Situación

En Andalucía hay más de un millón y medio de hectáreas declaradas espacios naturales protegidos, una extensión que supone el 17,4 por ciento de la superficie total de la Comunidad Autónoma. Un 27% de su población andaluza reside en municipios que poseen parte de su territorio protegido por alguna de las figuras de conservación incluidas en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (RENPA). Esta se encuentra compuesta por 127 espacios protegidos por alguna de las siete figuras conservacionistas previstas: dos Parques Nacionales (Doñana y Sierra Nevada), 23 Parques Naturales, 31 Parajes Naturales, 28 Reservas Naturales, 23 Monumentos Naturales, 17 Parques Periurbanos y 3 Reservas Naturales-Concertadas.

Cádiz es la provincia con mayor superficie protegida y también la que cuenta con más espacios, aunque Jaén es la que dispone de más extensión declarada como Parque Natural, debido al vasto territorio que ocupa el Parque Natural de Cazorla, Segura y Las Villas, que mide 214.300 hectáreas. El Parque Natural más pequeño, que no supera las 3.800 hectáreas, es el de la Breña y las Marismas del Barbate.

Esta Comunidad ha realizado un ejercicio de planificación que contempla y evoluciona hacia la puesta en práctica de que los espacios protegidos y las comunidades locales y actores sociales pueden ayudarse mutuamente y constituirse en defensores de los intereses respectivos.

En un estudio elaborado por la Consejería de Medio Ambiente destaca que la protección ha contribuido al crecimiento económico de 298 localidades- de un total de 770- con terrenos protegidos. Las 298 localidades con superficie en la RENPA cuentan con 133.000 plazas

turísticas, lo que supone que ofrecen una media de alojamientos de hoteles, pensiones, apartamentos o camping, de 20 por cada 1000 habitantes, superior a la media andaluza.

Este dato es reflejo de la demanda de lo natural por la ciudadanía, pero más allá del valor turístico de los espacios naturales es fundamental el logro de un desarrollo socioeconómico donde se involucren todos los agentes relacionados con las actividades productivas (agricultores, pequeños empresarios…) y conocer la opinión de las instituciones involucradas. Se considera que los Espacios Naturales bien gestionados a través de Planes de Desarrollo Sostenible se puede generar empleo y riqueza. Para ello se hace necesaria la formación a las comunidades locales para la implantación de los Planes de Desarrollo Sostenibles para los espacios naturales.

Para la elaboración de los Planes de Desarrollo Sostenibles se han seguido los criterios del Plan de Medio Ambiente de Andalucía y el Plan Económico Andalucía Horizonte 2000 han seguido una serie de criterios como:

• Concepción Integral: incorporando las diferentes instituciones involucradas en el desarrollo económico sostenible del Parque y su área de influencia socioeconómica.

• Coordinación: se ha realizado un esfuerzo importante de coordinación interinstitucional, tanto desde el punto de vista horizontal –entre diferentes Consejerías de la Junta de Andalucía-, como vertical, entre distintas administraciones territoriales y actores locales, públicos o privados.

• Gestión: la gestión compartida con la comunidad local constituye una exigencia fundamental del Plan de Desarrollo Sostenible (PDS). Para ello, se ha propuesto el fortalecimiento de instituciones capaces de gestionar efectivamente el Plan, alentando la vinculación y coordinación de las diferentes fuentes de recursos financieros. El personal responsable de la gestión del desarrollo sostenible en el espacio natural protegido debe adecuarse a las exigencias y conocimientos mayores que precisa la combinación de los

objetivos de desarrollo económico y conservación ambiental. Todos los recursos humanos encargados de dichas tareas de gestión de los espacios naturales deben tener acceso a los oportunos cursos de formación para el desempeño eficiente de su importante función.

• Participación y Apoyos: la participación de los actores locales es absolutamente fundamental para el éxito del PDS. De hecho, el Plan se ha basado en el aprendizaje adquirido por los diversos grupos de desarrollo local existentes, buscando reforzar dichas iniciativas para así incrementar la sinergia del conjunto de esfuerzos para el desarrollo local sostenible. La gestión del PDS debe trabajar, pues, estrechamente con las comunidades locales, cooperando con ellas y concitando el apoyo de todos los sectores de la sociedad local. La cooperación con el municipio, empresarios, y sindicatos locales, organizaciones ecologistas, universidades, entre otros actores relevantes, es especialmente alentada en la búsqueda de proyectos de desarrollo local basados en un mejor funcionamiento en red de dichos actores. En la elaboración del PDS se han incorporado también los conocimientos y sugerencias de expertos académicos especialistas, a fin de contrastar los documentos elaborados para la redacción del Plan. El PDS intenta que el público valore más positivamente el espacio natural protegido considerando a éste como parte vital de su territorio, y como activo importante de un desarrollo local en armonía con la naturaleza.

Finalmente, los niveles de gobierno local, regional y estatal deben cooperar con otros gobiernos y con las organizaciones internacionales, a fin de buscar los apoyos complementarios para el éxito de estas iniciativas de desarrollo local sostenible en Europa.

Siguiendo esta directriz vamos a analizar como es actualmente la realidad socioeconómica de varios espacios naturales (Parque natural de la Sierra de las Nieves, parque natural de Sierra Mágina, parque natural de los Alcornocales, parque natural Sierra de Grazalema, parque natural de Doñana), para desde dentro para conocer sus fortalezas y debilidades. Antes realizaremos una sucinta aproximación a la naturaleza andaluza.