3. ESTADO DEL CONOCIMIENTO
3.3. Análisis de riesgos en puertos
3.3.3. Riesgos asociados a la mercancía
En el contexto del análisis del riesgo en instalaciones portuarias, el papel del análisis del riesgo para las mercancías es clave, dado que estas deben llegar en perfecto estado al puerto de destino y no perder su valor en términos comerciales.
(Kumar & Verruso, 2008) realizaron una investigación cuyo objetivo era evaluar el riesgo para la seguridad de los contenedores que entraban en los EUA. Según estos autores, es posible evitar riesgos en el sistema mediante el estudio de las áreas en las que la carga de los contenedores es manipulada y transportada, empleando para ello el marco de decisión propuesto para el manejo de carga fiable y segura y el sistema de envío.
Esto proporcionaría una información valiosa que se puede utilizar de manera efectiva para evitar y detectar un fallo en el sistema y una ocurrencia potencialmente catastrófico. La seguridad y la fiabilidad de la manipulación de contenedores de carga y el envío se reduce así a un error humano, principalmente, el sabotaje, el mal funcionamiento del equipo, y la falta de seguridad, que puede ser evitada a través de
los indicadores propuestos en cada uno de estos modos en los árboles de fallo. Aunque éstos son difíciles de mantener, sería necesario inspeccionarlos y mantenerlos a fin de evitar cualquier daño catastrófico importante para la industria de la logística global.
Los autores presentan un prototipo de un sencillo sistema de evaluación de riesgos que protege contra los posibles riesgos de seguridad en los envíos de contenedores de carga. El modelo propuesto se puede extrapolar para analizar los diferentes nodos y las capas de la red de transporte existente. Esta evaluación pretende ser una guía para determinar dónde deben asignarse los recursos dentro de la red, de la manera más efectiva para evitar un suceso catastrófico. La red de abastecimiento también requiere la integración de alta tecnología para incorporar el monitoreo y control sofisticado en todo el sistema. Las nuevas tecnologías también deben ser estudiadas desde la perspectiva de la eficacia de su incorporación al sistema. Debe realizarse un análisis comparativo entre las tecnologías actuales y futuras en el diseño de sistemas de monitorización y control mejorados para el transporte mundial de contenedores de carga.
(Vilko & Hallikas, 2012) realizaron un estudio de evaluación de riesgos en cadenas de suministro multimodales. Dicho estudio amplía la perspectiva de la gestión de riesgos en las cadenas de suministro marítimos multimodales teniendo en cuenta tanto las necesidades de la cadena de suministro como las de la seguridad del suministro a los clientes finales. El principal objetivo era doble: en primer lugar, identificar y evaluar los riesgos que afectan a los flujos de carga en el caso de la cadena de suministro en terminales marítimas multimodales, desde la perspectiva de la gestión de riesgos, y en segundo lugar, analizar el impacto de los riesgos en términos de retrasos.
Tras realizar una revisión de la literatura actual sobre las cadenas de suministro y gestión de riesgos marítimos en estas, se llevó a cabo la parte empírica de la investigación en dos etapas secuenciales que se solapaban. En la primera etapa del estudio de caso fueron entrevistados los representantes de las organizaciones que comprenden parte de la cadena de suministro que se desarrollan en el Golfo de Finlandia y que terminan en su parte continental. Estas entrevistas fueron semi- estructuradas y exploratorias. Estas entrevistas fueron semi-estructuradas y preliminares. La segunda etapa consistió en el mapeo y evaluación los riesgos identificados en función de sus resultados en la cadena de suministro. En tercer lugar se construyó un modelo de simulación sobre la base de los efectos de retraso debido a los riesgos identificados con el fin de investigar cualquier variación en la distribución de los resultados posibles de la cadena de suministro, su probabilidad, y sus valores subjetivos.
Dados los antecedentes de los entrevistados, ni la claridad conceptual de los riesgos, ni las fuentes de riesgo, ni los conductores fueron tomados en consideración; los entrevistados en vez respondieron con falsedades de causa y efecto.
Los riesgos impuestos a las diferentes partes de una cadena de suministro multimodal dependen de numerosos factores. La gestión eficaz del riesgo requiere una clara comprensión global del mismo. El aumento de la visibilidad y la cooperación en la cadena de suministro mejorarían la identificación de riesgos y por lo tanto serían más fáciles de manejar. Algunos de los operadores logísticos que fueron entrevistados habían dado ya pasos en esta dirección, pero la falta de confianza parecía demandar una mayor cooperación e intercambio de información entre las partes. Los riesgos identificados como más graves; conflictos laborales (huelgas) y situaciones con fuego y hielo en invierno, afectaron a toda la cadena y a muchas componentes de ella, siendo por lo tanto la cooperación muy beneficiosa en este contexto. La fuente más significativa de riesgo parecía relacionarse con el suministro, así como para el entorno operativo, y el efecto principal en la mayoría de los casos fue un retraso de tiempo: en otras palabras, el impacto más grande está en carga que es sensible al tiempo. Para las empresas que aplican el tratamiento del riesgo adecuad, la capacidad de mitigar o responder a estos riesgos podría llegar a ser un beneficio clave en la intensa competencia logística actual.
El resultado esperado del análisis de vulnerabilidad va de arriba a abajo y es el análisis de factores de riesgo en la cadena de suministro y su impacto, y una investigación más profunda sobre la relación entre el cumplimiento de las medidas de exposición al riesgo y la cadena de suministro, como es el tiempo. El trabajo estudia conjuntamente los generadores del riesgo y la incertidumbre en las cadenas de suministro, si bien normalmente se analizan por separado. La exposición en términos de probabilidad y de impacto proporciona una estructura sólida sobre la que explorar los riesgos en diferentes partes de la cadena. La simulación arroja luz sobre los condicionantes del riesgo y su impacto en el rendimiento de la cadena de suministro. El impacto del retraso se usa para modelar la exposición al riesgo en la cadena de suministro, caso de este estudio. Sin embargo, puede ser extremadamente difícil de obtener datos para aplicaciones de simulación, en las que las opiniones de expertos serían de gran valor.
Los enfoques para el análisis de riesgos adoptados en el estudio se basan en el conocimiento experto de unas pocas personas y en la evaluación subjetiva. Por tanto, el método del caso impone limitaciones. El estudio también tiene limitaciones en cuanto a la generalización, dado el tamaño de la muestra y la naturaleza subjetiva de los datos
Los investigadores Mabrouki, Bellabdaoui, & Mousrij, (2013) estudiaron el problema de la gestión del riesgo operativo dentro de la actividad RO-RO en terminales portuarias. El enfoque se basa en tres pasos. En primer lugar, la identificación de factores de riesgo. La tormenta de ideas permitió encontrar trece riesgos importantes. Posteriormente un análisis de riesgos condujo a la determinación de la naturaleza y el
nivel de riesgo de la instalación, teniendo como objetivo describir cuantitativamente el riesgo.
Por último, selecciona los riesgos más probables, que son evaluados según el método del proceso analítico jerárquico (AHP) utilizado en el análisis de decisión multicriterio. El desarrollo de criterios y su ponderación, a continuación, les permitió escoger cuál de estas soluciones resultan de mayor interés. De esta forma se invita al tomador de decisiones o al planificador a adoptar planes de acción para corregir las alternativas más probables de riesgo para las terminales RO-RO.
En lo relativo a los riesgos asociados a la cadena de suministro de contenedores, (Van de Voort, Willis, Ortiz, & Martonosi, 2007) realizaron un estudio en 2007 cuyas conclusiones se resumen a continuación.
Durante las últimas décadas, el transporte de contenedores ha experimentado un auge con un crecimiento promedio anual de 9,3% el aumento de su cuota modal del 6,3% en 1980 a más del 25% en 2007. Los principales puertos de contenedores del mundo manejan actualmente más de 20 millones de unidades de 20 pies equivalentes (TEU) al año y han mostrado un crecimiento espectacular en los últimos años, con un desarrollo especialmente significativo del mismo en Asia. El flujo global de contenedores representa el elemento vital de las economías modernas, sin el cual no seríamos capaces de disfrutar de la forma de vida que tenemos. Esto es, desafortunadamente, uno de los criterios que conocen los terroristas para actuar a la hora de seleccionar sus objetivos, haciendo de la cadena de suministro mundial de contenedores un objetivo potencialmente atractivo.
Sin embargo, ¿qué amenazas son las más importantes en el entorno marítimo y cómo se deben gestionar los recursos para reducir los riesgos de estas? El análisis de riesgos (entendido este como una función de tres componentes: la amenaza, la vulnerabilidad, y consecuencia) proporciona un marco para priorizar las amenazas al sector marítimo. Para este propósito es necesario:
1. Evaluar las amenazas para determinar contra qué nos estamos protegiendo, 2. Evaluar vulnerabilidades.
3. Considerar las consecuencias de los ataques y las posibles interrupciones de cadenas de suministro.
En el contexto del transporte de contenedores, se consideran dos tipos de escenarios relevantes:
1. Los contenedores marítimos se utilizan para mercancías ilícitas de tráfico más allá de las fronteras de un país, especialmente cuando implican potencial detonación nuclear.
2. El sistema de transporte de mercancías en sí está gestionado con el fin de crear una interrupción ampliada de las operaciones en los puertos principales. Dado que sólo del 5 al 6% de todos los contenedores manipulados en los puertos occidentales son inspeccionados físicamente, las posibilidades de interceptar un contenedor que transporta mercancías ilícitas son pequeñas. Una vez que un contenedor de transporte de contrabando ha eludido los controles de aduanas, que viajan rápido, haciendo zonas de influencia accesible dentro de horas a días. Estos tipos de escenarios se mueven hacia arriba en el ranking de evaluación del riesgo, sobre todo si las armas nucleares entran en juego. Sin embargo, a pesar de su deseo de utilizar este tipo de armas, los terroristas hasta el momento han demostrado poca capacidad para ejecutar ataques no convencionales a gran escala.
Si los terroristas atacaran la cadena de suministro, con el objetivo de interrumpir su funcionamiento, estas interrupciones podrían tener un gran impacto económico.
Los responsables políticos han tomado nota de estas amenazas y promulgado varias medidas para protegerse de ellos, tales como la implementación del Código internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (PBIP), Iniciativa de Seguridad de Contenedores y Asociación Aduanas-Comercio contra el Terrorismo. La pregunta sigue siendo, sin embargo: ¿han conseguido estas medidas que estemos más seguros de los que estábamos antes?
Esta evaluación muestra que los enfoques actuales para la inspección de contenedores de carga que se mueven a través del sistema de transporte de contenedores son poco prácticos e imperfectos, debido al gran número de contenedores y los errores inherentes (tanto falsos positivos como falsos negativos) de las inspecciones con tecnología. Además, se demuestra que la introducción de nuevas tecnologías y soluciones innovadoras de procesos pueden superar estos problemas si se traducen en un menor número de falsos positivos. La metodología de evaluación de riesgos propuesta se ha aplicado para evaluar los riesgos de seguridad de la cadena de suministro de contenedores, así como la eficacia de las medidas que tienen como objetivo para asegurarla. Además, la metodología permite la clasificación de los riesgos y las contramedidas para identificar los más importantes y eficaces.