Situación al 30 de junio de 2006
A través de una resolución judicial, en febrero de 2006 se recuperó el adeudo que se tenía de la E.S. E02340 por un monto de $ 7 millones de pesos. El exarrendatario solicitó se le venda el terreno en que otrora se ubicaba la Estación.
En el mes de marzo, se consolidó la Cesión de Derechos y Obligaciones de la Estación E00306, a petición de la anterior arrendataria y previa opinión favorable de la OAG.
En el mes de abril se logró poner en marcha la Estación de Servicio E00308 que tenía 8 años fuera de operaciones. A la fecha la estación opera normalmente.
Se recuperó el adeudo por $ 7 millones de pesos de las Estaciones de Servicio E00159 y E00185 el cual se tenía desde hacía casi tres años. Asi mismo se realizó la Cesión de los Derechos y las Obligaciones de los Contratos de Arrendamiento de dichas estaciones en favor del Grupo CORPORATIVO GARPOS S.A. de C.V.
Se inició la realización de la Remediación del subsuelo de la E01517 previo visto bueno de la SASIPA de los estudios de caracterización practicados por la empresa LAINCO. Se espera la remediación para proceder al inicio del proceso de asignación, el cual correrá la misma suerte que las E.S. E00778, E00780.
Al cierre del primer semestre de 2006, se tienen remitidos a la OAG, 12 asuntos relacionados con las E.S. que incurrieron en diversos incumplimientos a las obligaciones pactadas en sus Contratos de Arrendamiento, mismas que se enumeran a continuación: E00049, E00139, E00184, E00307, E00493, E01130, E01300, E01339, E01515, E02342, E02344 y E05244.
Además, se consolidó la regularización de la propiedad de los predios de las 6 E. S., ubicadas en el estado de Veracruz, por lo que ya se cuenta con escrituras a nombre de Pemex Refinación.
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Se planteará ante el Consejo de Administración de Pemex Refinación, los objetivos de Pemex Red con base en una nueva Misión con enfoque de reconversión de las E.S. propiedad o en posesión de Pemex Refinación, en ESTACIONES MODELO para la Franquicia Pemex, en las cuales se instrumentarán programas de Capacitación para Franquiciatarios, pruebas de equipos y sistemas, y algunos otros “programas piloto” que redundarán en dar a Pemex Refinación el conocimiento perdido en la operación de los puntos de Venta, considerando su autorización en el mes de septiembre de 2006.
Se restablecieron las pláticas con el Gobierno del Estado de Chihuahua, quien está interesado en resolver el problema de la Estación de Servicio E01339 que fue arbitrariamente cerrada por ellos en 2003.
Se inició la remediación del subsuelo de la E01517 previo visto bueno de la SASIPA de los estudios de caracterización practicados por la empresa LAINCO. Se espera la terminación de la remediación para proceder al inicio del proceso de asignación, previa la autorización por el Consejo de Administración de las Bases de Asignación.
De igual forma, la misma suerte correrán las Estaciones E00778 y E00780 para su respectiva asignación.
Al cierre del tercer trimestre de 2006, se tienen remitidos a la OAG, 12 asuntos relacionados con las E.S. que incurrieron en diversos incumplimientos a las obligaciones pactadas en sus Contratos de Arrendamiento, mismas que se enumeran a continuación: E00049, E00139, E00184, E00307, E01130, E01274, E01300, E01339, E01515, E02342, E02344 y E05244.
Además, se consolidó la regularización de la propiedad de los predios de las 7 E. S., ubicadas en el estado de Tamaulipas, por lo que ya se cuenta con escrituras a nombre de Pemex Refinación.
Se intentó replantear ante el Consejo de Administración de Pemex Refinación, los objetivos de Pemex Red con base en una nueva Misión con enfoque de reconversión de las E.S. propiedad o en posesión de Pemex Refinación, en ESTACIONES MODELO para la Franquicia Pemex, en las cuales se instrumentarán programas de Capacitación para Franquiciatarios, pruebas de equipos y sistemas, y algunos otros “programas piloto” que redundarán en fortalecer el conocimiento en la operación de los puntos de venta, sin embargo no fue presentado. Se retomará el enfoque anterior de Pemex Red en la renovación de los Contratos de Arrendamiento, por lo que se solicitará la autorización del Consejo de Administración de Pemex Refinación, de las Nuevas Bases para otorgar en arrendamiento las estaciones de servicio propiedad de Pemex Refinación. También se someterá al Consejo de Administración la eventual desincorporación de las 56 estaciones del Organismo.
Se restablecieron las pláticas con el Gobierno del Estado de Chihuahua, quien está interesado en resolver el problema de la Estación de Servicio E01339 que fue arbitrariamente cerrada por ellos en 2003.
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Se autorizó la cesión de derechos y obligaciones del Contrato de Arrendamiento que Pemex Refinación tiene celebrado con el DIF Michoacán, respecto de la estación de servicio E00587 ubicada en la Cd. de Pátzcuaro, Mich., a favor de Servicio Morelia, S.A. de C.V.
Se recibió promoción del arrendatario de la estación de servicio E00049 respecto de ceder los derechos y obligaciones del Contrato de Arrendamiento. La estación se encuentra en litigio por la OAG en virtud del incumplimiento del pago de la renta
Situación de Pemex Red al 30 de Septiembre de 2006 E.S. Federativa Entidad Municipio o Delegación Contrato de Fecha del
Arrendamiento Juicios Fuera de Operación Promedio de Ventas en m3 por mes Renta promedio $ por mes E00032 Distrito Federal Coyoacán 22-Abr-99 506.70 120,982.39 E00049 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Nov-97 Civil Fed. 450.80 0.00 E00057 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Dic-97 470.01 45,477.05 E00086 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Nov-97 316.68 53,063.81 E00138 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Nov-97 690.11 62,710.97 E00139 Distrito Federal Cuauhtémoc 31-Jul-01 Civil Fed. Fuera de operación 0.00 0.00 E00150 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Nov-97 826.68 109,836.50 E00156 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Nov-97 875.17 86,560.14 E00159 Distrito Federal Gustavo A. Madero 24-Jun-98 366.74 33,541.67 E00184 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Nov-97 Civil Fed. 335.02 44,114.93 E00185 Distrito Federal Cuauhtémoc 05-Ene-98 66.67 0.00 E00298 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Nov-97 800.12 69,947.77 E00306 Distrito Federal Miguel Hidalgo 01-Feb-98 231.67 21,679.37 E00307 Distrito Federal Cuauhtémoc 31-Dic-91 Civil Fed. Fuera de
operación 0.00 0.00 E00308 Distrito Federal Cuauhtémoc 15-Jul-77 100.00
E00311 Guerrero Acapulco 03-Abr-00 396.67 119,270.47 E00432 Veracruz Córdoba 07-Jul-98 655.00 55,775.48 E00433 Veracruz Córdoba 01-Nov-97 448.33 34,851.40 E00493 Veracruz Jalapa 08-Jun-00 383.33 47,462.80 E00495 Veracruz Perote 19-Jul-00 370.00 91,715.16 E00577 Veracruz Minatitlán 23-Ene-98 389.25 35,562.37 E00587 Michoacán Pátzcuaro 01-Jun-99 230.16 68,775.50 E00681 Hidalgo Ixmiquilpan 12-Ago-98 554.30 24,744.49 E00684 Hidalgo Pachuca 01-Nov-97 385.01 32,851.70 E00778 Puebla Puebla 26-Jun-00 Fuera de operación 90.00 0.00 E00780 Puebla Puebla 26-Jun-00 Fuera de operación 106.66 0.00 E00784 Puebla Teziutlán 01-May-98 320.53 21,514.82 E00930 Estado de México Toluca 01-Nov-97 395.00 41,457.97
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E01005 Veracruz Veracruz 08-Jun-00 310.00 61,420.86 E01130 Chihuahua Cd. Juárez 25-Ene-96 Civil Fed. Fuera de operación 0.00 0.00 E01274 San Luis Potosi Cd. Valles 01-Nov-97 Civil Fed. 376.67 4,740.17 E01300 Tamaulipas Cd. Victoria 01-Sep-94 Civil Fed. 178.33 4,920.25 E01339 Chihuahua Chihuahua 01-Nov-97 Civil Fed. Fuera de operación 0.00 0.00 E01464 Durango Sn. Pedro de las Colonias 29-Ago-01 390.68 106,899.16 E01465 Durango Torreón 19-Sep-97 110.01 13,734.83 E01515 Jalisco Guadalajara 23-Jun-00 Civil Fed. Fuera de operación 0.00 0.00 E01517 Jalisco Guadalajara 23-Jun-00 Fuera de operación 373.32 0.00 E01987 Nuevo León Ciénega de Flores 24-May-00 99.56 16,665.63 E01994 Nuevo León Linares 01-Ene-98 1,396.84 23,616.45 E01996 Tamaulipas Matamoros 01-Nov-97 273.21 23,701.59 E02001 Nuevo León Monterrey 25-Ago-00 84.97 28,901.19 E02002 Nuevo León Monterrey 24-May-00 203.26 51,783.01 E02003 Nuevo León Monterrey 20-May-94 198.26 27,056.30 E02005 Nuevo León Monterrey 25-Ago-00 184.95 20,055.08 E02336 Tamaulipas Tampico 01-Abr-98 473.31 19,136.69 E02340 Tamaulipas Tampico 01-Abr-98 Fuera de operación 721.59 0.00 E02342 Tamaulipas Tampico 01-Jun-98 Civil Fed. 368.29 0.00 E02343 Tamaulipas Tampico 01-Dic-97 296.63 0.00 E02344 Tamaulipas Tampico 01-Dic-97 Civil Fed 189.97 8,540.84 E02351 Tamaulipas Cd. Madero 01-Dic-97 614.55 30,528.41 E02503 Distrito Federal Del. Coyoacán 29-Oct-99 1,106.70 407,426.44 E02530 Morelos Cuernavaca 24-Oct-97 1,189.89 3,690.56 E02562 Morelos Chamilpa 01-May-96 1,481.65 36,672.35 E02563 Morelos Alpuyeca 01-May-96 764.16 68,535.78 E02564 Morelos Oaxtepec 01-May-96 410.43 131,803.28 E05244 Distrito Federal Cuauhtémoc 01-Dic-98 Civil Fed. 913.38 90,155.73
Total 56 12 9 417.34 46,179.90
Acciones previstas para realizarse en el período de octubre a noviembre
Se está en trámite de acopio de la información respecto de la denuncia penal que se instauró en contra del gobernador de Chihuahua, para solicitar la opinión jurídica, respecto de si se acepta a cambio del predio “expropiado” (Estación de Servicio E01339) y retiro de la denuncia, un terreno de excelente ubicación, pero de valor inferior. La diferencia entre los avalúos sería cubierta, en su caso, por el gobierno estatal.
En virtud de que se autorizó la cesión de derechos y obligaciones del contrato de arrendamiento a favor de un tercero, de la estación E00587 previa integración de los expedientes para realizar las correspondientes cesiones de derechos y obligaciones de los contratos de franquicia y suministro, y éstos fueron signados por una persona moral diferente, se solicitará al DIF se acredite debidamente la personalidad de los firmantes de
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los contratos de franquicia y suministro y sea posible integrarse los expedientes y por ende concluir los trámites correspondientes.
Se solicitará la opinión de la Oficina del Abogado General a efecto de estar en condiciones de autorizar la cesión de derechos y obligaciones del contrato de arrendamiento de la estación E00049, recuperar el adeudo por rentas no pagadas y terminar el juicio ordinario civil emprendido en contra del arrendatario.
Se terminará el trámite de la Cesión de los derechos y obligaciones del Contrato de Arrendamiento de las Estación de Servicio E00032 por consolidación del grupo gasolinero Hidrosina Plus S.A.
Se presentará a la Subdirección Comercial como alternativa, la eventual desincorporación de las estaciones de Pemex Refinación.
Se solicitará en la próxima sesión del Consejo de Administración, la autorización de las Nuevas Bases para otorgar en arrendamiento las estaciones de servicio en propiedad o en posesión de Pemex Refinación, toda vez que las bases vigentes establecen la existencia y participación de la comisión asesora, misma que ya no existe.
Trámites de autorización para la puesta en vigencia de los procedimientos operativos de Pemex Red:
• Procedimiento de Cobranza del monto de la renta de las E.S. de Pemex Refinación.
• Procedimiento de Selección y Asignación en arrendamiento de las E.S. en propiedad y/o posesión de Pemex Refinación.
• Procedimiento de Rescisión de los Contratos de Franquicia y Suministro, actualmente en elaboración con participación de la Oficina del Abogado General.
Obtención de la designación Cualli por la Estación de Servicio E00308.
Rescisión de los Contratos de Arrendamiento de las E.S. E00139 y E01274.
Obtención de la actualización de los avalúos justipreciatorios de las E.S. E00778, E00780, E00587, E01515 y E01517.
Elaboración de los estudios de actualización de los avalúos justipreciatorios de las Estaciones de Servicio E00308, E00159, E002530,
Baja del inmueble de la Estación de Servicio E02340 y solicitud al Consejo de Administración para su desincorporación del patrimonio del Organismo.
Administración de la Franquicia Pemex
En el primer semestre de 2006, las labores de la Subgerencia de Administración de la Franquicia Pemex se concentraron en la instrumentación y aplicación del nuevo contrato de franquicia. Lo anterior, con el objeto de fortalecer la imagen institucional de Pemex
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Refinación y evitar ciertas conductas realizadas por algunos franquiciatarios como prácticas irregulares de comercio cometidas en algunas estaciones de servicio, y que han propiciado la venta de combustibles por debajo de los estándares establecidos por la normatividad en materia de metrología y normalización y, en muchas ocasiones, fuera de especificación técnica.
Por lo anterior, mediante acuerdo número CAPR-053/2005, de fecha 9 de junio de 2005, el Consejo de Administración de Pemex Refinación, tomó nota sobre diversos conceptos que se incorporarían al nuevo contrato de franquicia.
El nuevo esquema de contratación otorga herramientas operativas y jurídicas a Pemex Refinación para que pueda administrar la franquicia con mayor eficacia; para ello, la Subdirección Comercial a través de la Gerencia de Ventas a Estaciones de Servicio, en coordinación con la Oficina del Abogado General de Petróleos Mexicanos y las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, Energía, Economía, así como el Servicio de Administración Tributaria, la Dirección General de Normas y la Procuraduría Federal del Consumidor, elaboraron los nuevos contratos de franquicia y suministro, y los convenios modificatorios de los mismos, con objeto de fortalecer a Pemex Refinación.
Las características principales de los instrumentos mencionados se enlistan a continuación:
• Implementación de controles volumétricos.- Se pacta la obligación de cumplir con las disposiciones fiscales que en materia de controles volumétricos para gasolina y diesel para combustión automotriz, emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
• Transmisión de información y operaciones electrónicas.- Utilización de nuevas tecnologías. Obligación de proporcionar constante y periódicamente a Pemex Refinación, información y datos sobre los controles volumétricos para gasolina y diesel para combustión automotriz, a través de enlaces satelitales y/o los medios electrónicos autorizados, así como las operaciones electrónicas que desarrolle el Organismo.
• Penas convencionales.- En ambos instrumentos se establece que, en caso de incumplimiento a las obligaciones pactadas o que las mismas no sean cumplidas satisfactoriamente o en la manera convenida, y que no se encuentren previstas expresamente como causales de rescisión o de suspensión por medidas de seguridad, Pemex Refinación podrá suspender hasta por 15 días naturales el suministro de productos y/o suspensión de las operaciones de la estación de servicio para atender al público en general. Se prevé la posibilidad de exhortar a los franquiciatarios al cumplimiento del contrato.
• Causas de terminación.- Se estipulan las causales de terminación del contrato, como vencimiento natural del término o vigencia; mutuo consentimiento; caso fortuito o fuerza mayor, muerte, para el caso de persona física; disolución o liquidación y por resolución judicial o administrativa firme.
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• Verificación de volúmenes de venta por parte de Pemex Refinación.- Se estipula la obligación de no suministrar o proporcionar volúmenes o cantidades de productos petrolíferos menores a las ofrecidas y/o vendidas y/o solicitadas por los consumidores. Pemex Refinación podrá verificar los volúmenes despachados al público, y para ello tomará un papel preponderante en la supervisión de los volúmenes entregados al usuario final en las estaciones de servicio. La medida se instrumentará, fundamentalmente, a través de los Laboratorios Móviles.
• Dispensarios autorizados.- Se prevé utilizar y mantener en operación únicamente dispensarios debidamente certificados y autorizados por la Secretaría de Economía, como modelos o prototipos que cumplan con las disposiciones contenidas en la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización y demás normatividad vigente, así como con las especificaciones contenidas en el Manual de Operación de la Franquicia Pemex.
• Cláusula de no competencia.- Los instrumentos prevén una cláusula de no competencia cuyo objeto es consolidar la posición que tiene Pemex Refinación en el mercado en el que participa, para asegurar que la red de franquiciatarios incorporados a la Franquicia Pemex no cambie de proveedor, ante alguna eventualidad.
• Combate a conductas comerciales irregulares.- Se estipulan diversas cláusulas que prevén la venta de productos con las características, propiedades y especificaciones técnicas contenidas en el Manual de Operación de la Franquicia; no adulterar y/o alterar y/o vender productos petrolíferos adulterados y/o contaminados o en envases etiquetados falsamente; contar con inventarios suficientes de manera ininterrumpida, para atender la demanda del público consumidor; permitir las visitas de verificación ordenadas por una autoridad competente; así como dejar de adquirir por más de sesenta días naturales gasolinas y diesel, sin causa justificada, entre otras.
• Contrato de Suministro.- Se vinculan los contratos y convenios de suministro, como accesorios y coaligados a los de franquicia.
• Propiedad Industrial.- Fortalecimiento al marco jurídico en materia de propiedad industrial. Se convienen obligaciones en materia de propiedad industrial que no estaban reguladas en los contratos vigentes, o bien, eran deficientes.
• Sistemas de marcaje o trazabilidad.- Obligación de aceptar que los productos petrolíferos comercializados podrán contener sistemas de marcaje.
• Información confidencial.- Se incorpora una cláusula que protege la divulgación de información confidencial.
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Por otro lado, se obtuvo la autorización por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para homologar los márgenes comerciales otorgados a los empresarios gasolineros por la comercialización de gasolinas y diesel, y que en 14 años no habían registrado incremento alguno, cabe mencionar que este beneficio se aplicará únicamente a los franquiciatarios que suscriban los convenios modificatorios referidos y que sustituyan sus dispensarios, y a los nuevos inversionistas que se incorporen a la Franquicia Pemex.
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Principales acciones
Cabe destacar que, la firma de los convenios modificatorios con los franquiciatarios actuales, se inició el 16 de marzo de 2006; a partir de esa fecha, la Secretaría de Energía sugirió realizar algunas modificaciones finales a los referidos instrumentos, a los que se incorporaron las peticiones formuladas por los empresarios gasolineros ante dicha autoridad y que se refieren básicamente a la sustitución de dispensarios, y a la transmisión de la propiedad de la estación de servicio, ante la muerte del franquiciatario, cuando éste sea persona física.
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Nuevas Estaciones de Servicio en 2006 (venta al público y autoconsumo)
30 38 33 33 36 13 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Ene Feb Mar Abr May Jun
El 3 de mayo de 2006, se presentó ante los representantes de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, Economía, Energía, Asociaciones de Empresarios Gasolineros y medios de comunicación, el Programa de Modernización de la Franquicia Pemex, en donde se trataron los siguientes puntos:
• Problemática actual de la Franquicia Pemex.
• Convenios modificatorios. Contratos de Franquicia y Suministro.
• Programa de Distinción.- Las estaciones de servicio que firmen los convenios modificatorios y cuenten con: dispensarios certificados, controles volumétricos, recibo de pagos electrónicos sin costo para el consumidor y nuevos contratos de la Franquicia Pemex, serán distinguidas con el siguiente símbolo, que significa:
“lo más, lo mejor, servir bien” en Náhuatl, garantizado por la marca Pemex
Referente a las acciones de índole jurídico administrativo que se han llevado a cabo con relación al control de litro por litro, se debe señalar que la facultad de verificar a las estaciones de servicio, le corresponde a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), cuya actividad sustantiva deriva de la Ley Federal de Protección al Consumidor, así como de la Ley de Metrología y en la NOM005, SCOFI-2005.
Por su parte, Pemex Refinación mediante los Convenios Modificatorios, obliga a los franquiciatarios a instalar y operar controles volumétricos, a transmitir información a Pemex y a contar con dispensarios certificados; además podrá realizar visitas comerciales para verificar cantidad y calidad, con lo cual se podrán tomar las acciones correspondientes. Asimismo, se incluyó en el Manual de la Franquicia Pemex un procedimiento específico para el punto anterior.
En las siguientes gráficas se muestran algunos datos de la Franquicia Pemex al 30 de junio
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Crecimiento de Estaciones de Servicio y Autoconsumo 1992-2006
1984 1992 2005 7,394 7, 394 648 1,373 3,221 2,497 2,947 Sin franquicia Con franquicia 826 2,597 3,423 1994 Número de Estaciones al final de cada año
2004 6,935 6,935 2006 7,568 7,568
Uno de los objetivos prioritarios durante el periodo comprendido del 1 de julio al 30 de noviembre de 2006 es la firma de los convenios modificatorios a los contratos de franquicia y suministro, por lo que la Gerencia de Ventas a Estaciones de Servicio ha llevado a cabo reuniones de información con distintas organizaciones de empresarios gasolineras en el país, a fin de dar a conocer los beneficios de dichos convenios, así como la aplicación de los mismos.
En esa tesitura, en el mes de agosto de 2006, se informó al Consejo de Administración de Pemex Refinación, los avances en la instrumentación de los convenios modificatorios a los contratos de franquicia y suministro vigentes, y la firma de contratos de franquicia y suministro con nuevos inversionistas interesados en participar en la Franquicia PEMEX.
2,606 2,312 294 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000
Totales Convenios y Contratos
Distribución Convenios y Nuevos contratos
Convenios firmados: 2,312
Nuevos contratos: 294
Total: 2,606
Nota: De las Estaciones de Servicio con convenio firmado 1,346 venden gasolina y diesel, mientras que 966 únicamente gasolina.
Convenios modificatorios
Nuevos contratos
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En las últimas semanas, se incrementó notablemente la firma de los convenios modificatorios, citando a continuación los elementos que motivaron el interés de los franquiciatarios por el nuevo esquema de contratación:
• El decreto mediante el cual se otorgan estímulos fiscales a los contribuyentes que adquieran e instalen dispensarios de gasolina en establecimientos abiertos al público en general, publicado el 26 de junio de 2006 en el Diario Oficial de la Federación.