, y las transacciones de trueque

6.55. Como se explicó anteriormente (véanse los párrs. 6.30 y 6.31), esas tran-sacciones no están sujetas a una medición económica, ya que no suman ninguna pro-ducción de servicios a la economía. En aras de la coherencia y uniformidad entre las estadísticas de la demanda y las de la oferta, y a fin de obtener una visión completa del alojamiento turístico, se puede estimar el número de estancias y pernoctaciones desde la perspectiva de la oferta utilizando una encuesta de hogares en la que se midan las pernoctaciones de los visitantes en el hogar y las pernoctaciones intercambiadas.

Recuadro VI.4

Estimación de la importancia de alojarse con familiares y amigos: ejemplo de Rumania

En Rumania alojarse con familiares y amigos es con mucho la forma de alojamiento más importante que utilizan los visitantes, tanto residentes como no residentes. De acuerdo con las cifras correspondientes al primer semestre de 2009, las estancias con familiares y amigos representaron el 58% de todo el alojamiento de huéspedes no residentes y más del 80% de todas las pernoctaciones de no residentes. Se propone una encuesta de hogares para medir también la incidencia de los viajes del día realizados por residentes y la prestación de servicios a hogares no residentes. En 2009 se realizó un pilotaje de una

encuesta de este tipo. ^{Fuente: Rumania, Instituto Nacional} _{de Estadística e Instituto Nacional de}

6.56. Ello implica que las encuestas específicas de hogares residentes destinadas a medir sus actividades turísticas como visitantes (como se señaló en los capítulos III y IV) también deberían tener por objeto recolectar información sobre sus actividades como proveedores de servicios con fines de lucro (por ejemplo, los programas de aloja-miento en casas particulares) o de servicios de alojaaloja-miento gratuito. Si esos proveedores de alojamiento se identifican como proveedores con fines de lucro, en dicho caso deberán reclasificarse como “proveedores de servicios de alojamiento comerciales”.

B.2.4. Proveedores de servicios de alojamiento no comerciales

para uso final propio: casas de vacaciones ocupadas por

sus propietarios e inmuebles en régimen de multipropiedad

6.57. En lo que respecta a la “clásica” casa de vacaciones ocupada por su propie-tario, la primera cuestión para un país es identificar las viviendas que se utilizan con ese propósito, tarea que corresponde a los estadísticos del turismo. Acto seguido, la segunda cuestión es asociar esas viviendas con un alquiler anual imputado que repre-sente el valor del servicio, siendo ese valor una estimación del producto turístico. Esa tarea es responsabilidad de los contadores nacionales cuando elaboran una cuenta saté-lite de turismo. En la publicación de las Naciones Unidas que ofrece recomendaciones para los censos de vivienda se indica la forma en que los países deben identificar las viviendas que no estén destinadas a ser ocupadas todo el año (véase el recuadro VI.5).

6.58. En base a las cifras calculadas para el año del censo, generalmente desglosa-das desde el punto de vista geográfico en forma detallada, será posible estimar el número de viviendas de ese tipo en un año en curso. La OMT ya ha elaborado algunas propuestas adicionales de usar diferentes tipos de fuentes —censos, encuestas y datos administrati-vos— para determinar el número y las características de las casas de vacaciones e identi-ficar las que son propiedad de no residentes.

6.59. Como se mencionó anteriormente, una vez establecido el número de casas de vacaciones utilizadas por sus propietarios, se puede estimar el alquiler correspondiente utilizando el método recomendado en el SCN 2008. Todas las demás casas de vacaciones deben tratarse de la misma forma, independientemente de que estén ubicadas en el país de residencia del visitante o en otro país.

6.60. El inmueble en régimen de multipropiedad es un caso ligeramente diferente: el “propietario” de una vivienda en régimen de multipropiedad tiene derecho a utilizar una unidad de alojamiento (una unidad independiente o una unidad de entre un con-junto de unidades) durante un período limitado de tiempo (por lo general una semana o múltiplos de una semana) cada año repetidamente (o de acuerdo con otra frecuencia esta-blecida) a lo largo de un número determinado (10, 20 o más) o infinito de años. Ese dere-cho de uso puede conferirse por un título o por cualquier otro tipo de contrato, en cuyo caso la mayoría de las veces el contrato no confiere la propiedad sobre un activo físico.

6.61. El término “multipropiedad” abarca una gama de arreglos, desde un pago por adelantado de futuras vacaciones a acuerdos de inversión inmobiliaria que varían de un país a otro y que dependen en alto grado del entorno jurídico y tributario existente.

6.62. Podría decirse, de manera esquemática, que existen tres tipos principales de acuerdos: a) la propiedad escriturada, b) el derecho de uso como tipo de propiedad, y

c) el sistema de membresía, sujeto a aproximadamente las mismas condiciones: un pago

inicial y pagos anuales, en particular: a) comisiones de gestión anuales, b) comisiones de mantenimiento anuales, c) impuestos a la propiedad, d) seguros, y e) comisiones ocasio-nales (cuotas especiales) para realizar reparaciones importantes y renovaciones inmobi-liarias.

6.63. El número de unidades de multipropiedad puede determinarse con mayor facilidad que el de las casas de vacaciones. Ello se debe a que las entidades especializa-das normalmente encargaespecializa-das de administrar esas propiedades de alquiler son capaces de reportar el número de unidades pagadas que realmente se alquilaron.

Recuadro VI.5

Principios y recomendaciones para elaborar censos de población y vivienda

3. Situación de ocupación (tema básico) Tabulación recomendada: H4-R

2.463. Debe obtenerse información para cada vivienda convencional que indique si la vivienda está ocupada o vacante. Para las unidades vacantes destinadas a ser ocupadas todo el año, debe reportarse el tipo de vacante (en alquiler, en venta, etcétera). La situación de ocupación sólo se aplica a las viviendas convencionales, ya que, por definición, todos los demás tipos de viviendas tienen que estar ocupadas para corresponder al ámbito del censo.

Temas que han de investigarse en los censos de vivienda

2.464. Es probable que la enumeración de las viviendas convencionales vacantes plantee problemas difíciles, pero por lo menos debe hacerse un recuento total a fin de controlar la enumeración. El tipo de vacante se indica con frecuencia con los letreros “se vende” o “se alquila” que se colocan junto a la vivienda. Si bien tal vez no sea viable investigar todos los temas incluidos en el censo de unidades vacantes, debe recogerse la mayor cantidad de información posible, en particular información sobre si la vivienda está vacante estacio-nalmente o no estacioestacio-nalmente.

2.465. Las unidades vacantes destinadas a ser ocupadas por temporadas pueden repre-sentar una proporción sustancial del inventario de viviendas en las zonas turísticas y en zonas con un gran número de trabajadores de temporada. Tal vez sea necesario identificar por separado esa categoría para interpretar correctamente la tasa general de vacantes, así como para evaluar la situación de la vivienda en la zona de que se trate. Las unidades vacantes pueden distinguirse aún más según el tipo de ocupación para el que se destinan, como, por ejemplo, como casa de vacaciones, vivienda de trabajadores de temporada, entre otros.

2.466. La necesidad de registrar las viviendas cuyos ocupantes están ausentes o presentes temporalmente como ocupadas o vacantes deberá tenerse en cuenta en relación con el tipo de censo de población que se lleve a cabo, si de jure o de facto. En cualquiera de los dos casos, parecería conveniente distinguir en la medida de lo posible las viviendas con-vencionales que se utilizan como segunda residencia. Esto es particularmente importante si la segunda residencia tiene características marcadamente diferentes de la residencia primaria, como es el caso, por ejemplo, cuando los hogares agrícolas se desplazan durante ciertas épocas del año de su vivienda permanente en una aldea a estructuras rudimenta-rias en explotaciones agrícolas. La clasificación recomendada de la situación de ocupación de las viviendas convencionales es la siguiente:

1. Ocupada 2. Vacante

2.1 Vacante estacional 2.1.1 Casas de vacaciones

2.1.2 Viviendas para trabajadores estacionales

2.1.3 Otras 2.2 Vacante no estacional 2.2.1 Residencias secundarias 2.2.2 En alquiler 2.2.3 En venta 2.2.4 Para demolición

Recuadro VI.6

Unidades vacantes: ejemplo de Australia

El tema de las unidades vacantes constituye una cuestión de política para algunas zonas regionales de Australia que son importantes centros turísticos durante los fines de semana (por ejemplo, la Bahía de Byron). Durante la semana (la noche del censo normalmente cae un miércoles) la población es mucho más pequeña. Cuando la financiación se basa en la población, la infraestructura de esos centros resulta insuficiente para dar cabida a la afluencia de la población de turistas.

Fuente: Oficina de Estadística de Australia.

Recuadro VI.7

Estimación de los alquileres en las casas de vacaciones

En las cuentas nacionales el método convencional histórico para estimar los servicios que producen las viviendas ocupadas por sus propietarios ha sido la autovaloración, según el cual se pide a los propietarios que estimen un posible alquiler para su propiedad. El principal problema del método de autovaloración radica en gran medida en la natura-leza subjetiva de la estimación, lo que provoca una incertidumbre sustancial debido a las sobreestimaciones o subestimaciones (en dependencia de las circunstancias precisas). Por esa razón, y dada el alto porcentaje y la creciente pertinencia de las viviendas ocupa-das por sus propietarios en algunos países europeos, Eurostat estableció como el mejor enfoque el así llamado método de estratificación.

El método de estratificación utiliza información sobre alquileres reales de viviendas alqui-ladas para obtener una estimación del valor del alquiler del parque de viviendas. La apli-cación de ese principio básico amplio supone imputarle a una vivienda ocupada por su propietario un valor de alquiler, que es el mismo que el alquiler que se pagaría por una propiedad similar en el sector de alquileres de mercado.

El método se basa en dos tipos de elementos:

• Una categorización del desglose del parque de viviendas entre los diversos estratos o tipos de viviendas;

• Información sobre los alquileres reales pagados en cada estrato.

Se precisa una estratificación del parque de viviendas para poder obtener una estimación fiable e integrar de manera apropiada las diferencias relativas de precios. Posteriormente, el alquiler real medio por estrato se aplica a todas las viviendas de ese estrato concreto.

Fuente: Organización Mundial del Turismo (2010b).

Recuadro VI.8

Estimación de los servicios de inmuebles en régimen de multipropiedad y casas de vacaciones

Se realizaron dos encuestas con la asistencia del departamento de multipropiedades del Ministerio de Turismo de Egipto: una centrada en las aldeas turísticas con unidades de multipropiedad con miras a explorar el valor promedio del alquiler imputado y los días de ocupación, y la otra que abarcaba una muestra de empresas de multipropiedad que ope-raban con esa clase de unidad a fin de obtener información sobre las tarifas pagadas por los beneficiarios por el uso de los servicios de multipropiedades (por ejemplo, los servicios de ropa de cama y limpieza).

En cuanto a las casas de vacaciones y los apartamentos de alquiler amueblados, por con-ducto de la encuesta de ingresos, gastos y consumo de los hogares de la Agencia Central de Movilización Pública y Estadísticas se pudo calcular el número de cada clase de unidad, el tiempo de uso y el alquiler medio.

Fuente: Ministerio de Turismo de Egipto (2011).

C. Proveedores de servicios de comidas y bebidas

6.64. Las comidas y bebidas pueden constituir un rubro de consumo significa-tivo para los visitantes. De hecho, muchos países vienen promoviendo cada vez más el turismo gastronómico, el turismo vinícola y otros productos turísticos basados en las cocinas locales. Incluso en los casos en que no intervienen esos productos turísticos, los visitantes, sobre todo los que pernoctan, suelen considerar el consumo de comidas y bebidas una importante dimensión de su estancia.

6.65. En la CIIU el suministro de comidas y bebidas se incluye en la clase 5610 (“Actividades de restaurantes y de servicio móvil de comidas”), 5629 (“Otras activida-des de servicio de comida”) y 5630 (“Actividaactivida-des de servicio de bebidas”). Sin embargo, otras industrias pueden desempeñar un papel muy significativo en lo tocante al sumi-nistro de comidas y bebidas. Un importante ejemplo lo constituyen los hoteles y esta-blecimientos parahoteleros, para los cuales el suministro de comidas y bebidas puede ser una actividad muy importante, si bien secundaria. Las encuestas de establecimien-tos de alojamiento (y otros pertinentes) necesitan identificar la actividad económica de las empresas vinculadas al suministro de comidas y bebidas. Esa información reviste importancia en la producción de la cuenta satélite de turismo.

6.66. También es importante tomar nota de que algunos proveedores de servi-cios de comidas y bebidas no se incluyen en las categorías antes mencionadas de la CIIU, entre ellos los comedores de fábricas (que no es probable que sirvan comidas a los visitantes) y los supermercados que venden alimentos preparados (que sí tal vez ofrezcan comidas a los visitantes). Está claro que los proveedores mayoristas de comi-das tampoco se incluirían, ya que no son proveedores directos a los visitantes.

6.67. El suministro de alimentos y comidas por familiares o amigos en un hogar privado o en otras partes (por ejemplo, en un picnic) también se excluiría de todo aná-lisis económico de los servicios de comidas y bebidas.

6.68. No existe ninguna clasificación internacional uniforme de proveedores oficiales de comidas y bebidas. Los países tal vez deseen elaborar su propio sistema de clasificación que se ajuste a los tipos de proveedores nacionales de comidas y bebidas. Por ejemplo, en algunos países los pequeños puestos callejeros de expendio de comidas y las casas del té son proveedores muy importantes de comidas y bebidas, mientras que en otros quizá no lo sean, o ni siquiera existan.

6.69. Las encuestas destinadas a reunir datos sobre los proveedores oficiales de comidas y bebidas, como los restaurantes, bares y hoteles, pueden basarse en los regis-tros de empresas, que mantienen por lo general las oficinas nacionales de estadística, combinándolos posiblemente con las listas de los miembros de las asociaciones de la industria o de autoridades encargadas de la expedición de licencias. Los proveedores más informales de comidas y bebidas, como las familias que operan pequeños pues-tos callejeros, pueden presentar más dificultades a la hora de identificarlos y de obte-ner datos de ellos. No obstante, en países donde tienen una presencia significativa, es sumamente importante que se investiguen todas las fuentes posibles (públicas y privadas). Por otra parte, la calidad de los datos que se obtienen de esos negocios más informales, una vez identificados y entrevistados, puede ser cuestionable. De hecho, en algunos casos, es posible que los operadores comerciales no dispongan de datos de buena calidad, y en otros quizá sean reacios a entregar sus datos a un organismo gubernamental, por temor a los impuestos. En última instancia, tal vez sea necesario estimar simplemente el valor de la comida y bebida suministrada por esos proveedores utilizando estimaciones de su número, el valor de las ventas y la proporción de sus clientes que son visitantes.

6.70. Una importante consideración en lo que respecta a esos proveedores es si sus actividades pertenecen a la industria del comercio minorista o a la industria del servicio de comidas y bebidas. Ello podría determinarse en base a si la comida servida ha sido preparada por la entidad (el comercio) que la vende (en cuyo caso el proveedor pertenece a la industria del servicio de comidas y bebidas) o si ha sido vendida por una entidad (o comercio) que no interviene en su preparación (en cuyo caso el proveedor pertenece a la industria del comercio minorista).

6.71. El tipo de datos que se requiere son los datos que normalmente se recogen en relación con todas las industrias para fines de las cuentas nacionales (en particular la cuenta satélite de turismo), por regla general por la oficina nacional de estadística. Esto se ha señalado en el párrafo 6.6 supra, por lo que no se tratará nuevamente aquí. No obstante, en algunos países tal vez se precisen datos adicionales sobre las actividades, similares a los datos recolectados en relación con los establecimientos de alojamiento.

6.72. En las RIET 2008 (párr. 6.40) se sugiere que los siguientes indicadores no monetarios asociados con tipos de proveedores oficiales y organizados podrían ser de interés:

Para los restaurantes con asientos

• Número total de clientes para los que tiene cabida el restaurante • Número de mesas

• Número de asientos

• Número de comidas que pueden servirse diariamente • Número de comidas servidas efectivamente

Para los establecimientos de comida para llevar

• Número de comidas que pueden servirse diariamente • Número de comida servidas efectivamente

Para los bares y discotecas • Número de clientes

• Número de bebidas servidas efectivamente

6.73. Otros indicadores no monetarios de interés son el número de empleados, desglosados por ocupación, y el número de establecimientos, desglosados por ubi-cación y tamaño. Esos datos pueden obtenerse mediante la inclusión de preguntas adicionales en las encuestas normales sobre la actividad económica o mediante una encuesta por muestreo por separado de esos establecimientos centrados en esos datos únicamente.

6.74. Si bien los servicios de comidas y bebidas se han considerado productos característicos del turismo comparables a escala internacional, no debe olvidarse que en este caso, a diferencia de los servicios de alojamiento, una proporción importante de la oferta es consumida por no visitantes. Además, las proporciones pueden variar considerablemente, por ubicación (por ejemplo, entre zonas visitadas regularmente y otras visitadas en raras ocasiones), por el tipo de comida ofrecida y por la calidad del servicio.

6.75. En consecuencia, deberá recurrirse a algún tipo de aproximación de la pro-porción de la oferta de comidas y bebidas consumida por los visitantes comparada con el suministro total.