Servicios de Laboratorio en Instalaciones de Agua Potable

a) Captaciones de Agua Potable

El ordinario SISS 3603/2009 establece un registro cada 5 años de cada uno de los parámetros considerados en la NCh409, excepto el sabor y cloro residual. Por lo tanto, los parámetros son controlados 0,2 veces por año en cada captación. Adicionalmente, el documento 3603/2009 exige el control cada dos meses (6 veces al año) de los parámetros clasificados como “en riesgo” en cada captación.

En el cálculo se ha agregado los muestreos y análisis necesarios para alcanzar este estándar, considerando que un mismo análisis puede ser registrado para el

cumplimiento de más de una normativa. El siguiente cuadro presenta los parámetros “en riesgo” que han sido determinados en la empresa real actual:

Parámetros en Riesgo de ESSAL - Captaciones

Localidad Color

Verdadero pH Hierro Manganeso

Sólidos Disueltos Achao  Ancud   Calbuco  Castro   Corral    Dalcahue    Futaleufú    Futrono    Lago Ranco   Lanco    Llanquihue   Los Lagos   Máfil  Osorno    Paillaco    Panguipulli     Quellón  Rió Bueno   

Por último, el Ord. SISS 3603/2009 especifica que lo que se indica en el documento son los controles mínimos a realizar, dejando a la Empresa la responsabilidad de efectuar más análisis o de aumentar las frecuencias de los mismos. Tomando esto en consideración, se incluyó los análisis adicionales que la empresa real ejecuta, en el entendido que este esfuerzo apunta a mejorar las condiciones de prestación del servicio y, a su vez, refleja el conocimiento de la Empresa sobre los sistemas productivos que opera, estableciendo estas mediciones adicionales como medidas necesarias para el aseguramiento de la calidad del agua potable.

b) Plantas de Tratamiento de Agua Potable

b.1) Requerimientos Normativos

El Ordinario SISS 2560 exige el control diario de parámetros críticos en el efluente de cada planta. Los parámetros críticos son aquellos del tipo II ó IV que, ante la

ausencia o falla del proceso de tratamiento, presentarían niveles superiores a los permitidos por la NCh409.

La exigencia anterior representa el estándar mínimo que toda empresa sanitaria debe cumplir y, de hecho, ESSAL aumenta su alcance realizando dos veces por día análisis de parámetros críticos y turbiedad a la salida de cada planta, con el fin de calibrar equipos y diagnosticar anomalías de forma rápida, permitiendo una reacción eficiente que permita mantener la calidad del servicio. Este esfuerzo es recogido y traspasado a la Empresa Modelo, asumiendo que las labores de toma de muestra y análisis son realizadas por personal interno, tal como ocurre en la realidad. En consecuencia, estos requerimientos no han sido considerados en la determinación del gasto en servicios externos de laboratorio, pero sí han sido debidamente incluidas en las pautas de operación de las plantas de tratamiento de agua potable, formando parte de la cubicación del personal operativo asociado a PTAP.

Los parámetros críticos considerados en el cálculo corresponden a aquellos establecidos para la Empresa Real, los que se muestran en el siguiente cuadro.

Parámetros en Riesgo de ESSAL - PTAP

Localidad Color

Verdadero pH Hierro Manganeso Amoníaco

Achao     Ancud     Calbuco    Castro     Chonchi    Dalcahue    Lago Ranco    Lanco     Los Lagos     Máfil     Paillaco     Puerto Montt     Purranque     Quellón    

b.2) Requerimientos derivados del control interno de calidad

Las labores de control interno consideradas en el cálculo corresponden al análisis dos veces por semana tanto de parámetros críticos como de turbiedad a la entrada de cada planta. En este caso, la toma de muestra y análisis es realizada por personal propio.

En cuanto al costo asociado a muestreos y análisis de laboratorio, al ser realizados ambos con recursos internos, éstos ya fueron incorporados en las actividades operacionales.

c) Centros de Cloración

El Ordinario SISS 413 exige el registro dos veces al día del cloro libre en los centros de cloración. Sin embargo, para minimizar el costo, se ha considerado que el muestreo y análisis es realizado por los mismos operadores de planta, utilizando para ello equipos debidamente certificados. Esta modalidad fue aplicada también a la Empresa Modelo.

d) Centros de Fluoruración

En los centros de fluoruración se debe aplicar lo establecido en el decreto 735 del MINSAL y sus posteriores modificaciones. En dicho documento se exige el control diario de flúor a la salida de cada centro.

El cálculo consideró el control diario de flúor en cada centro asumiendo que la toma de muestra, al igual como ocurre en la empresa real, la realiza personal propio. En cuanto al análisis de las muestras, estas son realizadas por un laboratorio externo. Para efectos de valorizar el costo de los análisis de laboratorio externo en la Empresa Modelo, se ha adoptado el valor unitario informado por la empresa para el año 2014 (Anexo 5).

e) Redes de Distribución

La mayor parte de los muestreos y análisis establecidos en la norma NCh409, principal cuerpo normativo del servicio de agua potable, tiene lugar en la red de distribución, por lo que son estas instalaciones las que concentran el mayor gasto en laboratorio externo de la Empresa Modelo.

Para el control de calidad en red, la NCh409 exige un control de parámetros críticos, y de los tipos I y V (“microbiológicos y de turbiedad” y “de desinfección”, respectivamente). La frecuencia de los muestreos está sujeta a la población abastecida en cada uno de los servicios de agua potable de la Empresa.

En estos casos, para el control de los parámetros tipo I, tipo V y parámetros críticos, en la Empresa Modelo al igual que ocurre en la Empresa Real, la toma de muestras la hace directamente el operador, con excepción de las localidades de Osorno, Puerto Montt, Alerce y San Pablo, donde es realizada por una empresa externa.

En cuanto a los análisis, estos son realizados por una empresa externa, excepto en el parámetro tipo V desinfección, el cual es realizado por personal interno en todas las localidades, con la salvedad de Osorno, Puerto Montt, Alerce y San Pablo.

Por otra parte, se debe aplicar lo establecido en el decreto 735 del MINSAL y sus posteriores modificaciones, en donde se exige el control diario de flúor en los sectores servidos por cada centro de fluoruración. De esta forma, el cálculo considera el control diario de flúor, asumiendo que la toma de muestra, al igual como ocurre en la Empresa Real, se realiza con personal propio, excepto en las localidades de Osorno, Puerto Montt, Alerce y San Pablo. En cuanto al análisis de las muestras de fluor, estas son realizadas en todos los casos por un laboratorio externo.

Adicionalmente, el Ordinario SISS 2560 establece la necesidad de realizar un control de cloro libre y turbiedad, posterior a cualquier intervención de la red que signifique su exposición total o parcial. De esta forma, el cálculo considera la aplicación de estos controles luego de cada reparación de roturas en la red de distribución registrada por la empresa modelo . En estos casos, la toma de muestra y el análisis los hace directamente el operador, para lo cual está provisto del equipamiento necesario (turbidímetro y medidor de cloro, principalmente).

Para efectos de valorizar el costo de los muestreos y análisis realizados por el laboratorio externo en la Empresa Modelo, se ha adoptado las cantidades calculadas a partir de la aplicación de la normativa vigente y los precios unitarios de los contratos vigentes a Diciembre de 2014.

f) Resumen Costos de Laboratorio en Agua Potable

El siguiente cuadro contiene el resumen del número de muestras y análisis por tipo de control. Sólo se presenta los costos de los servicios externos de laboratorio toda vez que el costo de personal propio forma parte de los Costos de Personal, revisado anteriormente.

Costo Servicios de Laboratorio en Instalaciones de Agua Potable

Instalación Cantidad Anual (N°) Monto Anual (M$) Análisis Muestreos Análisis Muestreos Total

Captaciones 3.351 0 16.718 0 16.718 PTAP 0 0 0 0 0 Cloración en SCL 0 0 0 0 0 Fluoruración en SFL 13.870 0 34.158 0 34.158 Red AP - Nch 409 52.068 10.140 184.064 23.649 207.713 Red AP - Flúor 13.870 3.285 34.158 7.634 41.792 Total 83.159 13.425 269.098 31.283 300.382

8.3.4.3. Servicios de Laboratorio y Monitoreo en Instalaciones de Recolección de