2 MARCO TEÓRICO
2.2.8 RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR (SUMAK KAWSAY)
En la Constitución de la República del Ecuador, se establece el “Régimen del Buen Vivir” (Sumak Kawsay) como un “conjunto organizado, sostenible y dinámico de los
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sistemas económicos, políticos, socio culturales y ambientales” que permitirá que los derechos se hagan realidad.
2.2.8.1.- Definición del Buen Vivir (Sumak Kawsay)
Sumak Kawsay, es quichua ecuatoriano y expresa la idea de una vida no mejor, ni mejor que la de otros, ni en continuo desvivir por mejorarla, sino simplemente buena. (Tortosa, 2009)
El buen vivir, es la satisfacción plena de las necesidades básicas de toda la población, es decir dotarle de todo aquello que ayer le fue negado en los gobiernos excluyentes y neoliberales. El buen vivir no puede enmarcarse en un simple discurso teórico, lírico, rígido, demagógico, enmarcado en postulados estricta y fríamente teóricos. (El Diario de Loja, 2011)
El intelectual Aymara David Choquehuanca, actual ministro de relaciones exteriores de Bolivia, sostiene que el Vivir Bien es “recuperar la vivencia de nuestros pueblos, recuperar la Cultura de la Vida y recuperar nuestra vida en completa armonía y respeto mutuo con la madre naturaleza, con la Pachamama, donde todo es vida, donde todos somos iguales, criados de la naturaleza y del cosmos”. (Gudynas, 2011)
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En efecto, en la Constitución ecuatoriana de 2008 puede leerse que “se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, SumakKawsay”.
El Buen Vivir pone el acento en la calidad de vida, pero no la reduce al consumo o la propiedad. (Tortosa, 2009)
De las opiniones transcritas, que cada autor trata de definir desde su concepción lo que se entiende por Buen Vivir, a mi criterio es muy complejo definir lo que realmente se debe comprender por Buen Vivir, en razón de que cada grupo social dependiendo su estatus, lo entenderá de diversa manera y a su interés individual, sin embargo, nuestra Constitución en el Preámbulo manifiesta hemos decidido construir una nueva forma de convivencia ciudadana en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el Buen Vivir, el Sumak Kawsay.
Por lo que debemos comprender a mi criterio, y entender que el Buen Vivir es el bienestar y satisfacción en todos los ámbitos de la vida ya sea educación, cultura, ciencia, tecnología entre otros, que debemos gozar todos y cada uno que formamos parte del Estado ecuatoriano sin discriminación alguna y reconociendo que los mismos derechos y deberes tienen los grupos olvidados en una sociedad, es decir, el Buen Vivir para todos con el objeto de obtener una nueva convivencia social.
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2.2.8.2.- Derechos del Buen Vivir
Nuestra actual Constitución de la República del Ecuador dentro del Título II, Derechos, en el Capítulo segundo determina los derechos del Buen Vivir los cuales son los siguientes:
a) Agua y alimentación b) Ambiente sano c) Comunicación e información d) Cultura y Ciencia e) Educación f) Hábitat y vivienda g) Salud
h) Trabajo y seguridad social. (CONSTITUCIÓN, 2008)
De los derechos que he transcrito, son aquellos que engloban para lograr que todos los ecuatorianos alcancemos ese fin que es el Buen Vivir, sin desconocer que todos estos derechos están concatenados unos a otros, pero al que me remitiré y analizare más adelante, es, respecto al trabajo y seguridad social que guarda estricta relación con el tema de estudio.
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2.2.8.3.- Plan Nacional de Desarrollo (Buen Vivir)
El Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013, es el instrumento del Gobierno Nacional para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública.
El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12 Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento permitirá consolidar el cambio que los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianos con el país que anhelamos para el Buen Vivir.
El Plan fue elaborado por la SEMPLADES en su condición de Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y presentado por el Presidente Rafael Correa Delgado, para conocimiento y aprobación en el Consejo Nacional de Planificación.
El Plan Nacional de Desarrollo, denominado para este período de Gobierno PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 – 2013 plantea nuevos retos orientados hacia la materialización y radicalización del proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana, a la construcción de un Estado Plurinacional e Intercultural, para finalmente alcanzar el “Buen Vivir” de las y los ecuatorianos. El PNBV 2009 – 2013 cuenta con 12 objetivos nacionales para el Buen Vivir: (SENPLADES, 2009)
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El Plan Nacional de Desarrollo, que es para cuatro años, elaborado por la SEMPLADES, dentro del cual están todas las políticas públicas que debe implementar el Gobierno en ese tiempo a través de su respectivos ministerios, con el objeto de materializar esa concepción para todos los habitantes ofrecer una calidad de vida satisfactoria en cumplimiento de los derechos y el régimen del Buen Vivir establecidos en la Constitución ecuatoriana, para lo cual se han creado objetivos trazados para el cumplimiento del mencionado Plan de Desarrollo.
2.2.8.4.- Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (Buen Vivir)
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo elaborado por la SEMPLADES, se encuentran los siguientes objetivos con el propósito de alcanzar el Buen Vivir de todos y quienes conformamos la sociedad ecuatoriana, los cuales son los siguientes:
Objetivo 1: “Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.
Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
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Objetivo 5: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana.
Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12: Construir un Estado democrático para el Buen Vivir”. (SENPLADES, 2009)
De los doce objetivos transcritos, cuya finalidad es alcanzar esa gran aspiración de nuestra Constitución ecuatoriana una nueva forma de convivencia social en la
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diversidad y armonía con la naturaleza que se traduce al Buen Vivir, por lo que el Estado está en la obligación de implementar acciones afirmativas para lograr ese fin.
Por lo extenso que resultaría analizar cada uno de los objetivos transcritos, que son de suma importancia, por lo cual el objetivo 6 del Plan Nacional de Desarrollo, tiene relación con mi tema de estudio, me permito desarrollarlo en el siguiente subtema.
2.2.8.5.- Garantizar el trabajo estable, justo y digno.
Este objetivo se fundamenta en que el trabajo se constituye la columna vertebral de la sociedad y es un tema fundamental de la vida de las personas y de las familias.
El trabajo condensa múltiples dimensiones, materiales y simbólicas, y está en el centro de una serie de relaciones complejas de producción y reproducción de vida, que tienen implicación política, económica, laboral, social, ambiental y cultural. (SENPLADES, 2009)
Las interrelaciones entre trabajo, producción y reproducción económica están directamente vinculadas con la actual distribución de los medios de producción, como resultado de la aplicación, durante las últimas décadas, de una política neoliberal que reforzó las inequidades sociales y acentuó la exclusión heredada del modelo primario explotador. (SENPLADES, 2009)
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Del diagnóstico realizado por la SEMPLDES, acerca del trabajo en el Ecuador, describiendo las deficiencias laborales como es la inequidad en la distribución del desempleo y subempleo entre otras existentes, para lo cual establece políticas y lineamientos para superar este retraso del cual somos objetos en el país, por lo que dentro del Objetivo 6, establece como política 6.1., Valorar todas las formas de
trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento
de los derechos laborales, dentro de esta política se encuentra enmarcada el literal
b) que es reformar la legislación laboral y fortalecer los mecanismos de control, sensibles a las diversidades, para eliminar el trabajo precario, la tercerización laboral y asegurar relaciones laborales directas y bilaterales, logrando de esa forma alcanzar ese gran objetivo que es el Buen Vivir para todos los ecuatorianos en igualdad de condiciones.
Es uno de los objetivos trazados por el Plan Nacional de Desarrollo para alcanzar el Buen Vivir de todos los ciudadanos, el mismo que tiene relación al trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, guarda estrecha relación con nuestro tema de estudio, en virtud de que es necesario reformar en lo referente a la remuneración con el objeto de determinar un sueldo o salario fijo y el otro componente sea la participación que tiene el trabajador en los negocios del empleador y lograr así una remuneración justa y estable.
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