Sistemas Nacionales De Innovación

El Sistema Nacional de Competitividad e Innovación es el conjunto de leyes, políticas, estrategias, metodologías, técnicas y mecanismos, que se encarga de coordinar y orientar las actividades que realizan las instancias públicas, privadas y académicas relacionadas con la formulación, implementación y seguimiento de las políticas que promuevan la competitividad e innovación del país bajo una visión de mediano y largo plazo, con el fin de promover el desarrollo económico y la productividad (innovacion, 2020).

De acuerdo con el Manual de Oslo, Los Sistemas Nacionales de Innovación se basan en la idea de que un gran número de los factores que influye sobre las actividades de innovación tienen una dimensión nacional, tal es el caso de los factores institucionales, culturales y de los valores. El Gobierno desempeña un papel primordial en la ejecución de la investigación y desarrollo, mediante recursos los que en la mayoría de las veces son bajos. En concordancia con el Manual de Oslo, los flujos de información dentro de los Sistemas Nacionales de innovación son discontinuos lo que obstaculizan a las empresas en su capacidad de resolver problemas, puesto que los vínculos entre ciencia-empresa son casi nulos debido a la falta de recursos.

Aunque el concepto de Sistemas Nacionales de Innovación se desarrolló inicialmente en países ricos, hoy día el interés por estos está experimentando un crecimiento en Latinoamérica (Navarro, 2001). El principal objetivo de los Sistemas Nacionales de Información de acuerdo con (Navarro, 2001) es el descubrimiento de los determinantes del proceso de innovación, y al variar los determinantes de un proceso de un tipo de innovación a otro, el análisis de los Sistemas Nacionales de Innovación de las diferentes versiones está buscando factores diferentes.

De acuerdo con el observatorio virtual de transferencia de tecnología en su página web el sistema de innovación de un país constituye el conjunto de agentes, instituciones y prácticas interrelacionadas que conforman, actúan y participan en los procesos de innovación tecnológica y social que suceden en el país, generando un ecosistema favorecedor para las actividades de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación.

De acuerdo con (Navarro, 2001), Los Sistemas Nacionales de Innovación difieren de un país a otro, debido a los procesos de aprendizaje con relación a las actividades de investigación, algunos de las características que mas pueden influir son el tamaño de país y el desarrollo económico. Para los países en vía de desarrollo se han observado dos debilidades para los Sistemas Nacionales de innovación, una de ellas es el Enfoque de estos, que ha descuidado los aspectos ligados al poder y al conflicto y la segunda debilidad encontrada es que los Sistemas Nacionales de innovación han sido utilizado como un concepto para describir, analizar y comparar sistemas fuertes, que para construir sistemas de innovación (Navarro, 2001).

En Colombia, De acuerdo con la página web de Colciencias el sistema Nacional de Innovación es un sistema abierto no excluyente, del cual forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnología de instituciones públicas y privadas.

5.1.1.9.1. Funciones de los Sistemas Nacionales de Innovación

La Función general de un Sistema Nacional de innovación es la producción, difusión y uso de las innovaciones en dicho territorio, sin embargo en la economía de la innovación los determinantes de las innovaciones no están claramente definidos, lo que conlleva a que los Sistemas Nacionales de innovación no ofrezcan una guía precisa de que forma parte del sistema y que no (Navarro, 2001).

De acuerdo con (Navarro, 2001), las funciones de un Sistema Nacional de innovación son, entre otras: identificación de problemas, ofrecimiento de soluciones mediante creación de nuevos conocimientos, suministrar incentivos para que las empresas innoven, facilitar recursos, guiar la dirección de investigaciones, reconocer el potencial para el crecimiento de la innovación, facilitar el intercambio de conocimiento e información, estimular y/o crear mercados, reducir la incertidumbre social y contrarrestar la resistencia al cambio promoviendo legitimidad a las innovaciones.

5.1.1.9.2. Aspectos normativos en Colombia

El artículo 172 de la Ley 1955 de 2019, por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, señaló que en el marco de este sistema y por medio de la Comisión Nacional de Competitividad e Innovación se articularán los siguientes sistemas: el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI); el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA); la Comisión Intersectorial de Propiedad Intelectual (CIPI); el Consejo Nacional de Economía Naranja (CNEN); el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y los demás órganos e instancias relacionadas con competitividad, productividad e innovación, y se coordinará la elaboración, implementación y seguimiento de la agenda Nacional de Competitividad e Innovación (innovacion, 2020).

5.1.1.9.3. Comisión Nacional de Competitividad e Innovación

Instancia encargada articular y asesorar a nivel nacional los distintos sistemas, e instancias que desarrollan actividades en materia de competitividad e innovación. Está conformada por diferentes comités a nivel nacional y regional que a manera general se encargan de coordinar actividades, para el desarrollo de la Agenda Nacional de Competitividad e innovación a nivel nacional se cuenta con los comités ejecutivos, técnicos y de regionalización. A nivel regional se cuenta con las Comisiones Regionales de competitividad, las cuales son las encargadas de la coordinación y articulación de las distintas instancias a nivel departamental y subregional que desarrollen actividades dirigidas a fortalecer la competitividad e innovación en los departamentos en el marco del Sistema Nacional de Competitividad e Innovación (innovacion, 2020).

En el Valle del Cauca, se cuenta con 13 Centros de Investigación para el desarrollo e innovación, a continuación, se ilustra sobre estos en la figura 6.

Figura. 6 Centros de investigación, desarrollo e innovación en el Valle del Cauca, Tomado de Agencia de Promoción de inversión en el Pacifico Colombiano página web disponible en http://www.investpacific.org/es/modelos-de-negocio.php?id=423.

5.1.1.9.4. Medición de desempeño de los Sistemas Nacionales de

Innovación

Basados en la Resolución No. 1473 de 2016, COLCIENCIAS ha determinado que la medición del desempeño tiene dos funciones, la primera es la captura de información para posibilitar comparaciones internacionales, la segunda es la captura de información estratégica para la definición y el seguimiento a instrumentos de política e intervenciones. Para ambas funciones las fuentes de información son los estudios estadísticos y el levantamiento de información ad hoc (DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, 2016)

Para el tema que este trabajo aplica, las bases de datos para el estudio de las políticas públicas existentes en el país son pocas como se puede observar en la imagen a continuación y cabe resaltar que muchas de estas no muestran el impacto que ha tenido cada política en la innovación nacional.

Figura. 7 Herramientas y objetivos para la captura de datos a nivel nacional. Fuente (Olaya Dávila director Alejandro Olaya Dávila Subdirector General Liliana María Zapata Bustamante et al., 2016).