Institucionalizar la perspectiva de género en todas las acciones y niveles de gobierno.
Adoptar la Democracia Gobernable como estilo de gobierno, que busca construir una cultura política ciudadana de carácter democrático donde no tengan cabida la corrupción ni la impunidad; con énfasis en la construcción de ciudadanía de las mujeres, facilitándoles instrumentos para exigir sus derechos.
Eje 2. Equidad
Erradicar la violencia y discriminación de que son objeto las mujeres y consolidar el pleno uso de sus derechos.
Introducir el reconocimiento de los derechos indígenas y de la diversidad pluricultural y pluriétnica en toda la política social.
Revertir las condiciones de desigualdad, marginación,
exclusión social y rezago que padece la población de pueblos originarios e indígenas residentes.
Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 2007-2012
Derechos Económicos Sociales y
Culturales
Derecho, sin discriminación alguna, al
mejoramiento de sus condiciones
económicas y sociales, en la educación, el
empleo, la capacitación y el
readiestramiento profesionales, la
vivienda, el saneamiento, la salud y la seguridad social
Derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales
Abatir las brechas de desigualdad de género entre mujeres y hombres, principalmente, en materia de ingresos, empleo, educación, salud, vivienda, propiedad y patrimonio, tiempo libre y acceso a la justicia;
Construir y ejecutar el programa para la prevención y
erradicación de la discriminación como un instrumento clave para garantizar que a ninguna persona o grupo social le sean negados o menoscabados sus derechos por razones de género, edad, apariencia física, preferencia sexual, situación de salud, actividad laboral, lugar de residencia, origen nacional, religión, preferencia política o cualesquiera otras. El afianzamiento de una cultura de la equidad corre paralela al ejercicio del derecho a la no discriminación para todas y todos;
Avanzar en el abatimiento y superación de las condiciones de
inequidad, desigualdad y exclusión social en el goce de derechos en que se encuentran, entre otros, niñas y niños, jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, personas adultas mayores, personas, familias y comunidades indígenas, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, comunidades étnicas de otros orígenes nacionales,
Programa de Desarrollo Social
del Distrito Federal 2007-2012
Derechos Económicos Sociales y
Culturales
Derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
ESTRATEGIA: 1.1.
Incorporar la Igualdad de Género en Todas las Etapas de las Políticas Públicas, desde el Diseño hasta la Evaluación.
ESTRATEGIA: 3.3. Incorporar en los Programas, Planes,
Políticas Públicas y Acciones la Igualdad de Género y Derechos Humanos.
ESTRATEGIA: 3.5. Promover la Igualdad de Género en el
Acceso a la Justicia
ESTRATEGIA: 5.3. Incorporar la Igualdad Sustantiva en
Planes y Programas Educativos.
ESTRATEGIA: 7.1. Promover el Empleo y Mejorar las
Condiciones Laborales de las Mujeres
Programa General de Igualdad de Oportunidades y no Discriminación
hacia las Mujeres de la Ciudad de
Derechos Económicos Sociales y Culturales
Derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
NÚCLEO DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Capítulo 6. Derecho a la igualdad y a la no discriminación
NÚCLEO SEGURIDAD HUMANA
Capítulos 14 al 20
NÚCLEO GRUPOS DE POBLACIÓN
Capítulo 24
Programa Derechos Humanos del Distrito Federal
Derechos Económicos Sociales y
Culturales
Derecho, sin discriminación alguna,
al mejoramiento de sus condiciones económicas y sociales, en la
educación, el empleo, la
capacitación y el readiestramiento
profesionales, la vivienda, el
saneamiento, la salud y la seguridad social
Derecho a la no discriminación
Derecho a establecer sus propios
medios de información en sus propios idiomas.
Derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales
6. Por una ciudad para las mujeres: la ciudad deberá evolucionar hacia una comunidad que reconozca y se adapte a las necesidades de las mujeres y tengan todo el respaldo para realizar la doble tarea de guías de la familia y el desempeño de actividades económicas. Impulsar reformas legislativas de avanzada para la tutela laboral, la denuncia y combate del maltrato social, discriminación y la violencia intrafamiliar e interurbana contra la mujer.
50 Compromisos de Gobierno
Capítulo 2. Diseño
Como se mencionó antes, este programa tiene como objetivo general “integrar, coordinar e impulsar acciones públicas en el Distrito Federal para disminuir la brecha de desigualdad” que enfrenta estos grupos de población femenina, así como promover su bienestar “mediante la recuperación y reconocimiento de sus derechos sociales, económicos, políticos, y culturales”. Para cumplir con este objetivo, el diseño del Programa de Equidad para la Mujer Rural, Indígena, Huésped y Migrante de la Ciudad de México incluye varias líneas programáticas. En el cuadro de abajo se describen brevemente las líneas programáticas que componen el programa.
Línea programática Descripción
Transversalidad para la
Equidad de Género
Esta actividad promueve el desarrollo integral de las mujeres mediante la difusión de sus derechos y la ejecución de acciones orientadas a enfrentar la crisis económica, la prevención de la violencia y el auto cuidado de la salud, de ella y de su familia; así como capacitar y sensibilizar a las y los servidores públicos de la SEDEREC en materia de equidad de género, y su aplicación en la política pública, en derechos humanos y en la aplicación de la normatividad requerida para el caso.
Atención a la mujer rural Esta actividad está encaminada a disminuir las brechas de desigualdad que existen hacia la mujer rural del Distrito Federal mejorando sus ingresos económicos, y en consecuencia su calidad de vida.
Capacitación para la mujer rural
La actividad se encarga de promover la integración económica de las mujeres a través de la capacitación para la elaboración y seguimiento a los proyectos productivos como generadores de ingresos adicionales que eleve su calidad de vida, dotándolas de herramientas necesarias que les permita conocer y participar en la evaluación de los programas institucionales.
Atención a la Mujer Indígena y de Pueblos Originarios
Disminuir la brecha de desigualdad que existe hacia la mujer indígena y de pueblos originarios en el Distrito Federal mejorando sus ingresos económicos, y en consecuencia su calidad de vida.
Atención a la Mujer Huésped y Migrante
Esta actividad se encarga de ofrecer a las mujeres migrantes y huéspedes acceso a proyectos productivos, a capacitación técnica y a los servicios de gestión social y orientación jurídica para promover el desarrollo con equidad y mejorar los ingresos económicos y familiares; promover el reconocimiento de sus derechos y garantizar su ejercicio, haciendo exigible el cumplimiento de los mismos.
Coordinación Institucional
para la Equidad de Género
Esta actividad se encarga de realizar acciones integrales con otras dependencias y entidades de la administración pública central, con las delegaciones y el gobierno federal, así como con los sectores sociales, privado, académico y de investigación que contribuyan al fortalecimiento de los derechos de las mujeres de las comunidades rurales, indígenas, de pueblos originarios, huésped y migrantes, y garantizar su acceso a los servicios de salud, educación, vivienda, justicia y alimentación, tomando en cuenta los asuntos relacionados con la no discriminación, la discapacidad, la atención a las adultas mayores y los derechos de las niñas.
Como se observa en el cuadro anterior, la mayoría de líneas programáticas (Atención a la Mujer Rural, Capacitación para la Mujer Rural, Atención a la Mujer Indígena y de Pueblos Originarios, Atención a la Mujer Huésped y Migrante) están principalmente encaminadas a contribuir a que las mujeres beneficiarias generen ingresos y de esta forma mejoren sus condiciones de vida, particularmente de aquellas que son jefas de
familia. Para ello, las acciones principales se refieren al otorgamiento de apoyos con el fin de poner en práctica proyectos productivos que generen ingresos adicionales, así como capacitación para mujeres. Asimismo, en el caso de la línea programática “Atención a la Mujer Huésped y Migrante” se contempla la provisión de servicios de gestión social y orientación jurídica.
En general, este diseño se concentra en poner en práctica acciones afirmativas, es decir, que implican una discriminación positiva en favor de la población femenina indígena, rural, migrante y huésped del Distrito Federal. De esta forma, el programa se enfoca en lograr la integración de las mujeres consideradas éstas como parte de la población objetivo en actividades económicas. Por tanto, el programa se concentra en una de los aspectos más importantes de las desigualdades entre hombres y mujeres: acceso a oportunidades para participar en actividades remuneradas. Estas oportunidades se concentran en varias formas de autoempleo. El programa ofrece alternativas a sectores de la población que generalmente han sido excluidos del desarrollo económico de la capital, como son las mujeres indígenas. De esta forma, se busca contribuir directamente a uno de los objetivos de la presente administración del Gobierno del Distrito Federal, el cual es impulsar la igualdad y equidad de género. Asimismo, este programa se funda en la perspectiva de derechos que promueve este gobierno.
Otra de las características relevantes del diseño del programa es que busca visibilizar el conjunto de acciones afirmativas hacia la población femenina de los varios grupos sociales vulnerables ya citados. Por tanto, se han incluido en este programa varias iniciativas dirigidas exclusivamente a las mujeres. Por otra parte, el programa parte del reconocimiento de que la incorporación plena de la perspectiva de equidad de género en la política pública implica su transversalita en la acción de gobierno, lo que debe traducirse en que dicha perspectiva se refleje en las políticas públicas y normatividad establecida. Con ello, se busca garantizar la atención de las necesidades de las mujeres de las comunidades rurales, indígenas, de pueblos originarios, huésped y migrantes, de tal forma que se reduzcan o eliminen las desigualdades de acceso y ejercicio de derechos entre mujeres y hombres.
No obstante lo anterior, la transversalización de la perspectiva de género no necesariamente implica incluir en un solo programa las acciones afirmativas dirigidas hacia las mujeres, sino que, precisamente, todos los programas consideren en su diseño e implementación la perspectiva de género. De esta forma, cada programa que se ponga en práctica debería reflejar dicha perspectiva. Si bien el diseño de este programa permite visibilizar las acciones en favor de las mujeres a las que busca atender el mismo, se podría correr el riesgo de perder de vista el objetivo último de lograr la transversalización de la perspectiva de género. Este objetivo implica que, en el mediano y largo plazo, todos los programas incluyan e institucionalicen dicha perspectiva.
Finalmente, como ya se mencionó, las líneas programáticas se concentran en acciones afirmativas, concretamente, acciones que buscan mejorar ingresos de las mujeres que atiende el programa. En este sentido, el programa está principalmente enfocado a mejorar los ingresos de las mujeres que acceden al programa. Sin embargo, el objetivo general del programa está planteado de manera amplia y sin enfatizar una dimensión de la desigualdad entre mujeres y hombres en particular (por ejemplo, acceso a oportunidades de empleo o salarios bien remunerados). Aunque las acciones que busca el programa se vinculan directamente con la posibilidad de mejorar ingreso o acceso a actividades remuneradas de las mujeres beneficiarias, su posible impacto en otras dimensiones de la desigualdad (por ejemplo, asignación de roles en seno familiar o doméstico o participación política) no necesariamente puede ser directa o significativa.
Las acciones para eliminar o disminuir de manera significativa desigualdades en el ejercicio sostenido de los derechos humanos de la población femenina rural, indígena, huésped y migrante depende de varias factores que no se pueden cubrir con un programa de esta naturaleza. En consecuencia, es necesario ajustar el objetivo general del programa de tal forma que sea más coherente con las líneas programáticas que lo componen.
Por otra parte, en el cuadro de abajo se muestran los objetivos, acciones y metas por cada línea programática.
Transversalidad para la equidad de género
Objetivo Acciones Metas
Promover el desarrollo integral de las mujeres mediante la difusión de sus derechos y la ejecución de acciones orientadas a
enfrentar la crisis económica, la prevención de la violencia y el auto cuidado de la salud, de ella y de su familia; así como capacitar
y sensibilizar a las y los servidores públicos de la SEDEREC en materia de equidad de género, y su aplicación en la política pública, en derechos humanos y en la aplicación de la normatividad requerida para el caso.
Capacitar a las y los servidores públicos de la SEDEREC en materia de equidad de género y derechos humanos, para la calidad en el desempeño, transparencia y rendición de cuentas.
(En esta actividad el
programa no
especifica las metas.) · Apoyar en la organización de ferias para la
comercialización de sus productos.
· Incluir el enfoque de género en las políticas, programas y normatividad de la SEDEREC.
Atención a la mujer rural
Objetivo Acciones Metas
Disminuir las brechas de
desigualdad que existen hacia la mujer rural del Distrito Federal
mejorando sus ingresos
económicos, y en consecuencia su calidad de vida.
Apoyar proyectos productivos de mujeres rurales
enfocados al consumo, producción y comercialización ·
Promover la conformación de empresas sociales y cooperativas
20 proyectos productivos anuales
Apoyar en la organización de ferias para la comercialización de sus productos
1 evento anual para promover la producción y comercialización en el marco del Día Internacional de la Mujer Rural
·Reconocer el valor patrimonial de las cocinas tradicionales
1 evento anual para promover las cocinas tradicionales
·Promover investigaciones para actualizar la información estadística y geográfica sobre la situación de la mujer rural
1 estudio sobre la situación de la mujer rural en el Distrito Federal
Capacitación para mujeres rurales
Objetivo Acciones Metas
Promover la integración
económica de las mujeres a través de la capacitación para la elaboración y seguimiento a los proyectos productivos como
generadores de ingresos
adicionales que eleve su calidad
de vida, dotándolas de
herramientas necesarias que les permita conocer y participar en la evaluación de los programas institucionales.
· Capacitación para la organización de
los proyectos
productivos
· Realizar un taller por cada delegación sobre género y autoestima, figuras asociativas y proyectos productivos para mujeres
· Llevar a cabo un encuentro de mujeres que desean emprender su proyecto productivo y lograr a través de proyectos exitosos de otras mujeres la motivación de las nuevas y demostrar que se pueden dar negocios exitosos de mujeres
· Realizar un taller al año para dar a conocer las reglas de operación de los programas gubernamentales para que preparen y cubran los requisitos solicitados
· Efectuar un taller para saber cómo se realiza un proyecto productivo y dar a conocer a los Prestadores de Servicios Certificados para que les ayuden a elaborar su proyecto
· Realizar un taller de capacitación en coordinación con los Institutos de las Mujeres del DF con los siguientes temas: Proceso productivo, trabajo en equipo, género, autoestima, proceso grupal, relaciones humanas, liderazgo, resolución de conflictos, plan de negocios, contabilidad y administración · Contacto directo
con grupos de
mujeres rurales
· Realizar 4 visitas al año para tener contacto directo con las necesidades de las mujeres rurales, así como para dar seguimiento a los proyectos apoyados por la SEDEREC
· Organizar 7 talleres semestrales, para invitar a las mujeres de las 7 delegaciones a participar en los proyectos productivos, prioritariamente a mujeres jefas de familia que no han participado en los programas, y mujeres de bajos recursos
· Asesora y dar seguimiento a 24 grupos productivos de mujeres al semestre · Vinculación con 8 instituciones gubernamentales federales y locales para capacitar a los grupos de mujeres que lo requieran
Organización, asesoría y seguimiento al programa de la parcela de la mujer rural
· Organizar y dar seguimiento a 8 proyectos productivos de la parcela de la mujer
Atención a la mujer indígena y de pueblos originarios
Objetivo Acciones Metas
Disminuir la brecha de
desigualdad que existe hacia la mujer indígena y de pueblos originarios en el Distrito Federal
mejorando sus ingresos
económicos, y en consecuencia su calidad de vida.
· Apoyar proyectos productivos de mujeres
indígenas y de pueblos originarios,
particularmente, a jefas de familia,
· Apoyar al menos 25 proyectos productivos al año para mujeres indígenas y de pueblos originarios
· Promover ferias artesanales y reconocer el valor patrimonial de las cocinas tradicionales con base en el conocimiento que aportan las mujeres indígenas y de pueblos originarios en las distintas delegaciones.
· Promover al menos 2 ferias anuales para fomento artesanal y cocinas tradicionales de mujeres indígenas y de pueblos originarios
· Promover la asistencia técnica y las capacidades a través de talleres, apoyos técnicos y cursos de capacitación en los ámbitos como el laboral, los procesos de producción autogestiva y en los diferentes niveles de profesionalización.
· Capacitar anualmente a 200 mujeres indígenas para desarrollo de proyectos productivos
· Fomentar el pleno ejercicio de los derechos humanos y colectivos de las mujeres indígenas y de pueblos originarios
· Incluir en la legislación el reconocimiento de derechos de la mujer indígena y de pueblos originarios
· Promover la inclusión de mujeres a la red de traductoras e intérpretes a temas de salud y acceso a la justicia, entre otros.
· 1 estudio sobre la situación de la mujer indígena en el Distrito Federal
Atención a la mujer huésped y migrante
Objetivo Acciones Metas
Ofrecer a las mujeres migrantes y
huéspedes acceso a proyectos
productivos, a capacitación técnica y a los servicios de gestión social y orientación jurídica para promover el desarrollo con equidad y mejorar los ingresos económicos y familiares; promover el reconocimiento de sus derechos y garantizar su ejercicio, haciendo exigible el cumplimiento de los mismos.
Apoyar proyectos productivos de mujeres con familiar migrante y mujeres migrantes en retorno
Apoyar anualmente 10 proyectos
productivos dirigidos a la mujer migrante en retorno, familiar de migrante y huéspedes.
Apoyar en la gestión social a mujeres huéspedes y migrantes
· Apoyar en la gestión social a mujeres migrantes en el exterior a través de las Casas de la Ciudad de México
1 campaña anual para difusión y divulgación de derechos de la mujer huésped, migrante y familiar de migrante
Realizar campañas y eventos de información, difusión y divulgación en beneficio de la mujer huésped, migrante y familiar de migrante
1 estudio sobre la situación en la Ciudad de México sobre mujeres huéspedes, migrantes y sus familiares
Coordinación institucional para la equidad de género
Objetivo Acciones Metas
Realizar acciones integrales con otras
dependencias y entidades de la administración pública central, con las delegaciones y el gobierno federal, así como con los sectores sociales, privado, académico y de investigación que contribuyan al fortalecimiento de los derechos de las mujeres de las comunidades rurales, indígenas, de pueblos originarios, huésped y migrantes, y garantizar su acceso a los servicios de salud, educación, vivienda, justicia y alimentación, tomando en cuenta los asuntos relacionados con la no discriminación, la discapacidad, la atención a las adultas mayores y los derechos de las niñas.
· Celebrar convenios de coordinación con las entidades y dependencias de la administración pública central, de las delegaciones y con el gobierno federal
(En esta actividad el programa no especifica las metas.)
· Celebrar convenios de concertación con los sectores social, privado, académico y de investigación
· Promover la inclusión de la perspectiva de género sobre mujer rural, indígena, de pueblos originarios, huésped y migrante en las políticas y programas gubernamentales y en los convenios que la SEDEREC celebre, que incluyan los aspectos de no discriminación, la discapacidad, la atención a las adultas mayores y los derechos de las niñas · Realizar talleres de sensibilización
· Elaborar material de difusión
Como se puede observar, la mayoría de las líneas programáticas (“Atención a la mujer rural”, “Capacitación para mujeres rurales”, “Atención a la mujer indígena y de pueblos originarios”, y “Atención a la mujer huésped y migrante”) se concentran en realizar acciones afirmativas en pro de las mujeres. En particular, las principales acciones de estas líneas programáticas están dirigidas a impulsar que las mujeres participen en proyectos