SERVICIOS AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL RÍO GÜIZA

Dando cumplimiento a la Ley 388 se ha desarrollado un marco normativo y diseñado instrumentos y metodologías para orientar la gestión territorial a diferentes escalas, basado en el enfoque sistémico. Con base en este enfoque, a nivel municipal debe ordenarse el territorio en función de las posibilidades y limitaciones definidas por las relaciones de dependencia entre el desarrollo socioeconómico y los recursos naturales, de forma que se asegure su sostenibilidad en el tiempo Hernández S. et al (2000), estos instrumentos

corresponden a los Planes de Ordenamiento Territorial y Esquema o Planes Básicos de Ordenamiento, según sea la extensión y la población del municipio. Una dificultad que resalta Hernández et al es que los planes de ordenamiento municipal están subordinados a

los planes de desarrollo, cuando en la realidad sería conveniente que el primero orientara al segundo.

Los procesos de ordenamiento y gestión territorial corresponden a dinámicas colectivas, por lo tanto, el diseño de un esquema de compensación debe estar precedido por un ejercicio de concertación y acuerdos sobre los servicios a considerar, las condiciones de conservación y provisión, así como los criterios de participación y derechos de acceso, entre otros aspectos. Teniendo en cuenta estas condiciones, se destacan dos componentes fundamentales que deben ser incorporados al analizar el estado de conservación de las unidades de análisis a considerar: por una parte, los servicios ecosistémicos, y por otro, los patrones de la actividad humana que generan presiones, conflictos y/o alteraciones en el equilibrio ecológico de cada ecosistema.

Con el propósito de identificar los servicios ambientales reconocidos y valorados por los habitantes de la cuenca, se desarrolló un ejercicio con los propietarios de los predios inscritos en la mesa subregional de áreas protegidas, aplicando el enfoque de “cuantificación y valoración del capital natural” mediante el análisis de las preferencias

humanas propuestas por Gómez-Baggethun & de Groot (2007), particularmente el método basado en la percepción sociocultural y la deliberación grupal.

El método antes mencionado permite analizar los valores y percepciones sociales en la valoración del capital natural (en este caso, aplicado a los servicios ambientales reconocidos por los habitantes de la cuenca) con relación a aspectos como la educación, diversidad, identidad cultural, libertad y valores espirituales. Se escogió la aplicación de este método pues no exige recurrir a la monetización, sino que orienta la toma de decisiones con base en las preferencias tras un proceso de deliberación individual o grupal, en el que se incluyen también los valores de uso indirecto o valores de no uso.

De forma paralela se identificaron las principales acciones que deberían realizarse en cada predio, de manera que se asegure la provisión de estos servicios ambientales. La

menú técnico de alternativas. En la tabla 6 se muestran los resultados de este ejercicio para cada zona de la cuenca (alta, media y baja).

Foto 4. Taller para identificación bienes y servicios ambientales. Corregimiento de San Miguel, cuenca alta del río Güiza.

Tabla 6. Servicios ambientales y acciones priorizadas para su conservación mediante iniciativas privadas de conservación. Servicio Ambiental que provee Acciones prioritarias para asegurar la conservación o restauración de los SA Predio

Captura de

Carbono Oferta de agua

Regulación

hídrica Conservación cultural Control de erosión Conservación de biodiversidad

Barreras de control de

erosion

Cercas

vivas agrosilvo Sistemas pastoriles Protección de nacimientos y fuentes de agua Protección de bosque natural

Zona Alta de la cuenca

Los Cedros (Betania) _{X X X X X}

Los Cedros (Betania) _{X X X X}

Los Cedros (Betania) _{X X X X}

Los Cedros (Betania) _{X X X X X}

Zona Media de la cuenca

San Isidro X X X Pradera Chambú _{X X X X X X X X} San Francisco R.N El Consuelo X X X X X X Alto Cartagena _{X X X X X} San José _{X X X X X X} R.N. La Planada _{X X X X X X X} R.N. Los tirapuentes _{X X X X}

Zona Baja de la cuenca

R.N. Río Nambi X X X X X X Instituto de Educación Técnica Agropecuaria X X X X X X X X X X X Palchal X X X X X

Predio El Verde (IETABA)

X X X X X X

ACANURE

X X X X X X X

El Barro

X X X X X X X X X

Fuente: Este trabajo. Basado en el enfoque de “cuantificación y valoración del capital natural” mediante el análisis de las preferencias humanas

Tras el ejercicio de identificación de los servicios ambientales reconocidos por los habitantes, particularmente aquellos relacionados con los predios y microcuencas en los que habitan, se sometió a un proceso de priorización de dichos servicios de acuerdo al reconocimiento y valoración de los ecosistemas y los servicios ambientales que proveen para el bienestar de la población de la cuenca.

Los resultados de esta discusión muestran que el servicio ambiental relacionado con la conservación cultural representa uno de los de mayor interés por estar relacionado con la posibilidad de que las culturas ancestrales, a través de sus usos y costumbres, y el segmento poblacional que desarrolla prácticas de uso asociadas al arraigo y la tradición, puedan recrear sus patrones culturales de reproducción social.

Considerando el análisis desde el punto de vista de proveedores y consumidores de los servicios ambientales, y la posibilidad de desarrollar un esquema de compensación por SA, la oferta y regulación hídrica se constituyen en los principales servicios ambientales reconocidos y valorados por los habitantes de la cuenca. En este orden de ideas, siguen en su orden la biodiversidad, captura de carbono y el control de erosión, este último relacionado con la fertilidad y capacidad productiva de los suelos.

Para el caso de captura de carbono, si bien se manifiesta el reconocimiento y valoración, en principio desde la expectativa que se tiene sobre lo que pueda representar una oportunidad de ingreso económico mediante la negociación de bonos de carbono, no resulta uno de los servicios ambientales de mayor valoración desde la percepción local, por corresponder a un servicio ambiental asociado a beneficios de carácter global, y no a aquellos de interés local, más cotidianos y necesarios para su bienestar, como si lo son la oferta y regulación hídrica. A continuación se listan los servicios ambientales, de acuerdo al orden de priorización para su consideración en el esquema de compensación, siendo 1 el que mayor amenaza o prioridad presenta: Regulación Hídrica (3) Oferta Hídrica (2) Conservación cultural (1) Control de erosión (6) Conservación de la biodiversidad (4) Captura de carbono (5)

Foto 5. Taller para la identificación de bienes y servicios ambientales y alternativas de manejo para su conservación y/o restauración. Ricaurte, cuenca media del río Güiza.

9. FACTORES DE AFECTACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN LA