5. MEDIDAS DE CONSERVACIÓN Y RESTABLECIMIENTO
5.7 Retos, dificultades y posibles soluciones
Importantes retos y dificultades están relacionados con la necesidad de desarrollar una economía autosuficiente en las zonas marginales en que está presente el hábitat 4030. Los procesos continuos y generalizados de abandono son el resultado del colapso de los sistemas agrícolas montanos y rurales, que no pueden competir con los sistemas de producción modernos a gran escala. Un enfoque para contrarrestar este proceso debe incluir el desarrollo de sistemas de producción sostenibles de los que los brezales sean un componente funcional y que puedan garantizar el mantenimiento de la población local (Diemont et al., 2013a y 2013b).
Asimismo, pueden derivarse problemas técnicos de la necesidad de supervisión científica para un uso sostenible correcto de los brezales secos 4030. La gestión adecuada debe ocuparse de las características locales, ecológicas, florísticas y biogeográficas y seleccionar las medidas más apropiadas, por ejemplo, la cantidad y el calendario de los animales de pastoreo. Todas las medidas deben apoyarse con programas de seguimiento específicos, lo cual puede contribuir al desarrollo de una gestión adaptativa.
Otro reto importante son los distintos valores que las personas otorgan a este hábitat: por ejemplo, para algunas personas los valores recreativos son más importantes que los valores en términos de biodiversidad.
5.8 Conclusiones y recomendaciones
Los objetivos y las prioridades de conservación pueden definirse a escala de región biogeográfica para alcanzar un estado de conservación favorable y abordar las principales amenazas para el hábitat, incluida la identificación de las necesidades de restablecimiento para mejorar la superficie, la estructura y la función cuando sea necesario.
Los objetivos de conservación definidos a escala de las regiones biogeográficas de la UE deben traducirse en objetivos más específicos a escala de país y luego a escala de lugar. El plan de acción sugiere la identificación de espacios prioritarios y áreas importantes para garantizar la conservación del hábitat y contribuir a los objetivos establecidos en un nivel superior (por ejemplo, biogeográfico o nacional) tanto dentro como fuera de la red Natura 2000.
Los objetivos de conservación de cada espacio deben definir la condición que debe cumplir el tipo de hábitat en los espacios correspondientes para maximizar la contribución de estos al logro de un estado de conservación favorable a escala nacional, biogeográfica o europea.
Deben establecerse medidas de conservación de cada espacio para lograr los objetivos de conservación de cada lugar, a fin de abordar las presiones y amenazas.
Dependiendo de la cobertura de este tipo de hábitat por la red Natura 2000, puede ser necesario adoptar medidas fuera de las zonas protegidas para garantizar su conservación general a largo plazo, su variabilidad ecológica y la conectividad adecuada en toda su área de distribución natural, así como para la conservación de las especies asociadas con el hábitat.
El mantenimiento de este hábitat en buen estado depende de las prácticas de gestión regular, que deben determinarse en función de las condiciones locales, las prácticas históricas de gestión y los objetivos adaptados.
Un examen detallado de las condiciones del lugar ayudará a identificar las técnicas y los métodos más adecuados para el mantenimiento o el restablecimiento del hábitat y a evaluar su idoneidad para la situación concreta, considerando también los recursos disponibles, para evaluar la medida en que pueden lograrse los objetivos y prever los posibles obstáculos.
Los aspectos clave que deben tenerse en cuenta a la hora de planificar la conservación y la gestión de los brezales incluyen las consideraciones ecológicas y socioeconómicas. El restablecimiento y la gestión deben llevarse a cabo de conformidad con un plan de restablecimiento y gestión individual para el sitio concreto.
La gestión puede tener que adaptarse a las necesidades de especies concretas según los objetivos de conservación de los lugares, pero, en general, la gestión debe centrarse en el hábitat.
En algunas situaciones puede ser necesario o apropiado restablecer o reconstruir los brezales. Su viabilidad debe determinarse correctamente con ayuda de los expertos pertinentes (en suelos, hidrología, ecología, vegetación, etc.). Debe desarrollarse un plan de restablecimiento de brezales.
Importantes retos para la conservación de este hábitat están relacionados con las dificultades para mantener una economía autosuficiente en las zonas marginales en que está presente el hábitat. Está en curso un proceso generalizado de abandono de la gestión tradicional. Un enfoque para contrarrestar este proceso debe abordar el desarrollo de sistemas de producción sostenibles, de los que los brezales pueden formar parte, que puedan garantizar el mantenimiento de las poblaciones locales. Otro reto importante son los distintos valores que las personas otorgan a este hábitat:
por ejemplo, para algunas personas los valores recreativos son más importantes que los valores en términos de biodiversidad. Por consiguiente, los diferentes servicios de los ecosistemas del hábitat deben tomarse como punto de partida para definir objetivos de conservación equilibrados que garanticen el mantenimiento de una biodiversidad de alta calidad, a la vez que también se reconocen las exigencias sociales.
En los campos de entrenamiento militar, la protección de los brezales secos debe tenerse en cuenta mediante una gestión adecuada de las tierras. En caso de que campos de entrenamiento militar con rodales de brezales importantes estén abandonados, deben realizarse esfuerzos para protegerlos con arreglo a la ley de conservación de la naturaleza. Deben desarrollarse y establecerse medidas de gestión adecuadas, especialmente en zonas contaminadas con municiones.
El retorno del lobo (Canis lupus) a Europa Central requiere medidas preventivas para proteger los rebaños de ovejas y cabras, que son importantes para el pastoreo de los brezales secos. Las vallas eléctricas y los perros guardianes han demostrado ser particularmente eficaces en toda Europa (BfN, 2019). El Gobierno debe ofrecer pagos para la prevención y pagos de indemnizaciones para apoyar a los ganaderos35.
35 La Plataforma de la UE para la coexistencia del hombre y los grandes carnívoros sugiere varias medidas para mejorar la coexistencia del lobo y el ganado, además de los pagos de indemnizaciones. Véase: https://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/species/carnivores/coexistence_platform.htm.