SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE VÍAS

Las características físicas de las vías, como el número de carriles, el ancho de los carriles, tratamiento de intersecciones, y velocidad varían de acuerdo al diseño funcional de las mismas. Por lo tanto, una sección de una autopista tiene ciertas características de diseño que difieren de las de una troncal (arterial), que, en su caso, difieren de las de una vía local. Adicionalmente a estas características de diseño funcional, ciertas características de rutas afectan la manera en la cual una vía es usada. Por ejemplo, la dirección continua de una ruta colectora puede hacer que funcione como una troncal, sirviendo largas distancias de viajes. Alternativamente, el desarrollo intenso y la actividad peatonal en la troncal pueden desacelerar el tráfico haciendo que los viajes más largos usen otras rutas. Los cambios de ingeniería pueden instar a modificar las funciones de una calle de una clasificación a otra. Por ejemplo, una calle que enfatiza la progresión de vehículos y el tránsito directo sobre el tránsito lateral y peatones, podría ser modificada para mejorar aquellos movimientos menores previos, resultando en una calle que funciona más como colectora.

Estas características funcionales de diseño y características de tránsito se combinan para formar la clasificación funcional existente de las calles. Esta es una clasificación en vías expresas, troncales (arteriales), colectoras, y locales, basado en cómo funcionan con las condiciones existentes.

C. CONDICIONES Y CIRCULACIÓN DE TRÁFICO2

La mayor parte del tráfico en Arequipa está compuesto de vehículos de transporte público (por ejemplo, combis, micros, colectivos) y taxis (mayormente los Ticos de Daewoo). El nivel de uso del vehículo privado es moderado en comparación con el servicio ofrecido por los taxis y vehículos de transporte público. Los volúmenes de tráfico indican el rol que cumplen varios corredores con el tráfico en movimiento a lo largo de la red de transporte, así como el tráfico que circula en el Cercado.

Los volúmenes de tráfico en combinación con la geometría de las vías proveen una indicación de la intensidad del uso a lo largo de distintos corredores de viaje. Se han efectuado conteos del volumen de tráfico en intersecciones clave dentro del área metropolitana. Estos conteos se efectuaron durante las horas pico de la mañana y la tarde (7:00-9:00 AM y 5:00-7:00 PM). Los conteos se efectuaron en intersecciones, que incluyen todos los movimientos de giros hechos por el tránsito vehicular durante el período del estudio. Se efectuaron otros conteos en puntos específicos en segmentos de una calle. Se hicieron conteos de tráfico en todas las intersecciones y en intersecciones con casetas policiales, donde se encuentran policías de tránsito que controlan el tráfico. Estas ubicaciones están descritas en la Tabla 3.1, adicionalmente, se efectuaron conteos en varias intersecciones (Tabla 3.2):

Tabla 3.1: Relación de Intersecciones examinadas por el Estudio PADECO

Las condiciones de transito se han agravado significativamente por el ingreso de aproximadamente 15,000 nuevas unidades al parque automotor de Arequipa desde el año 2002, principalmente Ticos para servicio de taxis.

Tabla 3.2: Relación de Conteos en Puntos Específicos para el Tránsito de Dos Vías

La revisión preliminar de la información del volumen de tránsito así como las observaciones efectuadas en los corredores principales, revela que la congestión de tránsito ocurre principalmente durante las horas pico en las mañanas y en las tardes. Durante el periodo pico del mediodía (11:30 AM-1:30 PM), existe un aumento notable en el volumen y la congestión del tráfico en el Cercado, el cual se atribuye a las actividades que se efectúan a la hora del almuerzo que incluyen comer, comprar, ir al banco, etc.

Las Condiciones de Tráfico Durante las Horas Pico de la Mañana. La congestión ocurre durante las horas pico de la mañana (7:00 AM-9:00 AM) ya que el tráfico que proviene de todo Arequipa se acerca al área central. En el área este de la ciudad, el transporte público utiliza bastante los siguientes corredores:

• Av. Jorge Chávez / Goyeneche; • Av. Independencia;

• Av. Venezuela; • Av. Mariscal Castilla; • Av. D. A. Carrión; • Av. Jesús;

• Av. Los Incas; y

• Av. Salaverry / Socabaya.

La demanda de tráfico generada en el Cercado es significativa ya que esta área provee un alto nivel de empleos en el distrito comercial. Hay una gran concentración de vehículos de transporte público a lo largo de la Av. Venezuela, Av. Independencia, Av. Jorge Chavez / Goyeneche, Av. Mariscal Castilla y otras, donde la congestión del tráfico ocurre durante las horas pico de la mañana. La gente desciende de los buses en distintas ubicaciones a lo largo de estos corredores, con un número significativo de peatones que caminan hacia el área del Cercado, así como las áreas del mercado central y la universidad. Adicionalmente, los taxis (Ticos) que ingresan al Cercado del lado este también contribuyen significativamente a la congestión del tráfico durante las horas pico de la mañana. Los taxis, a diferencia de los vehículos de transporte público, tienen permitido ingresar a todas las calles del centro de la ciudad, por lo tanto la gente usa este tipo de servicio para acercarse a sus destinos.

• Calle Garci de Carbajal; • Calle 2 de Mayo;

• Calle San Camilo; • Calle Santo Domingo; • Calle San José;

• Calle Melgar; y • Calle Ayacucho.

Al Oeste del Río Chili, la demanda del tráfico de la mañana hacia el Cercado utiliza los puentes. Uno de los accesos principales del oeste es desde la Av. Ejército a la Av. La Marina. La mayoría de los vehículos de transporte público ingresan a la Av. La Marina y hacen una vuelta en “U” cerca de la intersección con la Calle San Agustín para poder continuar hacia la parte norte de la ciudad. No existe un acceso directo desde la Av. Ejército hacia el Cercado, ya que el tráfico tiene que doblar en “U” o continuar hacia el sur en la Av. La Marina hacia otros destinos.

Otro acceso importante desde el oeste es el Puente Quiñones, que también conecta a la Av. La Marina. Este puente sólo tiene una rampa hacia la Av. La Marina forzando a todo el tráfico a viajar hacia el sur. Actualmente no hay ninguna rampa de acceso a la Av. La Marina desde el Puente Quiñónez para viajar hacia el norte. Esto presenta problemas en términos de la circulación y congestión ya que todo el tráfico es enviado a una dirección en particular. El Puente Quiñones no brinda una conexión directa con el Cercado. Esta falta de conexión limita la accesibilidad de la ciudad central hacia el Oeste. El tercer acceso al Centro de la Ciudad es a través del Puente San Martín, que ingresa al área de Vallecito. El punto de acceso en donde el Puente San Martín ingresa a la Av. La Marina crea una intersección, que se congestiona durante las horas pico de la mañana. Existe una caseta policial en esta intersección para dirigir el tráfico durante las horas pico.

Desde el sur, el tránsito ingresa al centro de la ciudad por la Av. Jorge Chavez, Av. Salaverry, Av. Parra, Calle Tacna y Arica así como el Ovalo de Vallecito. Algunas rutas de transporte público utilizan la Calle Cruz Verde / Villalba para viajar al norte hacia el centro de la ciudad, dejando a un número significativo de pasajeros a lo largo de esta calle.

Las calles que brindan acceso directo al Cercado desde el sur incluyen: • Av. San Martín;

• Calle Sucre (conectando con la Calle Cruz Verde); y • Calle Álvarez Thomas.

Desde el norte, hay varias calles que son frecuentemente usadas. La Calle Bolívar es usada como una ruta principal de transporte público en la dirección hacia el sur. Otras calles que sirven como vías de acceso principales hacia el Cercado desde el norte incluyen:

• Calle Santa Catalina; • Calle Jerusalén; • Calle Peral; y • Av. La Paz.

La congestión del tráfico en Arequipa se empieza a disipar un poco después de las 9:00 AM, cuando la mayoría de las personas ya han ingresado a sus lugares de trabajo.

Las Condiciones de Tráfico Durante las Horas Pico de la Tarde. Como es el caso en la mayoría de las áreas metropolitanas, las condiciones del tráfico en las horas pico de la tarde reflejan aquellas observadas durante las horas pico de la mañana, excepto en la dirección de flujo opuesta. La información del volumen del tráfico indica que las horas pico de la tarde son entre las 5:00 PM y las 7:00 PM, cuando la mayoría de las personas se retiran del Cercado hacia las áreas suburbanas en donde están ubicadas la mayoría de las áreas residenciales. Nuevamente hay congestión de tráfico en las calles principales creada por la circulación intensa de taxis que buscan a pasajeros que salen de sus trabajos hacia sus casas u otros destinos. Las observaciones y los estudios conducidos claramente indican que un número significativo de taxis están vacíos, es decir sin pasajeros, pero continúan circulando las calles dentro del Cercado esperando conseguirlos.

La salida del Cercado hacia el oeste de Arequipa es a través de los puentes principales que son bastante recorridos. El Puente Grau, ubicado en la parte norte del Cercado, conecta directamente con la Av. Ejército. Este puente transporta a un número significativo de vehículos por hora durante el período entre las 5:00 PM-7:00 PM. La mayoría del tráfico que usa el Puente Grau procede de la Calle Ayacucho, que es una vía que se dirige hacia el oeste. La Calle Ayacucho es una vía angosta con parte de su superficie hecha de adoquines, por lo cual no es adecuada para mucho tráfico. Sin embargo, en el esquema de la red de vías de Arequipa, la Calle Ayacucho funciona como una colectora porque tiene el acceso más directo al Puente Grau, sirviendo al tráfico que se dirige hacia el oeste desde y a través del Cercado. Recibe el tráfico de las Calles Don Bosco, Peral, Rivero y Jerusalén ya que los motoristas desean viajar de este a oeste atravesando el Cercado, creando congestiones de tránsito a lo largo de la misma durante las horas pico. La necesidad de otro puente al norte del Cercado es significativa para poder aliviar las condiciones de tránsito a lo largo de esta calle y también para acomodar el futuro crecimiento en el área. Adicionalmente, está el Puente Bolognesi. Este es un puente antiguo en el cual el tránsito viaja en una sola dirección hacia el oeste y fuera del Cercado, normalmente con congestión durante las horas pico de la tarde.

Otras vías con congestión de tránsito durante las horas pico de la tarde incluyen a la Av. Salaverry, Av. Alcides Carrión, Av. Venezuela, Av. Jorge Chávez, Av. Independencia, Av. Mariscal Castilla, Av. Jesús, Av. Ejército. Asimismo, muchas calles en el Cercado experimentan grandes congestiones durante las horas pico de la tarde, como las Calles San Camilo, Bolívar, Santa Catalina / La Merced, Jerusalén / San Juan de Dios, Puente Bolognesi, Mercaderes / Muñoz Najar, Dean Valdivia y otras.

D. INTERSECCIONES

A lo largo del sistema de vías de Arequipa existen un número de intersecciones claves que se congestionan durante las horas pico del día. Algunas de las intersecciones claves están señalizadas, algunas tienen casetas policiales (desde donde el policía dirige el tránsito), mientras otras no tienen ningún tipo de control.

Intersecciones Semaforizadas. Se efectuó un resumen de todas las intersecciones semaforizadas y se hizo un inventario de las mismas en Arequipa. La concentración más alta de intersecciones semaforizadas está ubicada dentro del Cercado. El equipamiento existente de semáforos es bastante antiguo y obsoleto. La mayoría de los controladores de los semáforos son del tipo electro-mecánico. Este tipo de controladores se construyeron en los años 1950 y ya han excedido su vida útil. Los controladores electro- mecánicos y los repuestos para su mantenimiento ya no son fabricados.

Las conversaciones con el personal de mantenimiento de la Municipalidad indicaron que era difícil mantener los semáforos para que operen adecuadamente dada la frecuencia de las averías en los equipos y la dificultad para su reparación. Otro tipo de equipo controlador que se está usando actualmente es un controlador basado en una “tarjeta digital”. Este controlador es usado en algunas intersecciones. Aunque los controladores son más nuevos que el equipo electro-mecánico, tienen una capacidad limitada con respecto al ciclo, desplazamiento, funciones de la hora del día, coordinación, divisiones, operación de activación, y varias otras características funcionales que ofrece la tecnología de hoy en día.

Con el uso de las líneas telefónicas, hay varias intersecciones semaforizadas dentro del Cercado que están interconectadas para brindar algún nivel de coordinación de semáforos. Se reconoce que otras intersecciones semaforizadas deben ser coordinadas ahora y que intersecciones adicionales tendrán que ser semaforizadas y coordinadas en el futuro. Otros temas relacionados con la semaforización incluyen la necesidad de optimizar los tiempos, fases de giros adicionales, y señalización suficiente.

Controladores de Señales Existentes. Los controladores de semáforos existentes son viejos y obsoletos y tienen que ser reemplazados con tecnología de punta. El tipo de operación de una intersección señalizada puede ser clasificada como:

• Coordinada – existe una relación programada entre el tiempo de ocurrencia de intervalos verdes en una intersección y aquellos en otras intersecciones coordinadas en el mismo sistema.

• Aislada - la señal opera completamente independiente de todas las otras intersecciones.

• Ajustada al Tráfico – ninguna de las fases está activada. Todas las fases (movimientos) están servidas en todos los ciclos sin importar si el tráfico está o no presente. Una computadora central determina el largo total del ciclo y dirige cual de los valores localmente predeterminados van a ser usados.

• Calle principal siempre es servida por lo menos por un tiempo mínimo programado sin importar la cantidad del tráfico presente. Además, la señal permanece en la fase de la calle principal, en la ausencia de tráfico en la fase de la calle menor.

• Totalmente-activada – todas las fases (movimientos) están activados y los espacios de todos los intervalos verdes pueden variar entre los tiempos máximos y mínimos programados basado en el tráfico percibido. Además, las fases sin tráfico pueden ser “omitidas”.

Los diseños electrónicos / eléctricos para estos controladores vienen en dos formas:

• Controladores Electromecánicos – usan partes que se mueven como motores, embragues, contactos, y relevos para regular los tiempos y cambiar los colores de las señales. En el caso de los controladores accionados, también es típico el uso de bombillas (tubos al vacío).

• Controladores de Estado Sólido – usan dispositivos electrónicos no móviles para regular los tiempos y cambiar los colores de las señales. Las unidades más antiguas usan circuitos análogos de tiempo, que varían las extensiones de los intervalos en proporción con los niveles de corriente, cargas en condensadores, etc. Las unidades más nuevas usan el circuito digital, que “cuenta” incrementos discretos de tiempo, sea de la frecuencia de 60-hertz de la línea de corriente, o la frecuencia de oscilación de un cristal de cuarzo. El tiempo análogo está sujeto a pequeños variables como los cambios de la temperatura y la humedad pero el tiempo digital es extremadamente preciso. • Semi-activada – una o más fases están activadas y servidas sólo si el tráfico está presente en sus detectores de acercamiento. Cuando son servidas, el largo de cada fase menor del intervalo verde varía entre la mínima y máxima programación presente.

Aunque no se conoce la información exacta de la edad de los controladores, se conoce la siguiente información:

• La mayoría de los controladores electromecánicos (también conocidos como Eagles) se instalaron hace más de 20 años;

• La mayoría de los “controladores de tarjetas digitales” nuevos se instalaron hace más de cuatro años y tienen capacidades limitadas en términos de operaciones de tráfico; y

• Los controladores electromecánicos se están acercando al término de su vida económica de servicio.

La Sub Gerencia de Circulación y Educación Vial de la GTUCV de la MPA, ha elaborado un Informe de situación de los semáforos a su cargo cuyo detalle se muestra en la Figura 3.1 que contiene un mapa actualizado que muestra las ubicaciones de las intersecciones semaforizadas que existen en el distrito del Cercado de Arequipa, así como cinco semáforos cercanos en la Av. Progreso en el distrito de Miraflores. En la Tabla 3.3 se indica las intersecciones que están controladas por semáforos.

Tabla 3.3 Relación de Intersecciones Semaforizadas en Arequipa

SEMAFOROS VEHICULARES CON CONTROLADOR